灭火救援现场通信存在的问题及对策思考

刘 康

近几年，随着公安消防部队《信息化建设项目总体实施方案》的建设实施，消防部队通信信息化建设取得了很大的发展，通信信息化水平大步提升。但仔细分析，通信信息化建设的主要成就集中在以基础数据、日常办公、消防执法等信息化项目和跨区域应急通信方面。而消防部队最常用、出动作战最频繁的灭火救援现场通信方面建设很少，改进也不明显。在灭火救援中一直困扰消防部队，特别是困扰作战一线消防官兵的现场通信不畅、指挥不灵等问题依然存在。这里固然有目前通信技术发展的局限，也有我们对灭火救援现场通信重要性认识不够，没有把灭火救援现场通信作为消防通信信息化建设的重要内容予以推动的主观原因。对此，为准确把握灭火救援现场通信的规律特点，有必要对灭火救援现场通信进行分析讨论。

1.灭火救援现场通信的特点

1.1 灭火救援现场通信的含义

灭火救援现场通信是指在火灾扑救或灾害事故抢险救援现场，公安消防部队各级指挥员、战斗员、保障辅助人员间的通信联络，按照《消防通信指挥系统设计规范》（GB50313-2000）的规定，即消防二级指挥网和三级战斗网的通信联络，这是公安消防部队灭火救援作战的指挥中枢，也是参战人员协同配合，准确、高效完成灭火救援任务联系神经。

1.2 通信时间不确定

根据新修订《消防法》的规定，公安消防部队的法定职责，除传统的火灾扑救外，还增加了4大类18 项自然灾害、重大事故、重大突发事件的抢险救援职责。火灾和自然灾害事故的发生是不以人们的意志为转移的，在发生的时间上具有偶然性。公安消防部队依法履行火灾扑救和灾害事故抢险救援的时间是不确定的。因此，灭火救援现场通信具有偶然性和不确定性，无法进行时间上的预料和预测，无法作好提前的安排部署。

1.3 通信地点不确定

火灾和灾害事故的发生地点在发生前一般不为人知，无法提前确定，不可能提前进行通信网络的搭建和设备的安装。一些自然灾害、重大事故往往发生在一些偏远、不为人熟知的地方。而这些地方地理环境差，通信基础条件差，通信网络、电力缺乏。有的地方社会运营商的公众网也覆盖不到或很薄弱，灾害事故发生后，根本不能利用。

1.4 通信时间集中

灭火救援现场通信出现在火灾或抢险救援现场，主要集中在火灾或灾害事故发生后，辖区中队到达火灾现场或抢险救援部队到达灾害事故现场至火灾熄灭或灾害事故抢险救灾结束撤除现场这段时间，相对集中。而平时未发生灾害事故时，没有现场通信。

1.5 通信量大，通信点多

按照目前消防部队的警力情况出动模式，在较大一点的火灾和灾害事故现场，一般参战的单位都比较多，通信量大。在火灾现场，各建制中队内部指挥员、班长、水枪手、驾驶员间的联络，辖区中队与增援中队、各中队与现场所属支队和总队指挥人员间的联络都比较繁忙，各个层次的通讯多，通信点也多。特别是各消防部队到达现场初期，或者是火灾或灾害事故现场情况发生突然变化的时候，各种情况信息了解、调度指挥命令和战斗力量调整协调等都要通过灭火救援现场通信网来完成。

1.6 以语音为主，通话连贯

灭火救援现场通信中，为保证迅速方便，以语音为主。同时，火场和抢险救援现场情况瞬息万变，各种命令的下达，情况的上报、相互协同配合的沟通都要求传递迅速，随呼随通，不能有传输中的延迟，避免时断时续。

