成渝经济区门户城市产业空间梯度转移研究

尤朝忠　段龙龙

摘 要：在借助系统聚类法（HCA）重建成渝经济区门户城市空间等级体系的基础上，利用改进空间引力模型和区位熵理论分别分析了成渝双核大都市区对经济区8大门户城市的空间辐射效应和各城市的优势主导产业分布态势。研究发现：新时期成渝经济区门户城市可划分为以成都重庆双核大都市区为带动，以绵阳自贡次级经济中心、5个区域性中心城市和一个转型城市攀枝花为支撑的四级空间等级体系，产业空间布局已经具备成渝为雁首，绵阳、自贡为“雁身”其余城市为雁尾的雁阵形态，以传统政策区为支撑的产业转移机制应逐步为经济区和城市群所取代；经济区产业承接次序应由城市空间等级体系和空间引力辐射程度共同决定，电子信息、汽车与机械设备制造、建材冶金、食品饮料、能源化工和农副食品加工六大制造业已各自形成成渝首位城市带动下的产业空间梯度转移位序。

关键字：成渝经济区；门户城市；产业转移；优势制造业

中图分类号：F061.5 文献标识码：A

1 引言

门户城市（Gateway City）这一概念最早由地理学家Retal提出，其功能为区域链接节点和对内、对外都具有吸引力和辐射力的经济体系控制中心[1]。2011年通过的《成渝经济区区域规划》使得成渝经济区成为名副其实上的中国区域经济发展第四极，亦成为国家新一轮西部大开发的“新引擎”。然而当前成都与重庆双核大都市区扩张迅速、城市膨胀过快、城市蔓延问题突出，单一圈层摊大饼式城市形态导致区域发展极化，区域经济发展不平衡，城市承载压力过大，亟需改变单一增长极发展模式。为此，四川省于2013年2月出台《关于实施多点多级支撑发展战略的指导意见》，旨在立足成渝经济区城镇空间体系与城市等级结构，重构区域经济版图，构建区域多中心发展形态，通过双核大都市区、城市群、区域性中心城市、门户城市建设带动及辐射全域发展。本文根据四川省“十二五”规划确定了重点培育的百万人口特大城市作为研究对象，它们分别为：绵阳、达州、南充、宜宾、自贡、内江、泸州和攀枝花①。

区域经济学理论认为：产业支撑是区域和城市发展的基石，门户城市发展的关键是优势产业的持续扩张和主导产业优化转换，区域内产业发展的核心是区域空间资源的整合和要素合理配置[2]。因成渝经济区内各城市发展不均衡，所以须根据产业垂直分工和比较优势理论构建经济区内的产业空间梯度转移机制和承接机制[3]。学术界对此研究颇多，如任太增依据比较优势理论，设计出区域空间梯度产业转移的决定因素体系，并强调弥补制度环境短板在加速区域产业承接方面的重要性[4]；范剑勇通过构建地区专业化指数和对产业集中度指标的计算证实了区域一体化进程有效增强了制造业的空间转移同时亦造成了地区差异性的形成[5]；蔡昉等分析了中国东中西地区之间制造业的重新布局、升级、转移与承接演化，指出我国产业转移恰好符合雁阵模型理论[6]；贺灿飞等则认为我国的产业转移呈现出向市场潜力大和运输成本低的城市转移趋势[7]；张鹏等通过分析框架的系统建立验证了政策、空间、经济、社会及生态是推进区域产业空间结构重组的五大动力[8]。本研究在已有研究基础上通过系统聚类、改进空间引力模型和区位熵等理论分析成渝经济区8大门户城市空间等级重构下的优势产业空间梯度转移演化过程，并对经济区内今后一段时期的产业转移次序和空间方向给出预测，最后提出加快实施产业转移战略的政策建议。

2 研究方法与设计

2.1 设定经济竞争力综合测定指标体系

城市经济竞争力一般受政策、社会、制度和生态等因素的多重影响，不同的学者对城市经济竞争力内涵有不同的理解，所选取的指标体系和侧重点便有所差异[8]。本研究立足经济可持续发展视角，在指标设计上以中国社会科学院发布的《中国城市综合竞争力报告2013》中所使用的指标体系为依据，同时遵循系统性、可操作性、可比性、静态与动态相结合等测算原则，重构测度成渝经济区门户城市经济竞争力的指标体系[9]。

