青岛港的管理精细化实践研究

穆 玮

（上海海事大学，上海201306）

【经贸管理】

青岛港的管理精细化实践研究

穆 玮

（上海海事大学，上海201306）

管理精细化是企业管理从粗放型向集约型、从重外延向重内涵转变的重要标志。近年来管理精细化逐步运用于我国的企业管理之中，在大、中、小型企业中均有成功的案例，其中也包括许多港口企业。以青岛港为例，分析其在计划、组织、控制、激励和领导五项基本管理职能中实施精细化管理的成功实践经验，并做出评价和建议，以期给其他企业一些借鉴。

管理精细化；管理基本职能；港口企业；青岛港

一、管理精细化理论概述

精细化管理就是要从管理随意化向管理规范化转变，由经验型管理向科学型管理转变，它不是一个简单的管理模式的转变，而是一项系统工程。精细化管理的内容非常广泛，凡是企业管理的内容都可以纳入精细化管理。从管理职能看，精细化管理可以体现在计划、组织、控制、激励和领导五项基本职能的履行过程中。具体包含：计划职能——精细化的规划、规范等；组织职能——精细化的组织建制、职责分工、制度建设和队伍管理等；控制职能——精细化的业务流程控制、成本核算、财务分析、质量管理、设备管理、安全管理、现场操作管理、服务质量与管理等；激励职能——对劳动力、人员、成果的精细化奖惩管理；领导职能——规划、指导、协调、监督过程的管理精细化。

二、我国港口企业管理中存在的问题

目前我国港口企业粗放式管理体现在：1.管理机制不健全，制度理念存在偏差。未建立与市场经济要求相一致的管理机制，且港口企业制度原则性的条款较多，涉及具体工作的标准条款却很少，影响执行效果。2.绩效评价体系不明确，人员素质不高。主要体现在：管理人员责任不明确，影响工作态度，出现问题只会逃避责任；员工工作得不到合理评价，积极性降低，影响工作效率且员工缺乏必要培训，队伍发展后劲不足。3.港口企业结构不合理，管理漏洞多，造成人力资源浪费。4.盲目经营，重生产，轻安全；重效益，轻环境，造成安全事故、环保事故频发。

三、青岛港的管理精细化实践经验

青岛港集团有限公司（以下简称青岛港）是我国综合性国际亿吨大港，是沿黄流域和环太平洋西岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽，与世界上130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来。十几年来，由于实施精细化管理，青岛港改造了一个百年老港，建设了两个现代化新港，走出了一条自主创新型、质量效益型、资源节约型、环境友好型、管理精细型、亲情和谐型的科学发展之路，闯出了一条振兴国有企业的成功之路，创造了举世瞩目的具有中国特色社会主义的现代企业管理模式——青岛港模式。

（一）计划职能精细化

规划管理精细化。从港区规划发展到作业流程制度再到员工管理，都做了细致规范的规划；理顺再造了1676项管理标准，港口每一名员工、每一个工作岗位都形成了岗位工作标准和考核机制，明确了员工要干什么、怎么干、干到什么程度，各项工作实现了标准化、规范化、制度化、流程化管理。

（二）组织职能精细化

组织管理精细化。对组织机构和职务管理进行精简。在组织机构方面实行简化，扩大基层公司和基层管理人员的自主权。实行经理处长负责制，将权力下放，实行“三个一”管理，即只管一个厂长（经理），一个任期承包合同，一个工资总额；将管理层次进行划分。局把主要精力放在抓好重大方针政策的决策上，公司层次的工作重点是抓好经营，队的主要职责是人员管理，包括离退休和离岗退养职工的管理，班组是操作层，是生产任务的直接承担者。

（三）控制职能精细化

1.质量管理精细化。青岛港推行卓越管理模式，在我国港口中率先通过了ISO9001：2000质量管理体系、OHSAS18001职业安全健康管理体系、ISO14001：1996环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南。2001年荣获首届全国质量管理奖。2002年在同行业中率先整合成一体化的安全质量环境管理体系并通过认证。直属油港分公司油品装卸服务现场和前港分公司煤炭矿石等散杂货装卸服务现场被评为全国现场管理五星级现场，大港分公司散杂货装卸服务现场被评选为全国现场管理四星级现场，体现了其细致高效的质量管理，实现了质量管理精细化。

2.成本管理精细化。根据作业性质，设置作业成本账户，进行成本归集；对营运期间的能源消耗、人力资源消耗及修理等过程进行成本控制；在作业成本法的精细化作业分析的基础上，建立相应的业绩评价体系，结合责任会计制度，将作业中心的确立与责任中心的划分衔接一致，明确经济责任和权限范围，定期考核兑现，形成了一套严密的成本控制程序。

3.业务流程管理精细化。流程是稳定和效率的基础。青岛港的流程组织，经过几十年的建设，越来越精细、合理、高效。青岛港大力推广应用EDI技术（电子数据交换网络），将国内多个船公司、集装箱场站与青岛港连为一体，建成了大陆沿海港口规模最大的EDI中心；制定了详细的理货工艺流程，经现场操作，反复测试，使中外集装箱船舶理货在青岛港实现“零时间签证”。还有很多如：“四无”工作法、“522”工作法、三位一体五统一”的组织模式、“零时间签证”、“零时间验残”、“五个零”工作法，这些流程组织方式和流程的改造，形成了高精细的标准和高精细的管理，逐步提高和稳定了青岛港的作业效率。

