砚山辣椒产业发展探析

韦治丹，李 代

（1.砚山县江那农技站，云南 砚山663100；2.砚山县经济作物工作站，云南 砚山663100）

辣椒是砚山县种植面积最大、覆盖农户最广、促进农民增收最为显著的一大经济作物。“十五”以来，随着改革开放的不断深入与市场经济发展的不断推进，农业经济得到快速发展，以结构调整为主线、以产业化经营为推进形式的农业经营新格局不断深化，砚山县委、县人民政府高度重视辣椒产业的发展，把辣椒产业列为砚山县农业产业结构调整的重点加以培育和扶持，有力地促进了辣椒生产的发展。

现有以辣椒为主要原料的企业7家，年出口干辣椒6000 t左右,实现销售收入6500万元，出口创汇700万美元，年消耗辣椒原料1万t。

1 辣椒产业发展优势

1.1 自然资源

一是砚山小辣椒是砚山县的自然种质资源，是辣椒产业开发的骨干品种，也是开发地方特色产业的基础。二是砚山县所处的地理位置及地形地貌所致，形成了年均气温16℃左右，日照1500～2000 h，年平均降雨量为1012.5 mm这一气候条件，对种植辣椒特别有利。特别是冬春季节，气候干燥温暖，光照充足，昼夜温差大，平均风力和刮风频率较高，极有利于辣椒红色素和脂肪的形成。所产辣椒色红、味纯，特适合于辣椒精、色素的提取。

1.2 产业基础条件

一是辣椒种植面积逐年扩大。2012年完成3.1万hm2，2013年发展到3.23万hm2，已形成种植基地规模化发展。二是有加工营销企业带动。全县以辣椒为主要原料的企业有7家，且在不断发展壮大，实力增强，逐步形成“公司+基地+科技+农户”的产业化发展格局。以文山华博贸易有限公司、砚山县润辉农产品工贸有限公司、砚山县同和辣椒有限公司、云南澄江净菜有限责任公司等加工企业为主的龙头企业，已建立辣椒生产基地近1333.33 hm2。文山华博贸易有限公司、砚山县同和辣椒有限公司等辣椒加工营销企业被云南省认定为省级重点龙头企业，并给予了产业化项目资金扶持，有力地推进了辣椒产业化进程。

1.3 市场前景

一是经过多年来的努力，精心培植、打造了“云南小椒”的品牌，声誉较高，市场占有率高、耗量大，出口量逐年增加。二是“丘北辣椒”正在办理商标注册登记、地理标志产品保护和绿色产品认证，将有效地提高辣椒及其产品的市场竞争力，活跃辣椒市场。

1.4 良好的营销环境

一是培育和开发建设新的辣椒专业市场，为促进辣椒生产快速发展营造一个良好的营销环境；采取土地有偿转让、无偿划拨、招商引资、企业投资、政府扶持等多种形式，先后在稼依、江那等辣椒中心集散地培育建成了2个大型辣椒专业交易市场，吸引了不少客商云集到砚山组织辣椒现货和期货交易。二是乡镇集市流动交易。砚山县辣椒主产区各乡镇均有传统形成的农贸集市，这些集市的辣椒年交易量达100万～200万kg，占全县年干椒总量的20%左右。

2 存在问题

一是科技投入较少，单产水平低，标准化无公害生产技术应用不够广泛，采后处理技术粗放、混乱。二是基地布局零乱，规模化、标准化商品生产基地较少，不利于产业带构建。三是资金投入少，基础设施薄弱，基地生产条件差，交易市场及其功能较少，加工企业设备简陋。四是加工企业产品研发力度小，产品开发盲目，品牌混乱，规模小，市场开拓能力较弱。五是批发市场信息网络建设较差，经营服务水平较低。六是缺乏上市检测制度和质量把关制度。

3 对策

3.1 加强领导，建立机构

砚山县人民政府成立砚山县辣椒产业领导小组负责辣椒产业的政策决策、组织协调等工作，领导小组下设办公室于县农业局。县农业系统有关站所确定人员为办公人员，负责指导、协调、组织实施等日常工作。各乡（镇）也要成立相应的辣椒产业领导小组，组织协调抓好本乡（镇）的辣椒生产。

