焦作中站区构建“村级”矿产监管体系

□张涛

焦作市中站区委区政府聘请了40名熟悉山区、责任心强的村民担任执法巡查员，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，构建起“村级”矿产监管体系，全力推进打击山区非法采矿行为。2013年中站区先后开展集中整治活动15 次，下达制止通知书45 份，集中关停拆除非法采矿点20 余处、非法收购加工点24 处，暂扣非法运输车辆24 辆、大型挖掘机18 台、采矿工具150 余件，封堵矿洞50 处。

该区在开展集中推进打击山区非法采矿行为工作中，高度重视，周密部署、多措并举。

主要领导挂帅。区长定期听取打击山区非法采矿行为工作汇报；主管区长每天召开碰头会，并到打击现场，深入一线，协调解决工作难题，督促工作进度；坚持从机制体制入手，成立了高规格的北部山区生态环境治理工作领导小组，印发了《关于开展北部山区生态环境治理工作的通知》，并将北部山区综合整治工作纳入政府目标考核体系，逐级签订责任书，构建了“区、办、村”三级矿产监管体系。组建了中站区北部山区生态环境治理综合执法队，新配备了3 辆执法车辆，在北部山区主要出口设置矿产资源检查站4 个，招聘40 名检查站工作人员，对过往运输矿产品车辆进行严格检查。同时，发挥政策导向作用，建立奖惩机制，对山区综合整治工作实行奖补扶持，调动办事处、村委会的工作积极性。该区国土资源分局发挥主力军作用，各相关责任单位一把手落实直接主体责任，层层明确任务、责任和完成时限，一级抓一级、全员抓落实。为充分调动群众的积极性，在各涉矿村聘请政治觉悟高、责任心强的村民担任村级矿产资源协管员，每位协管员每月补助300 元，并制定了村级矿产资源协管员考核办法，配合联合执法队巡查和举报非法采矿行为。

形成工作合力。由区国土部门牵头，城管、农林、监察等部门共同参与，根据北部山区综合整治总体方案，明确分工，各负其责，各司其职，齐抓共管，相互协作，确保成效。区委、区政府成立了督查组，对各成员单位行政执法情况和责任落实情况进行定期或不定期督查，对责任落实不到位、工作不力、效果不好的，给予通报批评。

确保打击实效。该区在打击非法采矿中，积极推进以关停非法采矿点为重点的集中整治，对无证经营、变相开采的，采取断电、爆破等措施，从根本上取缔，对已产出的矿产品限期处理；对证照到期的严格审核，不再发放新的矿山开采许可证；对证照齐全的加强监管、规范作业、边开采边治理；对非法矿产品收购点，依法坚决取缔。