辽宁未来加工贸易发展模式论析

张佰英，崔万有，喻蓝慧

(辽宁师范大学 外国语学院，辽宁 大连 116029)

辽宁加工贸易发展至今，对辽宁经济、就业及产业结构调整等方面做出了重大的贡献。然而，在单纯的鼓励出口和优惠外资企业的导向下，前些年国外的一些高污染、高能耗和低端产品企业也转移进来，加大了辽宁省在能源环保方面的压力。辽宁对外贸易可持续发展的压力要求尽快调整加工贸易发展模式，探索实现可持续、绿色、高质量就业为目的的未来加工贸易发展模式。

一、辽宁加工贸易近十年发展现状

1.加工贸易占全国加工贸易总额偏低

改革开放以来，辽宁省加工贸易在引进先进管理模式、提升现有加工企业生产水平、培训适应国际制造标准的员工队伍、扩大就业等方面发挥了特有的作用，已成为全省参与国际分工和国际贸易的重要方式。但是，由于国有大中型企业处于主导地位的经济模式，中小企业和私营企业不发达，因此与国内其他加工贸易发达的省份相比，目前辽宁省加工贸易还处于不发达状态，与辽宁省的基础实力和对外开放水平很不相称。国家海关统计数据显示，2012年全国加工贸易总额为13 439.5亿美元，加工贸易出口额为8627.8亿美元，其中辽宁省分别为358.3亿美元和230.7亿美元，都只占全国的2.67%，远远低于广东、江苏等其他沿海经济发达省份。

2.加工贸易占进出口总额比重呈下降趋势

根据表1的统计，2002年以来，辽宁省加工贸易总额和加工贸易出口额虽然有了成倍的增加，但却比不上同期全省进出口总额和出口总额的增加速度，所占比重一直呈现逐年下降的趋势，这一趋势近两年来表现得更为明显。这意味着辽宁省加工贸易在国家经济政策调整后仍处于低谷状态。

表1 2002—2012年辽宁对外贸易和加工贸易指标

资料来源：根据2002—2012年《辽宁省国民经济和社会发展统计公报》整理。

3.外商投资企业占据加工贸易的主要地位

目前，辽宁省从事加工贸易的企业80%以上是外资企业，呈现以外资企业为主导、国内企业参与不足的局面[1]。在全省的外商投资企业中，中国华录·松下电子信息有限公司、大连东芝电视有限公司、佳能大连办公设备有限公司以及英特尔半导体(大连)有限公司等占据加工贸易进出口额的绝大部分。相比之下，辽宁本土企业开展加工贸易处于明显落后的状态。

4.软件加工贸易成为加工贸易出口的新亮点

软件加工贸易现已成为辽宁加工贸易出口的新亮点。以大连为例，全市从事软件与服务出口的软件企业有80多家，已初步形成对日软件出口开发骨干企业群。例如：IBM、埃森哲、索尼、东芝、松下、三菱等19家世界500强企业已在大连建立了其在中国和东北亚的软件研发中心；CSK、阿尔派、欧姆龙、FTS、日立造船等多家日资软件企业已在大连设立了其在中国或亚洲地区的研发中心；东软、浪潮、中软、信雅达等一批国内知名软件企业在大连设立了面向日本市场的出口基地；有9家大连企业在日本设立了分公司。随着面向日韩软件外包业务的增多以及BPO(商务流程外包)业务的逐渐开展，GE、DELL、IBM、日立造船、CSK等公司纷纷将其CALL center、CAD、数据处理业务等转向了大连，带动了经济增长和大批高质量劳动力的就业，成为辽宁省加工贸易新的增长点。

二、辽宁加工贸易当前面临的主要问题

(1)国际市场低迷，加工贸易行业形势严峻。2011年以来，发达经济体主权债务危机不断蔓延扩散，各国政府虽出台各种政策刺激经济增长，但并未从根本上改变经济复苏缓慢的局面。欧盟、美国、日本是辽宁对外加工贸易的主要合作伙伴，其经济复苏缓慢，使辽宁省加工贸易面临更加严峻的市场环境。特别是作为辽宁省软件企业对外服务承包的主要市场的日本，从2012年四季度开始出现了日元贬值的势头，使得刚刚走出金融危机阴影的软件行业的加工贸易步履维艰。