2.灭火救援现场通信存在的问题

2.1 通信频点少，不能满足现场作战指挥的需要

我国的民用无线电频率资源十分紧缺，由于历史的原因，公安消防部队一直没有全国统一的无线电专用频段，各级公安消防部队都是使用的350兆公安频段内的频点作为现场通信频率，有的是上级消防部门分配的，有的是由当地无线电管理部门分配的，有的是由当地公安厅（局）分配的，不论哪种渠道，由于公安专用频段的频点本来就有限，一般分配给消防部队使用的频点较少。以重庆为例，多年来只有3对异频3个单频共6个频率，近年经争取，市公安局暂给4个单频频点给消防总队使用，能用于现场通信的只有7个单频频点，而全总队现有25个支队，19个大队，93个中队。在灭火救援现场，参战的公安消防部队层级多，单位多，为保证灭火和救援的有序进行，指挥上需要保持参战部队的隶属性，不同的支队、大队需要不同的频点，这就加大了对频点资源的需求，目前的消防频点资源不能满足较大火灾救援现场消防通信的需求。

2.2 通信终端形式单一，灭火救援现场携带使用不便

目前，公安消防部队在火灾救援现场使用的通信终端主要是对讲机，使用时必须占用一只手。随着公安消防部队装备的不断增加，在火灾救援现场，消防队员需携带的装备增多，在灭火、抢救人员物资、各种处置中，双手要操作各种设备，同时进行通信联络就显得很不方便。同时，按照现在消防队员现场自身安全防护的要求，消防队员必须佩带呼吸器进入火灾或事故现场，佩带呼吸器面罩后，消防队员使用对讲机也很不方便，而且通话效果减弱，容易造成通信指挥和联络的中断。

2.3 对讲机自身防护差，部分火灾事故现场不能发挥作用

目前公安消防部队使用的对讲机，都是选用的市场通用型无线对讲机，一般没有防水、防爆、防高温等特殊的功能，虽然在其他领域使用的效果较好，但在火灾现场，水和高温无时不在，有时还需要防爆；在灾害事故现场，防水、防爆也同样需要，如抗洪抢险，抗台风等场合，防水、防雨淋同样重要。因此，通用型对讲机在火灾救援现场使用受到局限和制约，一些场合不能使用，造成无法通信联络。

2.4 缺乏专用设备，战斗网没有真正形成

由于缺乏适合消防队员在灭火救援处置同时方便进行通信联络的无线设备，一线战斗人员在现场处置中使用无线通信器材的较杀少。在灭火救援现场，不同位置的战斗员、水枪手、供水员、驾驶员、班长、中队指挥员间的战斗网基本没有形成，各种战斗命令和协调基本靠人喊或队员间的默契进行，使灭火救援处置一线基本各自为战，未能很好发挥出消防部队的战斗实力。

2.5 管理不规范，通信秩序较混乱

在参战部队较多的火灾或抢险救援现场,存在不按规定使用频点,任意占用指挥频点或其他单位频点;有的没在规定的频点信道上值守,被呼叫时听不到,不能及时回答，造成联系不上;有的通信语言不规范，长时间占用信道，造成通信拥堵；有的呼号编排不科学，没有规律性，不便大家记忆，造成联络不方便，有时只能直呼其名。

3.改进灭火救援现场通信的对策

3.1.提高对灭火救援现场通信重要性的认识

公安消防部队是一支同火灾和灾害事故作斗争的战斗队伍，火场和灾害事故现场就是战场，现场通信是保证战斗胜利的重要手段，畅通、及时、方便、简洁的通信联络才能保证作战命令及时准确上传下达，才能保证各级各类参战人员协调配合，才能发挥最佳的作战效能。灭火救援现场通信能力是公安消防部队战斗力的重要组成部分，也是现代消防铁军的重要体现之一，向科技要警力，通过技术强素质，我们在打造现代消防铁军的过程中不应忽视灭火救援现场通信能力的提升，要把灭火救援现场通信能力建设同消防人员体能技能的提高、装备器材的配齐配强放在同样重要的位置。

