丽水市松阳县高新技术产业经济运行分析及对策

吴虹

【摘 要】本文通过松阳县高新技术产业的分布、产值、增加值等产业现状的分析，指出松阳县高新技术产业发展所存在的主要问题，从而对松阳县高新技术产业的发展提出了一些对策以及建议。

【关键词】高新技术产业；现状；发展趋势

“科学技术是第一生产力”，高新技术更是现代生产力中最活跃的因素，高新技术产业的规模，发展水平和变化态势直接关系到经济发展的后劲和活力。近年来，丽水市松阳县高新技术产业从无到有，得到了一定的发展，但是，由于高新技术产业起步晚、起点低、规模小，在全县经济总量中所占比例不大，其发展仍然任重道远。

一、松阳县高新技术产业发展现状统计调查情况

根据2008年修订的《浙江省高新技术产业统计分类目录》，通过排查，2013年松阳全县共有浙江振通宏茶业有限公司、松阳金星文教用品有限公司、浙江荣兴活性炭有限公司等18家规模以上工业企业属于高新技术产业，占全县规模以上工业企业数的十分之一。全县高新技术产业产值达到17.64亿元，其中浙江兴乐电线电缆制造有限公司、浙江振通宏茶业有限公司、浙江康恩贝中药有限公司、浙江绿远光伏科技有限公司等5家企业产值超亿元。全县高新技术产业增加值达到2.29亿元，占全县规模以上企业工业增加值比重的8.56%。

从行业分布看，松阳县高新技术产业主要涉及食品及饲料添加剂制造、环境污染处理专用药剂材料制造、玻璃纤维及制品制造等12个行业，呈现“小”、“散”的局面，除涂料和玻纤行业分别集聚了3家企业外，其余中成药生产、光伏设备及元器件制造、微电机及其他电机制造等9个行业基本只有1家企业。除浙江兴乐电线电缆制造有限公司外，整体规模小，竞争力不强，对高新技术产业增长的带动作用不明显。

二、原因分析

1.高新技术产业占比較低

松阳县工业经济尚处于扩量转型阶段，产业结构尚不合理，与不锈钢、合成革传统产业相比，高新技术产业发展基础薄弱，规模优势相对较差，整体实力不强，产业结构不够协调。全县高新技术产业主要涉及电线电缆、中药饮片、涂料等三大领域，大部分领域总量极小。除兴乐电缆外，其他行业远不能形成规模优势，高新技术企业产业群体较为单一，对规上工业经济的带动作用不强。

2.高新技术企业自主创新能力薄弱

在开展科技创新工作时，由于高层次科技人才匮乏，松阳不少高新技术企业研发能力不强，核心技术缺乏，产品档次不高，有些高新技术企业虽然有了创新，成果也有了一些，但在很大程度上处于高新技术产业链的加工制造环节，并没有很好地把技术引进与消化、吸收、创新结合，导致自主创新能力不强，无法真正掌握核心技术和关键技术。

3.高新技术产业发展缓慢

高新技术产业是一个高投入、高产出的行业，由于融资困难，致使一些具有良好发展前景的企业不能及时扩大规模，一些好的科技成果不能尽快转化成产品，阻碍了全县高新技术产业的发展。另外，松阳引进科技型企业难度较大。近几年围绕合成革助剂、茶叶精深加工、光伏等产业，松阳县相继引进培育了永强化工、宏泰高分子材料、振通宏茶业、绿远光伏等企业，但是这些企业刚刚处于起步发展阶段，规模效应尚未完全体现，同时高新技术各领域发展很不平衡。此外，由于受松阳的区位条件等制约，一些科技型企业，特别是大型科技型企业的引进还存在着相当大的困难，

三、对松阳县高新技术产业发展的几点建议

1.增强创新驱动意识，实现高新技术产值倍增。松阳县提出到2016年实现高新技术产值倍增达到21亿元（是2011年的两倍）。为此，结合当地发展特色，进一步培育、发展高新技术产业，形成具有优势的高新技术产业基地。一是加强对现有高新技术产业的扶持力度，政府在涉及高新技术产业发展的平台载体、专项项目、知识产权等关键投入方面设立专项资助资金和配套资金，鼓励企业开发新产品新工艺并实现产业化，促进高新技术产业扩量转型。二是鼓励一批已完成原始资本积累的企业向高新技术领域挺进，实现“凤凰涅槃”。三是落实对高新技术企业的金融财税政策，特别是企业研究开发费加计扣除，并完善相关奖励政策。

2.加大科技企业培育力度，促进企业科技成果转化。加大培育力度，力争年均培育1家以上国家高新企业，3家以上省科技型中小企业。增强企业创新意识，增加自主创新投入，积极争取国家财政投入和增加银行信贷等，确保创新研究与开发经费逐步递增，实现自我发展。鼓励以企业为主体进行科技创新和人才的引进培养，发挥科技人才的专长，发展高新技术产业，积极运用高新技术带动经济的发展。积极组织企业与高校、科研院所建立产学研联合体，深入开展科研开发、人才培养、技术支撑、信息交流和融资方面的合作和交流，加大高新技术产品研发力度，加快科技成果的产业化步伐。积极协助从事高新技术产业的规下企业升规，加大引进力度，通过科技合作在招商引资中积极创造条件引进更多高新目录内的企业。

3.加强科技统计，做到“应统尽统”。加强协调，切实做好高新企业名录库更新工作。一是加强统计、科技、财税、经商、工商等部门沟通，及时掌握新注册的高新企业信息。二是加强统计业务培训，根据名录库审批时间，抓住审批节点。提前了解掌握新增法人单位情况，提前准备报齐各项材料，确保顺利通过审核。三是及时跟踪上级对高新技术目录调整的政策信息，加强与规模工业企业统计人员进行衔接，梳理拟划入高新技术产业统计的企业，积极向上级统计部门对接，尽可能多的划入高新技术产业统计范围，做到“应统尽统”。

参考文献：

[1]张朝伟.科技经济论[M].湖南人民出版社，1999

[2]张文忠.经济区位论[M].科学出版社，2000

[3]腾进.高新技术产业发展与前景研究[J].硅谷，P25，2010