新时期公安现役院校宣传思想工作探析

●杨延栋，刘垠杉

(武警学院 a．政治部;b．研究生队，河北 廊坊 065000)

所谓宣传思想工作从某种意义上说就是指一定社会或一定阶级通过各种传媒方式对信息制作、加工、传播等，把特定阶段代表统治阶级利益的主张、观点传播于众，有目的、有计划地影响、改变受传者的思想态度、思想行为的社会活动。［1］习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作的切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。［2］公安现役院校宣传思想工作的主要对象是广大公安现役院校学员，能否做好宣传思想工作，关系到公安现役部队的长远发展。因此，公安现役院校要以习总书记的讲话为指导，立足实际，深入研究，不断加强和改进宣传思想工作。

一、加强公安现役院校宣传思想工作的重要性

宣传思想工作的重要性，是由当前的社会环境和公安现役部队的性质所决定的，加强这项工作是适应时代需要、完成党和人民赋予任务的必然要求。

(一)加强公安现役院校宣传思想工作是打牢学员思想根基的迫切要求

公安现役部队作为党绝对领导下的一支武装力量，是党和人民的忠诚卫士。公安现役部队必须坚持对党的绝对忠诚，坚持全心全意为人民服务的宗旨，弘扬我党我军的优良传统。为此，公安现役院校必须通过强有力的宣传思想工作来教育学员，用中国特色社会主义理论体系武装他们的头脑。习近平总书记曾强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。只有打牢坚实的思想基础，才能保证公安现役院校学员成为未来公安现役事业的栋梁之才，保证他们沿着正确的政治方向成长成才。

(二)加强公安现役院校宣传思想工作是帮助学员应对复杂社会思想环境的迫切要求

我们目前正处于社会转型期和改革攻坚期，社会的迅速发展使社会结构和利益格局发生深刻变化。人们的思想和利益诉求日益多元，舆论环境日益复杂，“三个日益增多”的宣传舆论发展趋势使得社会正能量的凝聚和发挥受到前所未有的挑战。［3］因此，我们不能一味采取封锁的手段，必须不断创新形式，通过强有力的宣传思想工作引导学员正确辨别。作为军人，公安现役院校学员的思想觉悟应高于普通公民，而当前相对开放的院校环境和公安现役职业的高度社会化使他们较解放军和武警部队的军人更易受到不良社会思潮的波及。因此，公安现役院校要紧密结合新时期宣传思想工作的任务要求，发挥宣传思想工作的作用，帮助学员鉴别不良认识和观念，提高他们的思想防范能力，使其在复杂的社会环境中保持健康的思想状态。

(三)加强公安现役院校宣传思想工作是帮助学员树立正确价值观的迫切要求

价值观不仅影响着个人的人生追求和外在表现，而且事关社会主义建设事业的兴衰成败。大学教育最重要的内容即为价值观教育，作为高等院校重要组成部分的公安现役院校，也必须通过宣传思想工作加强学员的价值观教育，把学员培养成建设社会主义事业的接班人。而公安现役院校又有别于一般的高等院校，其培养教育的对象是国家武装力量和行政执法力量的重要组成部分，担负着保卫党和人民的神圣职责，在一定程度上又代表着党和政府的形象。可见，公安现役院校学员的价值观教育显得更为迫切和重要，需要宣传思想工作强有力的支持。

二、新时期公安现役院校宣传思想工作的特点

宣传思想工作的特点因时代而不同，新时期公安现役院校宣传思想工作主要有以下特点:

(一)基础性

宣传思想工作从来不是党的中心工作，但这丝毫无碍于它在党的整个工作中的地位。习近平总书记指出，宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。习总书记的讲话深刻揭示了宣传思想工作的基础性。只有依靠强有力的宣传思想工作，我党才能更好地将人心和力量凝聚在中国特色社会主义这面伟大旗帜下，才能保证党的路线方针政策的贯彻执行。如果按照德才兼备的目标培养教育公安现役院校学员，那么宣传思想工作便是“德”育的重要组成部分。只有把宣传思想工作这一基础打牢，才能保证公安现役院校学员的培养沿着正确的政治方向，保证公安现役部队始终坚持党的绝对领导。反之，如果政治不坚定、对党不忠诚，即便具备较高的知识素养和专业水平也难以成为一名合格警官。

(二)对象性

宣传思想工作说到底是人的工作，是帮助人教育人的工作。毛泽东同志曾说过:“射箭要看靶子，弹琴要看听众，写文章做演说倒可以不看读者不看听众么?”这句话深刻地揭示出宣传思想工作的对象性，忽视工作对象，宣传思想工作就成了空中楼阁。公安现役院校宣传思想工作的主要对象为广大院校学员，结合学员这一对象的实际情况开展宣传思想工作是必由之路。当前，公安现役院校学员多为“90后”，做好他们的宣传思想工作就要立足于“90后”学员成长的社会环境和家庭环境等特点，深入分析他们的思维特点、价值观念以及思想偏好，探索做好其宣传思想工作的规律，找到做好宣传思想工作的最佳途径。

