落实是改革成功的关键

张凤阳【政协委员】 南京大学政府管理学院院长

本刊记者/郝祥平

3月10日，全国政协委员、南京大学政府管理学院院长张凤阳在接受本刊记者时，不无兴奋地又一次给予“大部制”改革以肯定的评价。

“这是第七次政府机构改革，以转变职能引导部门设置，非常值得肯定。”他说，机构设置的关键在于怎样定位政府的基本职能，是服务型政府，或是管制型政府，由此派生出的部门设置是完全不同的。在这一前提之下，如果将国务院各个机构的职责列表分析，就不难看出现有部门职能的交叉、重复。因此，在目前建设服务型政府的主导思想之下，去理顺、理清各个部门的关系以及设置，从而创造良好的发展环境，提供优质的公共服务，维护政府的公平正义，思路是正确的。比如食品药品监督管理总局的设立，是为了将食品药品监管尽量做到“无缝”监管，国家铁路局、铁路总公司、海洋局的组建等，也都是抓住了主要矛盾。

张凤阳说，“铁路部门的改革，让人们担心是否会使火车票涨价，又出现新的问题。但我认为，路要一步步走，事需一件件做，先抓住重点。政府放权、让权是社会发展的必然选择，符合社会发展规律。如果出现车票涨价，它涉及国有企业改革这一更深一层次的改革，需要进一步再探索、再解决。”

他最后说，部门改制只是第一步，接下来，也是更为重要的，就是落实的过程，只有真正落实下去，改革才是成功的，也才能为进一步的改革奠定基础。