把党风廉政建设主体责任落到实处

马建堂

统计局党组把落实主体责任作为反腐倡廉建设的“总开关”，自觉履行领导者、组织者、执行者的职责，推动党风廉政建设主体责任落到实处。

进一步完善党风廉政建设领导体制和工作机制。党组多次召开专题会议，认真学习习近平总书记和中央纪委王岐山书记的重要讲话精神，分析存在问题，研究落实党风廉政建设主体责任的主要任务和具体措施。出台《党风廉政建设责任制实施办法》《工作人员九不准》等制度文件，严格执行统计系统重大事项报告、干部离任审计、干部任前廉政谈话、领导干部报告个人有关事项等制度。每年年初细化党风廉政建设任务，逐项分解到领导班子成员和各部门，层层签订目标责任书。采取单位自查、测评和重点检查相结合的方式，对各单位领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制情况与年度统计工作一同进行考核。聚焦“四风”“六症”，狠抓整改落实，完善作风建设的长效机制。

大力支持纪检监察部门落实监督责任。在党组议事规则中明确规定：纪检监察部门负责人必须出席或列席局内所有重要会议，充分发挥纪检监察部门对“三重一大”事项以及关系群众切身利益的干部选拔任免、公务员公开招录、业务经费分配使用、行政事项审批等监督职能，在实践中得到有效执行。党组领导和支持纪检监察部门依法查处违纪案件，旗帜鲜明，态度坚决，综合利用函询、谈话提醒等方式加强干部监督管理，严肃查处违纪违规案件并加大通报力度，先后通报了2006年以来查处的83起违纪违规案件。制定出台《关于加强和改进调查队系统纪检监察工作的意见》，加强系统纪检监察干部队伍建设。

坚决纠正损害群众利益的行为。一方面，加大查处力度，惩治统计上弄虚作假。印发了《关于加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定》，健全和完善查处程序和机制；大力推广运用电子化、网络化手段采集、传输、处理调查数据，从技术上防范统计弄虚作假。近3年来，指导推动全国统计系统立案查处4万多起统计违法案件。另一方面，加强统计服务，切实减轻调查对象负担。完成对国家统计数据库的扩充、升级和改造；运用“中国统计”和“数据中国”移动资讯客户端等新媒体加强公众信息服务，通过企业联网直报平台向企业提供宏观信息；推进企业“一套表”调查制度，严格审批部门统计调查项目和地方统计调查，消除项目和指标间的重复交叉，修订了48套专业报表制度中的29套，净减少报表17张、指标828个；与上海钢联、阿里巴巴、百度等11家企业签订《大数据战略合作框架协议》，转变利用调查表向统计对象搜集数据的方式，积极研究利用大数据进行统计调查。

强化对权力运行的制约和监督。及时制定《关于进一步改进工作作风的若干规定》，印发相关配套文件，并修订《党组议事规则》，制定《关于加强统计系统廉政风险防控的指导意见》《巡视工作办法》等规章制度，以制度强化监督。推行重大决策事前、事中和事后的全程监督，凡“三重一大”事项都经过集体研究决定，凡涉及统计改革发展的重大决策都广泛听取意见，建立风险防控机制，形成“谁在岗谁防控、谁主管谁监督”的风险防控责任体系，以公开强化监督；开展规范的经常性检查、专业性检查和专项审计，对下属具有干部任免权单位的党组书记（或主要负责人）离任实行任职期间履行干部选拔任用工作职责和经济责任情况进行“双审计”，开展“三公经费”专项审计检查，以规范强化监督。

进一步强化领导班子自身建设。注重发挥党组成员特别是“一把手”的表率带动作用，坚持以上率下，努力做好主体责任的带头人。严格遵守民主集中制，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事程序；讨论干部问题，严格按规定、原则、程序办，不搞临时动议；涉及统计工作的重要问题和经费安排，都经过局常务会议讨论决定。严格遵守干部选拔任用有关规定，印发《贯彻落实干部选拔任用工作有关监督制度实施细则》。在全系统大力倡导弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的核心价值观，注重选好配强领导班子。

（作者为国家统计局党组书记、局长）