(2)加工贸易产业结构不合理，技术水平落后。辽宁省大部分加工贸易企业属于中小企业，配套能力不强，加工组装环节大都处于产业链的中低端，竞争优势仍为传统的劳动密集型产业和成熟技术，产业升级和结构调整迫在眉睫。大连海关网站数据显示，2012年，辽宁省出口劳动密集型产品100.4亿美元，占外贸出口总值的17.3%，比重较上年提高了5.2个百分点；相比之下，机电产品的出口增速比上年下滑了6.6个百分点，高新技术产品出口同比下降14.6%，比重较上年也下降了2.8个百分点。

(3)外资企业是加工贸易的主体，国内企业参与不足。目前，辽宁省加工贸易依然是主要依赖外资企业。跨国公司为保国际市场竞争优势，大都将高附加值产品的生产环节留在母公司，把低附加值的生产环节转移到具有丰富廉价劳动力的国家和地区生产，东道国一直面临着外资企业因为某些特殊原因而进行撤资的风险。金融危机以后，一方面日本经济陷入低迷，另一方面中国劳动力成本有所上涨，因此，一些小型的以IT、电子类产品为主，产业竞争激烈、技术更新速度较快、退出成本低的日资企业不断从我国撤资，转而投向东南亚国家，这在辽宁省也不例外。从实际情况看，近年来聚集于大连和沈阳的中小型日资企业撤资，已经对辽宁省加工贸易的出口以及整个出口贸易都产生了不利影响。

三、辽宁省未来加工贸易发展模式思考

(1)促进加工贸易逐步向产业链高端发展。为促进加工贸易逐步向产业链高端发展，必须沿产业链不断向上下游延伸。其中，向产业链上游延伸即发展关键零部件的设计制造和自主研发，向产业链下游延伸即发展产品的服务和营销。依据国家产业政策，鼓励发展技术含量高、附加值大、环境污染小、资源能源消耗低、产业关联度强的加工贸易，限制不符合国家产业发展和过多消耗国内资源的加工贸易。为此，辽宁省应该积极响应国家的号召，首先加强加工贸易企业的自主创新能力，鼓励企业进行新产品的研发，实现现有技术的改造。其次，继续吸引跨国公司将研发中心转移到辽宁省，进而带动辽宁省加工贸易的革新。另外，鼓励发展先进制造业和电子信息、生物医药、环保节能、新材料和新能源等新兴产业，带动加工贸易产业结构的优化升级[2]。

(2)继续发展具有传统优势的劳动密集型加工贸易，逐步提升制造层次。辽宁省以丰富的劳动力资源和低端加工贸易带动了大批劳动者就业，因此在未来的一段时期内还不能放弃劳动密集型产业的发展。从改革开放以来的实际情况看，纺织业、食品加工业以及其他一些低端的加工制造业，尽管它们的技术含量相对较低，利润不高，但却推动了辽宁省经济社会的发展，促进了就业的增加。从国际比较看，同是发展中国家的印度，其软件业的发展水平虽然较高，仅次于美国，但其所创造的就业人数却不过200万人而已，相比之下，中国仅出口产业的制造部门就创造了高达1.5亿个左右的就业岗位。这是中国与印度在经济发展水平上拉开一定距离的主要原因之一。因此，如果现阶段让低端产业出局，高端产业不能直接替代其吸纳就业的地位，就必将使一大部分劳动者面临失业的困局，造成社会的恐慌和就业的新问题。

(3)发展产业集群，提高加工贸易国际竞争力。经过改革开放以来的发展，辽宁省已经形成了一些产业集群，如沈阳铁西装备制造、大连软件信息服务、本溪生物制药、辽阳芳烃及精细化工、铁岭专用车、阜新液压等，都是全省示范的产业集群，是全省经济发展的新增长点。这些产业集群的资本、信息、资源等生产要素的集聚，也是全省未来加工贸易实现新发展和转型升级的重要基础。实践证明，发展产业集群，可以有效抑制外资因工资成本上涨向其他国家和地区进行产业转移的规模[3]。因此，辽宁省首先要实施既定的产业规划，采取产业配套措施，大力推动产业集群的发展，进一步完善基础设施的建设，为沿海口岸发展加工贸易提供便利的通关服务。其次，不断加快研发、设计、人才培训、检验检测等公共服务平台的建设。通过加工贸易产业集群的发展，带动产业结构的调整升级。