4.财务管理精细化。青岛港以业务人员货源揽取到装卸一线提供劳务完毕；从货物的发出及劳务的提供到应收账款收回；从设备物资采购计划到货款支付完毕；从财务核算到内部控制的各环节，实现全过程精细化管理。

5.环境管理精细化。构建绿色港口，高度重视节能减排工作，实行责任分工、严格考核和一票否决制，成立了119个攻关小组，大力推进技术改造和操作创新，涌现出160多项节能减排成果。并且在生产中从细节着手，“变大扫帚为小扫帚，把矿粉当作面粉”，随时把船边、车边等边边角角的矿石清扫干净。环境管理的精细化改造，顺应了新时期的新要求，“十一五”期间，青岛港吞吐量翻了一番，综合能源单耗下降了21.6%，青岛港由此走在时代的前列。

（四）激励职能精细化

1.人员管理精细化。青岛港在实践中总结出一套行之有效的科学育人机制。他们持续开展“创建学习型港口，争做知识型员工”活动；他们连续19年持续不断开展技术工人考工晋级、操作技术大比武、科技难题招标攻关活动。在坚持全员学习的同时，对关键岗位实施重点培训，倡导团队学习，做到“工作学习化，学习工作化”，对员工实行职业的全面精细化管理。

2.人才及成果管理精细化。青岛港对专业技术人员进行专业技术评聘，对有突出贡献的人才进行奖励，建立知识分子继续教育专用经费制度并增加了科技发展预备基金。在各个下属公司内部，对科技人员给予不同程度的优惠和奖励政策。青岛港实行了以员工名字对有关品牌进行命名的做法。目前全集团和基层公司两级先后命名了30名“行业专家”和290多个“员工品牌”，如：“义明千钧”“振超效率”“孙波效率”等，极大地激励了员工的工作积极性，同时提高了港口运作效率，把握了精细化管理的精髓。

3.绩效管理精细化。不断强化卓越绩效分析，加强过程管理，月月坚持绩效分析，层层召开绩效分析会，坚持三对比一分析，将完成的指标与预算对比，与同期对比，与竞争对手对比，对集团的经营效果进行评价和剖析，查找港口经营管理的薄弱环节，进行风险评估，持续改进，追求卓越的经营绩效，实现了绩效管理精细化。

（五）人力资源管理精细化

青岛港对人力资源配置流程进行精细化改造，建立合理的企业内部流动机制，实行“双优两满，双岗并存”，在岗与待岗并存，民主评议，末位待岗。每周星期日是青岛港的局长接待日，加强了普通员工与管理层之间的沟通与情感交流，精细化管理在这样的“细”、“末”之处见真功。

四、评价及建议

（一）评价

青岛港作为具有115年历史的老国有企业，见证了中国经济制度的发展变迁。青岛港能适时调整自己，适应中国经济体制改革的要求，并能抓住机遇，实行精细化管理，极大地解放了港口生产力，从而进入了历史最好发展时期。

其精细化管理实现了三个关键点：

1.注重以人为本

精细化管理工作的主体是人，客体也是人，重视人的作用。青岛港人更是深深懂得人是企业之本，是企业生产力中最活跃的因素。“职工的事再小也是大事，再难也要办好”，这是青岛港管理团队十分明确的原则。逢年过节必须回家看望老人；继续照顾离退休职工；改革退岗依然续签合同；职工住房问题有“八个全部解决”……以人为本的理念在青岛港集中凝聚在一个“爱”字上。

2.以企业文化建设为保障

精细化管理最根本在于人们思维模式的转变。青岛港凭着对企业文化意义的深刻理解，在企业文化建设中，着力通过“四种文化”来培育职工。在具体做法上，每年确定一至两个鲜明的主题来开展群众性宣传教育活动，让身边人讲身边事，让身边事教育身边人，把港口的战略目标宣传灌输给每一名员工，把个人愿景培育成为全港的共同愿景，向员工灌输精细化的意识，从思想源头培养员工追求精细化的文化氛围。

3.建立完善的配套评价体系

青岛港从企业文化建设到组织机构精简再到操作制度规范，为精细化管理工作的展开提供了文化保障、组织保障和制度保障，并通过业务流程精细化、财务管理精细化与绩效管理精细化建立了与管理精细化相配套的评价体系，查找港口经营管理的薄弱环节，进行风险评估，持续改进，追求卓越的经营绩效，从财务核算到内部控制的各环节实现全过程精细化管理。

（二）建议

1.建立健全科学、规范、操作性强的制度体系。管理的目的是靠执行制度来实现目标任务，精细化管理最终要落实在行动上。大型企业集团要实行精细化管理，需要全集团上下树立精细化经营管理的意识，建立严格细致、切实可行的管理制度和考核机制，层层细化岗位职责，严格考核激励机制，并教育员工严格执行制度，形成良好的制度执行机制，保证精细化管理工作的执行。

2.精细化管理工作要循序渐进开展。实施精细化管理要由简入繁，层层优化，并在实施过程中及时反馈效果，对不合理的地方进行再改进，逐步完善实施效果，不仅易于被员工接受，同时也利于工作改进。

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（责任编辑：梁宏伟）

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2095－3283（2014）06－0113－03

穆玮（1991－），女，汉族，山东济宁人，研究生，研究方向：旅游管理。