(三)复杂性

当前，各种媒体尤其是网络媒体的兴起，为各种思潮的交织碰撞创造了平台。在这样的社会环境下，公安现役院校学员面临着多种价值选择，容易受到一些不良思想的影响。另一方面，就公安现役院校学员的身份来讲，他们既是军人，又是人民警察，作为军人在思想政治上与党保持高度一致的要求和作为人民警察与社会环境的深度交融共同增加了做好其宣传思想工作的复杂性。

三、新时期做好公安现役院校宣传思想工作的路径探讨

新时期做好公安现役院校宣传思想工作必须牢牢把握大局，紧跟时代潮流，增强力度，挖掘深度，提高灵活度，要从思想认识、工作理念、工作方法和队伍建设等各方面、各环节入手，多措并举，增强公安现役院校宣传思想工作的实效性。

(一)增强三种意识，牢牢把握正确的舆论导向

宣传思想工作随着时代和形势的发展而不断变化，公安现役院校要做好宣传思想工作，必须充分认清形势，明确开展宣传思想工作的几个基本意识。

1．增强责任意识

宣传思想工作担负着武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的重任。［4］公安现役院校的宣传思想工作，无论对于学员的个人成长与发展，还是对于整个公安现役事业都具有重要意义。公安现役院校必须增强责任意识，切实把宣传思想工作作为一项常抓不懈的重要工作来开展。各级领导要胸怀大局，目光长远，坚持把意识形态工作放在心上，抓在手上;要培养公安现役院校特别是政治机关和政工干部的责任感，把宣传思想工作摆在应有的地位;要特别注意克服把宣传思想工作作为一项软指标而不加以重视的倾向。

2．增强阵地意识

公安现役院校开展宣传思想工作要牢牢树立阵地意识，按照习总书记提出的“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，充分挖掘和扩展宣传思想工作的媒介、载体。对于院校内部报刊、网络、广播、宣传栏等阵地要严格把关，增强其影响力和传播力，充分发挥它们在学员日常生活中的舆论主导作用。对于院校外部阵地，要紧密结合院校宣传思想工作的实际需求有选择性地接纳和吸收，特别是要加强对网络媒介的管理和引导。公安现役院校开展宣传思想工作要紧紧把握话语权、主导权、管理权，做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。

3．增强主动意识

主动性是做好一切工作的重要条件。对于公安现役院校宣传思想工作而言，一些基层单位的积极性还不够高，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。缺乏主动意识会减弱宣传思想工作的生动性和针对性，淡化其效果。公安现役院校在宣传思想工作中必须增强主动意识，紧密联系社会环境和学员思想实际，主动发声，注重形成并不断巩固浓厚的宣传教育氛围，对于不良思想和意识要勇于亮剑，及时纠正。在公安现役院校宣传思想工作中，要打好主动仗，唱响院校的主旋律，牢牢把握舆论引导的控制权，紧紧掌握氛围营造的主动权。只有这样，才能充分发挥公安现役院校宣传思想工作渲染氛围、陶冶学员情操、引导学员思想的作用。

(二)推进三个创新，深化当代革命军人核心价值观和人民警察核心价值观教育

习近平总书记指出:“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。”对于公安现役院校宣传思想工作而言，要在理念、手段和运行机制三个层面上积极创新，将创新与深化当代革命军人核心价值观与人民警察核心价值观教育有机结合起来。

1．不断创新思路

思路的创新是公安现役院校宣传思想工作创新的第一步。做到思路创新，就要敢于打破传统思维定势，用新的理念和方法引导工作。一是要走出“宣传思想工作是政工部门和政工干部的事”的认识误区，深刻认识新形势下宣传思想工作的整体性、系统性。二是要把宣传思想工作同中国特色社会主义特别是中国梦的宣传教育结合起来，同当代革命军人核心价值观和人民警察核心价值观结合起来，以“两个核心价值观”教育为基准，努力开创新的工作思维，找准宣传思想工作与其他工作的切入点和结合点。三是要紧密结合当前公安现役院校学员的实际特点，灵活机动地开展工作，不墨守成规，从内容上敢于打破陈俗，不断开拓宣传思想工作的新空间和新资源，提高宣传思想工作的效益。

