用项目建设大成效推动南充大发展

刘宏建

省委十届三次全会作出的实施“三大发展战略”，推进“两个跨越”的工作部署，是推动四川“加快发展、科学发展”的战略擘划，对于促进全省经济社会全面发展、实现四川“两个跨越”具有重要战略意义。落实省委工作要求、推动南充跨越发展必须着眼全局，创新举措，狠抓落实。南充市委五届七次全会基于对市情的再认识、再审视，确立了“率先次级突破、同步全面小康、实现富民强市”三大核心任务，建设“两枢纽、三中心、四基地”的战略重点，努力把南充建设成为川东北经济区核心增长极，推动了南充全面协调可持续发展。预计2013年全市地区生产总值同比增长11.5%，地方公共财政预算收入增长21%以上，固定资产投资突破千亿元。

加快实施重大基础设施项目，改善发展条件。围绕“打开通道、构筑枢纽、完善路网、互连互通、通江达海”目标，加快建设一批铁路、高速公路、机场、港口、高等级航道等重点交通项目。南大梁高速公路建成通车，巴南广、遂西高速加快建设，全市通车高速公路达到8条、391公里，实现“县县通高速”；兰渝铁路有序推进，高坪机场新跑道投入使用，南充港都京作业区多用途码头建成开港，10条干道公路建设列入省上规划。同时，加强农村基础设施建设，加快布局大中型骨干水利工程、基本农田改造、农村能源建设和农村饮水安全工程项目，解元水库、九龙潭水库建设顺得推进。成功争取天然气输送中（卫）—贵（阳）线过境南充并设置分输压气站，加快苍溪元坝至南充输气管道项目前期工作，加快能源、通讯等基础配套设施共建共享步伐。

加快实施重大产业项目，强化产业支撑。围绕石油化工、丝纺服装、汽车汽配、轻工食品四大主导产业，先后招引12家世界500强、8家大型央企、48家上市公司、23家中国500强企业入驻南充，全年到位资金530亿元，同比增长58.2%。“9+3”产业园区快速推进，全市工业园区面积拓展到85平方公里，入园企业845家，其中新增65家，中国化学聚脂、香港鑫达集团、广东碧桂园等一批知名企业签约落户。南充经开区纳入全省千亿产业园区发展规划，南充航空港工业集中发展区、蓬安工业园、南部工业集中区列入全省500亿园区规划。南充现代物流园道路主骨架基本形成，传化公路物流港正式落户园区。成功举办四川国际文化旅游节，阆中古城创建为国家5A级旅游景区。国家现代农业示范区入选全国现代农业改革与建设示范区， “4个百公里现代循环农业示范带”基本形成，9个农业农村综合示范区加快建设，大林农民产业园、“两统两返”、“先锋模式”、劳务承包等生产经营模式大力推广。产业集聚、集群、集约效应日益显现。

加快实施重大城建项目，增强城镇带动。按照以中心城区为核心、以嘉陵江为纽带、以铁路和高速公路为骨架的“一心三带三轴”城镇发展规划，统筹布局、加快建设重大城乡建设项目。中心城区下中坝片区、望天坝片区、江东新区等新区开发有序推进；总投资超50亿元的碧桂园旅游地产项目拉开南部新城文峰片区大规模建设的序幕；嘉陵、南部、西充3个省级新农村示范片3年建设目标圆满完成；阆中、南部、西充3个新农村成片推进示范县建设项目顺利启动，11个新农村综合体和79个新村聚居点开工建设。从而形成城市新区拓展、旧城完善、市域快速通道、城市地下空间开发、嘉陵江沿岸生态绿化和新农村综合体、新农村聚居点齐头并进的良好态势。

加快实施重点民生项目，增进群众福祉。安排“十大民生工程”，全年投入上百亿元，改造农村危房1.25万户，实施旧城和棚户区改造296.9万平方米，建成拆迁安置还房228万平方米。新建、改扩建城乡学校335所，川北医学院门诊综合楼、市中心医院门诊内科楼即将投入使用，8个污水处理厂投入使用，主城区内涝整治基本完成，居民小区水电气欠容欠压、城区学校“大班额”、就医难等问题妥善解决。以秦巴山区连片扶贫开发为重点，大力实施扶贫项目，生产生活条件得到改善，减少农村扶贫对象13.6万人。

项目工作的实践，使我们深刻认识到，深入贯彻落实十八届三中全会精神和省委的战略部署，实现南充率先次级突破，必须始终依靠项目，更多借助项目，科学推动项目，用项目建设大成效推动南充科学发展、加快发展、可持续发展。

必须统揽全局，提高项目谋划精准性。立足比较优势，善于“无中生有”，以战略眼光和多元思维规划设计项目，不断拓展谋项目的深度和上项目的途径。要认真落实中央、省经济工作会和城镇化工作会精神，用好、用活、用足国家新一轮西部大开发、成渝经济区区域发展、推进新型城镇化、新十年扶贫开发等政策机遇。依托产业园区，围绕特色优势产业，做好资源开发文章，积极谋划龙头项目、补链项目和配套项目。对接国家“5年改造1000万户棚户区”计划等政策实施，谋划教育培训、公共卫生安全、文化设施、社区服务等事关人民群众生产生活的重大民生项目。

必须全力招引，增强重点项目带动力。紧扣重点产业、重点企业、重点产品，着力招引在产业链构建中起关键性作用的龙头企业，引进具有补链型、服务型的配套企业，形成以龙头企业为引领，小企业成群、抱团、配套的企业集群发展局面。要做实、做细、做深、做透项目前期工作，切实抓好项目选址、供地、安评、报批、工程招投标等各环节的服务协调，为项目申报、立项、开工创造条件。

必须聚集合力，形成项目实物工作量。坚持以大项目的加快建设拉动投资高位增长，在落地项目快速推进上下功夫。把“快”和“实”的工作要求贯穿项目工作始终，推动各级干部深入一线，现场办公，解决问题，一个环节一个环节，一个项目一个项目紧抓不放，做到信息捕捉快、项目落地快、问题解决快、实施见效快。要创新投融资机制，吸引社会资金参与项目建设。积极争取用地指标，加强水、电、气、油、运等要素调度，千方百计保障项目建设进度。

必须强化监管，提高项目建设满意度。应注重全过程监管重点建设项目，把好资金关、进度关、质量关、验收关、安全关和廉洁关，提高项目质量，扼制项目腐败。进一步简政放权，规范和简化行政审批，建立重大项目“绿色通道”，专项整治吃拿卡要，坚决破除“中梗阻”，优化项目投资环境。建立对重大项目的定期挂牌通报制度，大张旗鼓地表扬项目建设速度快、效果好的单位和个人，对服务不到位、项目进度缓慢的，坚决问责，绝不姑息。

（作者系中共四川省南充市委书记）