浅析我国环境税收制度因为环境税而受到的影响

从林

【摘 要】环境保护在一定程度上与社会发展和人们的日常生活有着密不可分的联系。因此，本文在分析了我国环境税收政策的现状以及环境税所带来的影响之后，提出环境税收制度的宏观构建模式，以期为我国的环境保护之路提供一些帮助。

【关键词】环境税收制度；环境税

一、当前我国环境税收政策方面存在的问题

1.排污收费制度存在一定的缺陷

从当前我国排污收费制度的现状来看，还存在着诸多的问题，主要有以下几个方面：

（1）征收面相对较窄。在征收排污费的过程中，往往只对烟尘和废水进行收费，而对于居民所产生的生活废水、交通及工业废气都不征收相应的费用。除此之外，通常缴纳环境费的大多数是国有大中型企业，而在日常的生产经营中，污染和浪费比较严重的往往是小型企业，但是由于小型企业的数量众多，相关政府部门缺乏有效地监管，所以很难征收到相应的环境费，这在一定程度上也阻碍了我国环境整治工作的正常有序开展。

（2）计征依据缺乏合理性。当前我国实施的排污收费制度，在进行收费时，是采用征收超标排放物的方式，而在实际的工作中，对排放物的污染程度、重量以及体积等往往难以确定，对收费的金额和依据无法做出准确的判定，由于制度上存在一定的缺陷，经常会导致一些企业钻空子，不具备较强的实用性。

（3）立法层次较低，缺乏规范性。排污收费在性质上属于事业性收费，缺乏一套具备法律效力的规章制度进行全面的监督和管理，在实际的工作中，往往因为监管力度不够，征收管理具有一定的随意性，征收工作无法得到很好地开展，这在一定程度上也影响了征收效果。

（4）资金利用率较低。由于在开展征收工作时，政府部门缺乏有效地监管，这往往会导致资金的挪用现象严重，不利于治理污染资金的科学合理利用。

2.环境税对税收制度的影响

虽然环境保护问题已经成为我国广泛关注地一个焦点，但是，从当前我国现有的税收制度来看，还没有以保护环境为征收目的的专门税种，这在一定程度上影响着我国环境税收政策的有效实施。一般来说，环境税对税收制度的影响，主要有以下几个方面：

（1）资源税。我国的资源税还存在着诸多的问题，首先，缺乏合理的性质定位。我国在征收资源税时，是将开采自然资源的条件作为税率高低的依据，而并没有对环境影响进行明确的规定，这在一定程度上不利于发挥环境税收制度的环保作用；其次，征收范围相对较窄。我国当前实施的资源税，主要针对盐和矿产品进行征税，而对于草场、水、动植物以及森林等非矿产资源都不征收相应的税收，正是因为这一漏洞的存在，往往导致企业在生产经营中，对非矿产资源的严重浪费和过度消耗。

（2）消费税。从当前我国的消费税实施现状来看，也存在着诸多的问题，主要有以下两个方面：一方面是征收范围过于狭窄，虽然在选择征税对象时，将生态环境的保护作为基本依据，比如将小汽车、柴油以及汽油等会污染环境的产品进行征税，但是，对于一次性餐具、塑料袋等严重危害环境的产品却没有进行征税，这在一定程度上也不利于环境税收制度充分发挥环保作用；另一方面存在的问题主要是税率太低，在实际实施的过程中，由于不被企业所重视，不能发挥较好的监督管理和约束作用，也不利于消费税环保作用的发挥。

二、我国环境税收制度的构建

1.将征收环境税作为保护环境的基本前提

随着环境的日趋恶化，我国的相关政府部门一定要重视环境保护问题，在落实环境税收制度的同时，也应该制定相应的环境税。一般来说，在设计环境税时，一定要合理规划征税范围，凡是会对环境造成污染的行业领域都应该征收相应的环境税。但是，由于我国还缺乏一套完善的环境税收制度，缺乏环境保护税征收和设计的经验，所以，在实施之初，应该将我国的实际情况作为基本出发点，循序渐进，先对容易征管和污染比较严重的企业进行环境保护税的征收，等取得相应的成功之后，再逐渐扩大征收环境保护税的范围。从当前我国的各种污染源来看，对环境污染比较严重的是垃圾、废气以及废水等，所以，在设计环境保护税时，一定要将这些纳入其中，并且在制定税率时，也应该符合相关规定的要求，不能太高，也不能太低，一定要做到始终。同时，在具体实施环境保护税时，一定要借鉴国外先进的经验，采用合理的征收方式，并且相关部门要加大征收环境保护税的监管力度，对其进行全面的监督和管理，只有这样，才能真正落实相关的政策，从而确保我国环境保护工作的正常有序开展。

2.进一步完善税收实施的相关制度

征收环境税是一项政策性较强、涉及面相对较广的工作，与我国经济社会发展和人们的切身利益有着密不可分的联系。因此，相关部门在具体的实施过程中，一定要做好以下两方面：①完善相关的保护环境法规法律。相关部门一定要建立一套完善的规章管理制度，对环境税的征收工作进行全面的监督和管理，并且进一步规范环境税征收工作，同时还应该通过立法来不断提高我国的环保标准；②增强群众的环保意识。在日常的工作中，相关部门应该加大环境保护的宣传力度，让公众对环境保护的重要性有全面的了解，不断提高公众的环保意识，同时，要加強与公众之间的沟通和交流，充分调动公众参与环境保护工作的积极性和主动性，从而推动我国的环境保护工作逐渐走上正轨。

三、结束语

总而言之，随着我国城市化进程的不断推进，环境问题也日益凸显出来，环境保护在一定程度上关系着人们的实际利益和社会发展。因此，对于相关部门来说，一定要充分认识到环境保护的重要性，做好环境税的征收工作，落实环境税收制度，只有这样，才能让我国的环境保护工作更加规范化、合理化和科学化，从而走上可持续发展道路。

参考文献：

[1]颜丽.环境税对经济的影响及我国环境税收制度的构建[D].山东大学，2010（03）

[2]吴佳强.关于构建绿色环境税体系的研究[D].财政部财政科学研究所，2013（06）