2．不断创新手段

创新公安现役院校宣传思想工作手段，是做好当前公安现役院校宣传思想工作的重要支撑点。公安现役院校宣传思想工作的手段必须与时俱进，紧密结合当前党和国家时事政治和公安现役部队的实际。宣传思想工作必须走群众路线，尊重群众的首创精神，吸取群众的智慧，总结群众生动活泼的实践经验。公安现役院校要在宣传思想工作的各个环节敢于并善于“脱俗”，在引用宣传教育内容、扩展传播渠道、调查研究、媒介选择、增加收效等各个方面深化改革、大胆尝试、不拘于俗，找到学员思想上作为革命军人和当代大学生两种身份的契合点，活化“两个核心价值观”的教育内容与形式，以手段的创新维持宣传思想工作的生命力。公安现役院校的宣传思想工作不仅要跟得上时代的步伐，还要快于时代发展的节奏，走在社会发展的前面，发挥好引导学员思想潮流的作用。

3．不断创新机制

体制机制的创新是“两个核心价值观”教育保持长效的重要途径。一要创新领导机制。公安现役院校宣传思想工作要探索高效率、高收益的领导机制，减少领导层级，实行“扁平化”管理。二要创新工作落实机制。公安现役院校的宣传思想工作要充分激发基层部系、学员队干部的工作积极性，发挥院校各级团组织的辅助功能，使他们成为基层宣传思想工作的骨干力量，形成宣传思想工作的合力。三要建立公安现役院校宣传思想工作的动态调整机制。“明者因时而变，知者随事而制。”公安现役院校要增强宣传思想工作机制的灵活性和机动性，建立快速的思想反馈机制和客观的收效调查机制，为不断优化宣传思想工作的机制、保证宣传思想工作与时俱进服务。

(三)提高三种水平，建设高素质的宣传思想工作队伍

做好公安现役院校宣传思想工作，有赖于建立一支高素质的宣传思想工作队伍。他们的素质高低，对于公安现役院校宣传思想工作开展的质量具有重要影响。笔者认为，公安现役院校宣传思想工作队伍应着力提高以下三种水平。

1．提高见微知著的水平

宣传思想工作的内容不是一成不变的，公安现役院校宣传思想工作队伍要具备敏锐的洞察力，能够审时度势，以高度的政治敏感性和政治责任感分析当前宣传思想工作的基本形势和基本任务。一方面，要及时根据国内外时事和社会热点问题开展宣传思想工作，把握宣传思想工作的脉搏，切实提高宣传思想工作的针对性和时代感，将宣传思想工作任务和内容与国内外政治形势结合起来。另一方面，要敏锐观察学员的思想变化，善于因势利导，对好的方面加以扩大和强化，不好的方面及时给予遏制。宣传思想工作队伍要能够从小部分学员的思想状况入手，分析全体学员的思想状况，以小见大，以较小的投入换取较好的收效。

2．提高调查研究的水平

宣传思想工作说到底是做人的思想的工作。公安现役院校要想做好宣传思想工作就必须充分了解学员的思想动态，提高工作队伍的调查研究水平。没有调查就没有发言权。调查研究不仅是了解基层单位现实工作情况和群众需求的通常方法，也是掌握基层群众思想的有效手段。公安现役院校开展宣传思想工作，要定期进行调查研究。一是要在调查方法、调查形式上动脑筋、下功夫，采取不同的调查研究方法，避免调查研究流于形式，增强调查研究的真实性、客观性。二是要将不同的调查研究方法有效结合起来，将自我观察和听取基层干部群众意见相结合，将客观事物调查和主观思想调查相结合，力保调查研究的准确性。

3．提高因材施教的水平

公安现役院校宣传思想工作队伍要针对工作对象的实际情况开展宣传思想工作。正如一把钥匙开一把锁，工作对象的特点不同，对其进行教育的方式便因人而异。在公安现役院校中，学员的性别、年龄和生源地不同，入学方式(高考入学、战士考学等)不同，学历层次(研究生、本科生、专科生等)不同，警种(边防、消防、警卫等)不同，家庭条件(富裕、贫穷)不同。这些都是公安现役院校宣传思想工作必须考虑的因素。宣传思想工作队伍要针对学员的实际情况，因材施教，探索针对不同群体的宣传思想工作方式，以求工作方法与教育受众的高度契合;要重视学员的心理倾向，把握不同学员的心理特点，注意从心理层面开展宣传教育。

［1］李光辉，杨江民．论宣传主体与客体在宣传思想工作中的互动运行［J］．西南政法大学学报，2004，(2)．

［2］习近平．习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话［EB/OL］．(2013-08-20)．http：//news．xinhuanet．com/politics/2013-08/20/c_125211184．htm．

［3］刘万学，朱洪彬．浅析当前宣传思想工作的新特点和新挑战［J］．新闻研究导刊，2013，(5)．

［4］张永革．加强高校舆论宣传阵地建设在大学生思想政治教育中的作用研究——以邢台市5所高校的调查为中心［D］．石家庄：河北师范大学，2011．