浅谈村级财务管理的现状及规范举措

文/李斌

四川省阆中市老观镇农业服务中心 四川阆中 637400

随着国家对新农村建设的重视力度不断的加大，农村经济发展取得了骄人的成绩。但是在财务管理方面，依然存在着诸多问题，例如集体性资产被挤占、挪用的情况，也时有发生，另外由于缺乏规范的经费支出，监督与约束不足，使得一些奢侈开支逐渐增多，对于农村经济的发展造成了一定的阻碍。因此，加强村级财务管理，已经势在必行。如果不能有效地解决这些问题，不仅会侵害村民的切身权益，对于社会稳定，也势必会造成恶劣的影响。

1 农村地区村级财务的管理现状

近年来，村级财务管理存在着比较混乱的情况，很多问题得不到有效解决，一些违法乱纪现象开始出现，对于农村的资产造成了巨大的影响。这些问题基本上体现在以下几个方面：

1.1 农村租征地的财务管理漏洞

我国对于农村非法征地以及擅自进行农用地的性质改变，是明令禁止的，但是部分偏远地区，由于监督方面的问题，采取变相的强行征收和以租代征。在对农村土地进行征收或者租赁时，应该将具体的款项、面积以及人数上报给上级部门，但是部分地区的村干部，却滥用职权，谋取私人利益，瞒着上级部门，将租征地的费用占为己有。这对于农村地区的发展，以及社会稳定，都是非常不利的。

1.2 对于非生产性支出缺乏有力的控制

在农村财务支出中，公务招待是重要的组成部分，即使在部分贫困地区，也不能例外。部分乡镇为了提高工作人员的工作热情和积极性，经常给予相对宽松的工作环境以及招待环境。这对于工作人员会产生不良的影响，容易使其产生眼高手低、好逸恶劳的情绪，给农村经济带来巨大的压力。

1.3 严重的集体资产流失

近几年来，为了加快农村地区的经济发展和新农村的建设进程，国家每年都会给予大量的专项资金。大多数的乡镇政府以及各村都在加快水利、道路等基础设施的建设，但是在实际的计划实施中，存在着很多不良现象，例如，先付款后验收、超出预算等等。另外，不按规定招投标部分并不具备建设实力的施工单位，利用一些不正当的手段，成为了建桥修路的承包商，不仅造成了大量的资金流失，同时也难以保证工程的质量，留下了巨大的安全隐患。此外，很多村干部还滥用职权，借助职务之便，随便挪用租借资金以及各类公款等。很多农村工程项目，前期资金充裕，但是由于缺乏有效地财务管理，使得资金大量浪费，项目难以实现预期的目的。

2 财务管理漏洞的主要原因

2.1 缺乏健全的财务管理体制

在很多村子，由于各方面的原因，导致缺乏健全的财务管理体制，根据国家相关规定，会计人员不仅要具备专业能力，还需要经过大会讨论，并且由上级部门进行审核批准。但实际上，很多村由于人员工资水平低，导致人员流动大，从业人员均在50岁左右，人员素质相对偏低，财务人员的水平是参差不齐的，加上财务管理体制不健全，这些都造成了财务漏洞的产生。

2.2 监督力度不够

村级财务管理，涉及到工作中的各个方面，需要每个部门的密切配合，才能顺利的完成任务。但是由于工作能力欠缺，账务工作量较大，以及财务管理的压力，使得审计人员难以真正的发挥出应有的监督作用，造成财务混乱的现象。

2.3 对财务管理缺乏有效的重视

现阶段，为了加快农村地区经济发展，大多数的村级政府，都十分重视招商引资，这对于农村地区的发展有着巨大的推动作用，但是由于后期缺乏有效地管理，使得项目后劲不足，农民的生活水平并没有得到有效地提高。

3 加强村级财务管理的有效措施

3.1 建立健全的财务管理体制

村级财务管理体制，是财务管理工作的制度保障，应该结合农村地区的实际情况，建立完善的财务管理体制。具体应该从以下几方面入手：建立完善的财务管理电算化与账簿设置使用制度；大力培养会计人才，加快会计队伍建设。另外，各村镇应该做好人力资源管理的相关工作，对会计人员流向做出有效的规范，做好人员选拔，保证人员具备较高的综合素质。

3.2 加强监督管理

在村级财务管理中，审计监督与群众监督是两种主要的监督措施。因此，必须发挥出监督的作用，强化审计人员的责任意识，不断提高其业务能力与综合素质，另外，要保证审计部门的独立性，避免其他部门对审计工作的干预，从而将审计部门的作用充分的发挥出来。从2014年起四川所有村成立监督委员会，并纳入统一管理，监督员工资由财政统一列支，使监督迈出实质步伐，切实落到实处。

3.3 加大财务管理的重视力度

在农村经济发展中，财务管理有着重要的作用。政府在大力进行村级经济发展的时候，要重视后期的财务管理，绝不搞面子工程。引进项目、技术与资金，从而促进农村地区经济体制的改革，加快经济发展，从而改善农民的生活条件，提高其生活水平。因此，各乡镇政府，必须加强对于财务管理的重视，乡镇人民政府应该成立专门业务机构，落实专业人员开展工作，从而发挥出其巨大的作用，推动农村经济发展。

4 结语

结合农村地区的财务管理现状，发现其存在着诸多问题，故总结出问题产生的原因，并针对原因提出具体的解决措施，从而有效的改善农村地区的财务管理现状，将财务管理的作用真正的发挥出来，是迫切需要解决的问题。应该建立健全的财务管理体制，从而为村级财务管理工作提供制度保障，使得其能够有规章制度可以依照。还要加强监督管理，避免工作中出现违法乱纪的现象。政府要提高对于财务管理的重视力度。这样才能有效地加强财务管理，推动农村地区经济发展。

[1]庄俊娟,王宝香.我区村级财务管理和审计监督工作现状及对策建议[J].民营科技，2008(11).

[2]周光银,王青.加强村级财务管理的对策与思考[J].行政事业资产与财务，2011(10).

[3]贾红娟.浅谈村级财务管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2011(11).