牧场建设上游延伸及全产业链利益联结机制

徐广义

中国奶业过去10 年得到很好的发展，但也出现了不少问题，如奶源基地建设问题、质量问题、供应平衡问题等。其实奶业所有问题的核心只有一个，就是产业链上下游利益联结机制的建设问题，如果这个问题不解决，前面这些问题都会反复出现。因此，产业链利益联结机制是否完善是决定企业和产业能否做大做强的最核心因素，只有这个问题解决了，中国才能成为奶业强国，才能真正出现世界级的乳品企业。这是由奶业的共同特点决定的。

中国与国外奶业的共同特点是行业的依存度高，生产周期长。迄今为止，国内外资本市场中，拥有单一大股东且上市的企业只有现代牧业（集团）有限公司，这是一个很好的例证。蒙牛在2013年成为现代牧业单一大股东，持股比例达到28%，且是现代牧业的第一大客户。

但中国与国外奶业的不同点又决定了中国奶业的下游依存度比国外更高。中国奶业与国外奶业不同的是,国外奶业是先有牛场，再有加工厂，奶农建设加工厂并分享加工和商业环节的利润。相反，中国奶业则是先有市场，再有加工厂，最后有牛场，现在刚研究草场。

再者，中国与国外的乳制品消费结构也是不同的，国外消费市场中奶酪等固态乳制品占比较大，给了他们很大的生产缓冲时间。相比较而言，我国消费市场主要以液态奶为主，大包粉彻底没有竞争力，生产的企业很少，生产也是被动的，因此我国奶业的行业依赖度可调整空间比国外更小。

解决利益联结机制问题的办法其实很多，世界主要奶业强国和知名乳品企业早已完成了对产业链利益联结机制的建设。如美国奶农联盟（DFA）和新西兰恒天然集团都是建立奶农合作社模式，奶农持有乳品加工企业的股份；加拿大最大的乳制品生产商——萨普托股份有限公司（Saputo Inc）也是奶农合作社模式，同时实行牛奶配额制，由政府定价；欧盟除实行牛奶配额制外，多数乳品企业也由奶农持股，如荷兰皇家菲仕兰坎皮纳公司（Royal Friesland Campina N.V.）和丹麦阿拉食品公司（Arla Foods）。

就目前中国奶业的情况看，让奶农持有加工企业的股份，难度很大。那么，我国该如何解决这个核心问题？我认为政府主导定价和全产业链模式均为有效的尝试。2010年上海市率先推进奶价协商机制并由政府强制执行，目前看执行效果良好。上海奶价一直很稳定，中等规模牧场发展得很好，规模化程度很高，这是利益联结机制中政府起的主导作用。