为建设生态文明城市探路前行

卢锦根+黄桐熊

从2006年到2013年，地方公共财政收入从4亿元到27亿元，西昌仅用了短短7年时间。最新公布的数据显示，在全国30个少数民族州府中，西昌排名第二。在四川省县域经济竞争力十强县中，西昌位列三甲，而在西部百强县中，西昌成功杀入前十，排名第八。并且连获全国生态文明示范基地、2013中国最生态城市、国家生态旅游示范区等多项荣誉。可以说，作为地处民族地区的县域，在没有灾后重建、民族地区扶持政策利好的前提下，与其他兄弟县市同台竞争中，西昌近年取得的成效有目共睹。西昌已成为民族地区科学发展县域经济的排头兵。为此，本刊记者日前走进西昌，专访了中共西昌市委书记李俊。

记者：近年来，西昌在推动民族地区县域经济科学发展方面，取得了显著成效。对此，您怎么看待？

李俊：西昌是民族地区，基础差、起步晚，一度时期以来由于差在发展理念上，因此导致了长期自我发展、封闭发展。西昌的跨越式发展是从2006年“一办三创”开始的，当年GDP跨过了100亿元，2012年达到330亿元。现在发展理念变了，干部作风变了，干部愿意到一线办实事了，老百姓得了实惠，更加支持和拥护了。毫无疑问，现在的西昌景美、人和、民富，已经步入良性发展的轨道。

记者：西昌是一座“春天栖息的城市”，未来西昌的发展定位是怎样的？

李俊：我想，西昌将在注重发展速度的同时将会更加注重发展质量。西昌愿为建设生态文明城市探路前行，成为全国民族地区先行先试的代表。

西昌具有自然宜居的城乡环境，是“五彩西昌、西部水城”。我们把城市定位成现代化的生态田园城市，既要有自然宜居的生态田园环境，又要有自由生长的现代文明。西昌有几个稀缺性资源：第一，气候冬暖夏凉、四季如春；第二，海拔1500米，适合居住，长寿老人很多；第三，民族文化，是全国最大的彝族文化聚居地，且城市山水相连，邛海相当于5个西湖那么大。未来，我们要把西昌建成国际性休闲度假会议旅游目的地，力争在2050年实现这一目标。

记者：发展县域经济，实现底部突破，要靠产业作支撑。在西昌未来发展蓝图中，将主推哪些产业？

李俊：在确定了发展定位后，就需要我们对城市进行产业转型、升级换代，下决心淘汰生产工艺落后的企业，并延伸产业链、增加附加值。

紧扣西昌资源，我们将着重打造5类新兴产业：第一，食品医药，西昌处于四川第二大平原，物产丰富，有烟叶、洋葱、花木、蔬菜、水果、中药材等优势资源；第二，商贸流通，西昌处于成都、重庆、昆明三大城市中间，可以承接多方面发展，因此规划了9个物流园区；第三，清洁能源，西昌具有丰富的水电、风能、太阳等优势；第四，金融服务行业，西昌2012年末的存款余额达到355亿元，传统的工农中建，包括农信社、城市商业银行都有，这几年又引进了6家全国性股份制商业银行入驻西昌；第五，文化创意，结合西昌旅游业发展，加紧打造本地节气主题活动，尽快形成具有市场影响力的文化产业，让文化创意产业加速助推旅游产业的发展。

记者：你如何评价西昌市与德昌县、冕宁县推进同城化发展？

李俊：实施与德昌县、冕宁县同城化发展，是贯彻落实凉山州委、州政府关于“探索西昌、德昌、冕宁同城化发展路径，打造核心增长极，增强西昌经济圈辐射带动作用”要求而进行的一项务实合作、携手发展、共创美好发展前景的重要举措，必将为三县市在全州实现领先发展、加快发展产生积极深远的意义。因为西昌不能仅仅以自身的发展来谈发展，现代社会讲究区域分工、合作，而真正讲竞争也不是一个城市与一个城市之间的竞争，而是一个区域与一个区域之间的竞争，因此只有打破行政区域的限制才能走得长远。

西昌市与冕宁、德昌县山水相邻，人脉相亲。我们希望在州委、州政府的坚强领导下，通过同城化战略合作这个平台，进一步建立起县市领导间经常性互访沟通、关联部门和毗邻乡镇互动协调的长期合作机制，促进工作对接、项目对接、资源对接、政策对接，实现信息共享、市场共享、人才共享，推动区域加快融合，提升区域整体经济实力和竞争力，实现共同繁荣发展。

记者：在人才建设方面，西昌有哪些创新举措？

李俊：人才资源是第一资源。作为民族地区，我们在人才队伍建设方面进行了一些有益探索。一方面加强制度建设，对现有人员，特别是各级领导班子进行严格管理，比如实行上下班打卡制度，治理“庸懒散奢乱”等问题。另一方面改革后备干部的选拔方式，我们最近启动了优秀年轻干部递进式培养工程，在全市范围内的党政机关进行公开遴选，选出一批青年干部，实行“1+3”的方式进行培训和实践锻炼。即1个月的封闭学习和3个月的实践锻炼。通过领导选、自己荐、组织安排等方式，将这些青年干部充实到相关岗位，以提升干部的综合素质。

从2014年开始，我们还将对学校医院等事业单位、企业进行类似的培训，通过这样3个批次的培养工程，来存储人才，并对每个人建立专门档案，以作考核任用的依据。今后，我们还将加大面向全国、全省的公招力度，增强“鲢鱼效应”，引进高素质人才来西昌创业兴业。