3.2 齐抓共管，形成合力

辣椒产业发展涉及面广，工作量大，任务重，各级各部门要把关心、支持辣椒基地建设和产业发展作为部门工作，按照各部门职责，认真制定扶持辣椒产业建设方案。县农业和科学技术局、水务局、发改委、科技局、财政局、扶贫办、农行等部门，应按照各自职能搞好服务工作。努力提高服务质量，密切配合，形成合力，做出实效。各级辣椒产业协会，要主动承担起辣椒市场信息的沟通、订单生产的组织、辣椒商标的申报、应用与管理等工作，做好辣椒产业发展的纽带，提高辣椒生产与市场的对接率和组织化程度。

3.3 筹集资金，增加投入

县发改委、财政、扶贫、水务、科技、金融等相关部门及时组织好项目的申报工作，多渠道争取上级投入，充分利用农业综合开发、小水利建设、扶贫开发、土地治理等项目资金，支持辣椒基地建设，扶持辣椒产业发展。

3.4 扶持龙头，健全机制

1）加大财政投入。县财政每年应从支农资金、重点项目建设资金、科技三项经费、农业综合开发资金中划出一定比例，建立县级扶持重点龙头企业发展专项资金，主要扶持认定的重点龙头企业的技术改造、技术研究和产品开发，以及发展农民合作经济组织和专业协会等，随着县级财政收入的增长，逐年增加重点龙头企业发展专项资金。

2）落实税费支持政策。对从事辣椒产品初加工的重点龙头企业，可按规定享受抵免所得税政策；对拥有自营进出口权的辣椒生产企业，除落实“免抵退”税收政策外，财政按纳税额1%给予奖励；对辣椒龙头企业生产基地遭受严重自然灾害的，经主管税务机关批准，损失部分可在所得税前列支；对辣椒龙头企业申办绿色食品的环境和产品监测、标志使用等费用按最低标准收取等一系列税费优惠政策。

3）强化信贷支持。对省、州、县确定的辣椒重点龙头企业，在坚持国家产业政策和信贷原则的前提下，拓宽贷款担保渠道，限定办事时间，提高信贷资金使用效率，优先安排国家、省级项目建设资金和生产流动资金，特别是季节性强的收购资金；县财政每年从预算中安排150万元，其中50万元主要用于辣椒农业产业化龙头企业的贷款贴息，100万元用于龙头企业建基地的风险基金，基地遇自然灾害等造成的损失给予适当补助。

4）加大辣椒项目投入。辣椒重点龙头企业实施的新建或技改项目，凡资金自筹且符合国家产业政策的，实行项目审批备案制度，不再进行项目立项审批。投资规模大、对全县辣椒产业化发展有重大促进和带动作用的龙头企业项目，优先申报或列入扶贫贷款项目、农业综合开发贷款项目、县重点工程项目和国债项目。

3.5 开拓市场，搞活流通

一是加快辣椒专业市场建设。二是积极发展营销队伍。三是建立市场信息网络，提供市场信息服务。四是重视宣传和引导，做好产销衔接工作，使之形成“公司+基地+农户”和农、工、贸一体化经营格局，积极引导扶持农村合作组织和农民经纪人开拓市场，切实搞好流通。

3.6 增加投入，提高效益

辣椒基地建设，要严格按照无公害辣椒生产操作规程，加大科技推广力度，提高科技含量。一是县财政每年将辣椒的科技投入纳入财政预算，共计投入资金100万元。其中，辣椒良种选育年投入资金15万元，新品种试验、示范费用50万元，辣椒无公害高产栽培技术培训10万元，辣椒无公害标准化栽培示范样板10万元，辣椒质量检测费用10万元，辣椒标准化生产技术制定5万元。二是制定辣椒质量标准和无公害辣椒生产规程，推行无公害辣椒生产规程和无公害辣椒栽培技术，严格按规程操作，全方位指导农户。三是对丘北辣椒主栽品种进行提纯复壮，引进一批加工型新品种进行试验、示范、推广，满足加工企业需要。四是加强科技培训，项目区11万户20万余劳动力,户均培训1名当家人，需培训11万人,让科技当家人全面掌握无公害辣椒生产技术。培训内容主要是无公害辣椒生产技术规程,包括品种提纯复壮、整地、施肥、病虫害防治、采收、分级等技术，重点突出辣椒生产中的施肥和病虫害防治技术，实行科学配方施肥和严禁高毒高残留农药的使用，利用生态与环境调控技术，并全套使用生物农药，控制病虫害。