疫病防控存在的问题及应对措施

郑 波 杨春柳 孙家慧 邓艳红

（1.吉林省桦甸市动物疫病预防控制中心，吉林桦甸 132400；2.吉林省桦甸市金沙镇畜牧兽医站，吉林桦甸 132415；3.吉林省桦甸市横道河子乡畜牧兽医站，吉林桦甸 132408）

畜牧业是全国的支柱产业，发展畜牧业，搞好动物防疫是第一保障。近年来，动物防疫体系得到了强化，综合防治工作得到了加强，省、市、县、乡、村等5级防疫体系逐步得以巩固和完善。

1 动物、动物产品检疫检验存在的问题

1.1 活畜市场检疫存在的问题

活畜贩运活动范围广，市场流通性大，上市的活畜无相关的检疫证明，检疫工作人员能做的只是询问产地，有没有接种过疫苗，对转过几次手的动物连贩运户也不清楚。在实施检疫过程中只能做一些常规的临床检查，处于疫病潜伏期的动物无法检出，从而加大了检疫的风险性

1.2 动物产品检验方面存在的问题

目前，开展的是动物的宰前、宰后兽医检疫，即屠宰检疫。宰前的动物，一般只能做测量体温和肉眼观察的方法。猪的传染病监诊检查的病种主要有口蹄疫、传染性水泡病、猪瘟、猪丹毒、猪肺疫等；牛的传染病监诊检查病种有口蹄疫、炭疽等。宰后检疫猪主要的病种有人畜共患病，如旋毛虫病、猪囊虫病、炭疽病和其他猪群间传染的口蹄疫、猪瘟、猪肺疫、猪丹毒、猪传染性水泡病、高致病性猪蓝耳病等。现在私屠滥宰的现象比较严重，潜在的危险性更大。另外，不到屠宰场屠宰的羊、驴、禽类及从外地调入的禽类分割产品就无法实施检疫，潜在的危险性也是很大的。

纵观全国畜牧业的发展，应把动物疫病防控作为工作的一项重要任务，贯彻“预防为主，养防结合，防重于治”的方针，认真组织实施“免、检、驱、治、改、监、灭”的综合防制措施，严格预防和控制动物疫病的发生及流行。

2 应对措施与建议

2.1 提高认识，加强领导

预防和控制动物疫病是确保养殖业持续发展和保障人体健康的重要措施，是一项公益事业，各级人民政府应按新《中华人民共和国动物防疫法》的要求，确定每年动物防疫所需经费并纳入到当地国民经济和社会发展计划中加以落实；同时建立动物防疫奖励机制，提高各级防疫人员的工作积极性；实行“政府保密度，部门保质量”的工作责任制，深入基层开展工作，提高防疫密度，确保防疫质量。

2.2 认真开展畜禽免疫注射工作

畜禽疫病的免疫工作是动物防疫工作的重中之重，镇兽医站要根据县级业务部门制订的畜禽防疫计划，拿出切实可行的免疫注射工作方案，争取党委、政府行政力量的支持，确保重大动物疫病的免疫工作落到实处。

2.3 加强业务培训，提高动物防疫队伍的综合素质

村级防疫员的工作不仅仅是只打预防针，同时也要负责辖区内的牧医科技推广和动物疫情监测工作，兽医站要管好用好村兽医员，定期或不定期地组织相关的业务培训，提高防疫队伍整体的业务水平。做好行政方面的帮助协调工作，调动他们的工作积极性，提高他们在群众中的威信，从而打开工作局面，使他们能在自己的辖区内更好地开展工作。

2.4 落实动物防疫合格证制度

对规模养殖户及从事动物和动物产品贩运、屠宰、销售的单位和个人，必须认真进行有关动物防疫法律、法规的学习和培训；依法办理《动物防疫合格证》等相关证照，使其能够自觉服从行业管理，依法经营，在最大范围内规范防疫的基础条件和生产、经营者承担的防疫义务。

2.5 加强检疫，以检促防

一是严格开展产地检疫工作。把全县境内畜禽产地检疫检点的工作开展起来。二是强化屠宰检疫。进入屠宰场的动物，在宰前检疫中，应严格进行查证验物和临床健康检查，检查畜禽来源，佩戴免疫耳标情况和证物是否相符等，检疫合格无病的才准予入场屠宰。对疑似患病动物要结合检疫结果进行急宰、隔离观察或禁止屠宰等处理。对病死动物做到：不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，要严格进行无害化处理。严禁出现由于监管不力或措施不力而使不合格动物产品流入市场影响肉食品安全或引起动物疫病传播、流行事件的发生。

2.6 加强动物疫情监测报告，提高预警预报能力

动物疫病大多是从市场流通环节中发生传播和流行的，严格来讲是属于“流通病”。对此，在搞好各类动物疫病免疫注射工作的前提下，要加强流通环节的监管，准确掌握疫情动态，提高预警预报能力。基层兽医站要充分利用村级动物防疫队伍，认真做好动物疫情观测和监测工作。平时有计划地抽样采集一些不同畜禽的全血或血清送检，用来监测国家和地方重点监测的对人畜危害较大的一些人畜共患疫病。站内职工分片挂钩到村，责任到人，负责动物防疫的督促、指导和协调工作，一旦发生疫情，不得瞒报、迟报，做到早发现、早报告、早处理，严防发生疫情的扩散和蔓延。

2.7 完善疫病预防控制体系

基层兽医站要进一步完善预警机制和防控体系，健全疫病控制应急机制。积极探索建立重大动物疫病防控的长效机制，不断提高将疫情处置在萌芽状态的能力，真正做到一旦发生疫情，立即反应，坚决把疫情消灭在疫点上，把疫病危害降到最低限度。要按照科学规划、合理布局、分步实施、分级负责的原则，进一步健全和完善县、乡、村三级快速测报体系，提高动物重大疫病的监测监控能力。

2.8 加强宣传培训，走群防群控路线

争取广大人民群众的支持和参与是提高免疫注射密度最有效的办法，也是壮大动物疫病监测防控力量最有效的措施之一。基层兽医防疫队伍是搞好动物防疫工作的主力军，深入了解畜牧兽医部门承担的动物疫病监测、防控的职责和重要性，使其认识到这一工作与自身利益的密切关系，能自觉接受防疫注射，更好地参与到疫病监测和防控中来，形成对重大动物疫病的群防群控，提高整个社会防病意识，减轻动物防疫工作的压力和阻力，从而为动物防疫工作的顺利开展营造良好的氛围。