3.2 选择专用通信网

目前，社会运营商的公众通信网虽然发达，但其覆盖主要是城镇和交通干道周边，很多城郊和边远地区不能覆盖，而公安消防部队灭火救援现场通信在地点上具有不确定性，特别是灾害事故，往往发生在偏僻的地方，很多火灾和灾害事故现场不能靠公众网进行通信。同时，由于灭火救援现场通信时间集中，通信量大，在同一区域的同一时段出现大量通信，公众网也难以承受，容易造成通信堵塞或中断。在遇到地震、台风等重大自然灾害时，公众网往往遭到破坏，本身就不能运行，灭火救援现场通信根本就不能依靠它。因此，消防部队灭火救援现场通信网应该选用自建专网，以保证现场通信的稳定可靠。

3.3 增加通信频点

在目前无线通信技术水平下，只有靠增加通信频点的办法才能增加同一时间通信的容量，公安消防部队作为一支全国性灭火救援专业力量，应由部消防局在国家无线电管理部门争取专用的无线电频段，特别是增加无线单频频点，用作消防灭火救援现场通信。消防部队在现场频点的划分上，以城市为中心，各总（支）队、大队、中队使用不同的现场频点，按建制隶属形成不同的现场通信网络，从技术上建立明确的指挥层级，保证整个现场的通信按领导隶属关系有序展开，提升整体作战效能。同时，在全国和省（市）总（支）队范围，可在距离相隔较远的不同总（支）队、大队、中队进行频点复用，以节省频点资料，合理利用。复用后，若遇跨区域灭火和抢险救援行动，相应支（总）队和部消防局就要根据情况临时调整各参加单位的现场频点，以保证跨区域灭火和抢险救援现场通信的顺畅。

3.4 加强专用通信器材的开发应用

公安消防部队灭火救援现场使用的器材装备有许多特殊的要求和限制，靠目前的市场购买来配备不能完全满足实际的需求，可以说市场上没有现成的产品。应从消防部队灭火救援现场处置的实际需求出发，以实用为目标，与生产厂家联合，进行专门研究开发，特别是三级战斗网中一线消防队员使用的无线终端设备。消防现场专业通信器材应达到一些主要的要求:

3.4.1 具有防水、防爆、防烟、抗高温的能力，这样才能保证各种火灾现场和灾害事故现场都能使用。

3.4.2 三级战斗网使用的终端要与个人防护装备融为一体。按现在的作战安全要求，在灭火救援现场，消防队员必须佩带呼吸器，因此，三级战斗网终端应该与呼吸器面罩或头盔融为一体，并具有不需手动能自动发信、收信功能，这样才不占用消防队员双手，便于队员处置和更好地操作其他设备。

3.4.3 以语音通信为主。在灭火和抢险救援现场，通信目前主要是解决各级命令的及时准确传达、反馈和同级不同战斗岗位的协调，语音通信完全能够满足，这样，也可以使通信终端更简单、轻便。

3.5 加强三级战斗网建设

中队指挥员、班长、水枪手、驾驶员、供水员、安全员和中队其他队员间相互通信联络的三级战斗网是灭火救援现场通信的核心，它的畅通与否直接关系到各级指挥员的命令能否执行、作战意图能否实现，也直接关系到火灾扑救和抢险救援的成败，是我们在消防通信中首先应该做强做好的。首先我们要选择不占用队员双手、适合现场使用的终端设备，其次是中队所有现场人员，不论干部战士，不论何种岗位，都要配备现场终端设备，把中队所有参战人员纳入本中队战斗通信网，使每个中队在现场形成一个战斗整体，从而提升灭火救援的能力。

3.6 加强现场管理，规范通信秩序

较大灾害事故现场的消防通信就像大型交通路口的交通，必须加强管理，才能畅通。首先，必须事先合理划定总（支）队、大队、中队的现场频点，现场上严格按照使用；二是科学编配呼号，呼号编排既要简明，又要具有一定规律，便于记忆；三是在现场指挥人员中，应有专门的通信指挥人员，负责各战斗网通信质量的监控，临时频点的调整，通信器材的增配、调整，发现乱占频点、不按规定通信的，及时制止、纠正。这样，就能保证整个灭火救援现场通信的顺畅。