四、对辽宁省未来加工贸易的政策建议

加工贸易承接着制造业从低端产业向高端产业过渡的使命，如何在产业转型中实现新发展，在经济稳定增长的前提下实现跨越发展，这是辽宁省乃至全国最为关注的焦点问题。为此，本文提出如下几点政策建议：

(1)从品牌建设入手，提升产品附加值。全省各级政府的质量监督检查部门，应加大对加工贸易企业生产标准、产品质量等的监察力度，使其逐步与国际先进水平标准接轨。其次，各级政府应鼓励企业以优质产品赢得国内外消费者的信赖和认可，不断提高自己的研发能力和技术操作水平。另外，加工贸易企业在确保加工贸易档次不断提升的同时，要密切与上下游厂家的供应链，专注经营自己的优势产品，迅速提升加工水平，力争实现产品或服务的不可替代性，避免受制于人，摆脱利润微薄的地位。

(2)合并低端加工贸易企业，扩大企业规模。辽宁省进行低端产品加工贸易的中小型贸易企业过多，经营分散，抗风险能力较弱。为此，可建议其建立行业联盟，在必要时参股合并，共同发展。这样，不仅可以扩大产品的生产规模，共同打造主打产品，还可以优势互补，共享各种资源，提升抵御加工贸易所面临的各种风险的能力。只要全省的低端加工贸易企业联合起来，长期专注于所擅长的领域，精益求精，就能实现在生产工艺、管理及各程序等方面的整合创新，形成特有的成本竞争优势，其经济价值和就业贡献绝不亚于高端技术产品对辽宁省的影响。

(3)促进软件产品加工贸易的多元化发展。从2012年10月开始，因日元对人民币持续贬值，辽宁省软件行业的加工贸易受到了严峻的挑战。其中，一些软件产品的加工贸易企业经营惨淡，每单生意从开始运作到结算周期结束，明明是可以赚钱的交易，却因为不确定的日元贬值预期而变得扑朔迷离，致使很多软件加工贸易企业业务中断或被迫转向其他国家寻找机会。为此，必须实现软件产品加工贸易的多元化发展，即在未来的软件加工贸易发展过程中，要努力寻求其他发达国家的贸易合作，进一步发展全方位、多元化的软件加工贸易。这既是规避单一海外市场经营风险的有效方式，也是软件企业实现营销组合的客观需要。

(4)利用中日韩FTA谈判的契机，推进中日韩加工贸易合作。2013年3月26～28日，中日韩FTA第一次谈判在韩国首尔举行，三国代表讨论了自贸区的机制安排、谈判领域及谈判方式等议题。从目前情况看，因钓鱼岛和独岛(日本称竹岛)纠纷，中日、韩日关系紧张，中日韩FTA谈判的进程受到了很大的影响，前景并不明朗。尽管如此，但由于中日韩FTA事关中日韩经济合作的大局，对推动中日韩三国关系发展也有重要作用，因此三国都不轻言放弃。中日韩FTA在推动中日韩经济合作的过程中，将为辽宁加工贸易发展带来新的机遇和发展空间。辽宁应抓住机遇，调整加工贸易的思路，向沿海集聚，向港口集聚，向资源所在地集聚，向加工区集聚，使加工贸易成为带动辽宁经济发展新的增长点。

参考文献：

[1]孟亮,梁莹莹.辽宁省加工贸易发展现状研究[J].黑龙江对外经贸,2007(11):38-39.

[2]商务部 发展改革委 工业和信息化部 人力资源社会保障部 海关总署 税务总局关于促进加工贸易转型升级的指导意见[EB/OL].(2011-12-21)[2013-04-20]. http://www.mofcom.gov.cn/article/zt_zhcjd/subjectb/201112/20111207890945.shtml.

[3]赵玉敏.加工贸易是否导致中国陷入低端制造业陷阱研究[J].国际贸易,2012(10):18-21.