研究所使用的指标体系包括目标层，准则层和指标层三个维度。其中目标层为所测量的城市经济竞争力指数Y，表示城市发展的整体经济实力水平。准则层包括经济总量水平Z1、产业发展与结构Z2、公共设施（服务）供给能力Z3和生态承载能力Z4四个维度（表1），其中经济总量水平衡量目标城市经济一定时期内经济发展规模；产业发展与结构表示目标城市优势产业及主导产业的发展态势；公共设施（服务）供给能力反映目标城市公共设施及服务建设和支出情况；生态承载能力体现目标城市自然生态环境支撑城市经济增长的潜力。另外在准则层之下包含15个子指标设立指标层X，数据若无特殊说明均来自《四川省统计年鉴（2013）》、《重庆统计年鉴（2013）》、《中国统计年鉴（2013）》等。

2.2 基于改进空间引力模型的空间辐射效应测算

2.2.1 传统空间引力模型的改进

交通运输设施的改善和信息外溢，使各种资源在城市空间分布上表现出很强的阶段性与区域性。要素呈现空间矢量流动规律。因此，在分析一个经济区内多城市间的空间引力时，为使研究具有科学性和可行性，一般给予假定和约束条件。为此本研究作如下假设：第一，城市系统处于封闭状态[10]。假设成渝经济区为一个封闭的系统，分析区内门户城市空间引力格局，忽略区外典型中心城市对成渝经济区的影响。第二，城市间产业呈梯度流动。根据前文系统聚类分析的结果，研究假定产业转移呈线性单向流动，即由高等级城市流向低等级城市。同时，同等级城市间产业及要素转移则呈线性双向流动，使城市关系变得简单清晰。

3.2 成渝经济区门户城市空间辐射引力排序

成都和重庆作为成渝经济区两个超大型中心城市，其工业总量和人口规模远远大于其他8个门户城市，所以本研究只考虑双核都市区的制造业主导产业沿线性单向的途径辐射到低级门户城市。此外，为了更好地探求各门户城市之间制造业主导产业的空间转移与承接，或者双核都市区的制造业主导产业向各门户城市单向辐射的具体情况，研究将测算的引力值范围界定为以下三类：T>10，属于空间引力强辐射；1≤T≤10，属于空间引力漫辐射；T<1，属于空间引力弱辐射。成渝经济区10个城市两两之间的空间引力计算如下（表4）。

若成渝双核都市区对目标门户城市的空间引力属于一、二类并存，则此门户城市只作产业线性偏向承接考虑；若目标门户城市之间的空间引力同属于二类，则此两城市间产业转移作线性双向探讨；若双核都市区对目标门户城市的空间引力中有一方属于三类（辐射引力过小），则引力值为三类的两城市间将不作产业转移与承接讨论。双核都市区对目标门户城市的引力排序如下（见表5）。

结合表4、表5和上文界定的规则，绵阳呈线性偏向承接成都的产业转移方式；达州、南充、泸州则呈线性偏向承接重庆的产业转移态势。此外，自贡与内江、自贡与宜宾、泸州与内江、泸州与宜宾、南充与内江等两两门户城市间将表现为线性双向的产业转移模式。诚然，攀枝花不仅与成都、重庆的空间引力值均小于1，而且与其他门户城市同样如此，再加上其又不在成渝经济区区域规划的范围内，所以下文做产业梯度空间转移研究时，不予考虑。

3.3 成渝双核基准下门户城市优势产业空间梯度转移位序

考虑到成渝经济区成渝双核都市区的首位度和经济总量水平，其内部产业布局和产业发展程度必然远优于其他7大门户城市，因此可将成渝自身的优势产业作为向其他7大门户城市转移的初始基准。产业空间梯度转移的标准包括两个方面：其一，城市间产业转移应符合城市空间等级体系约束，即低等级城市单向承接高等级城市的产业。其二，城市间产业转移的位序根据空间引力大小确定，即空间引力较高的城市优先承接对方产业转移。在同时满足上述两个标准的条件下，根据成渝双核都市区位熵计算结果及其他7个门户城市“十二五”规划强调的重点培育主导产业情况确定了6大制造业作为产业转移与承接的研究对象。产业空间梯度转移位序结果如下（见表6）。

根据分析结果易知：电子信息、汽车及机械设备制造、建材冶金、食品饮料、能源化工、农副产品加工成为成渝经济区门户城市共有的6大优势制造业，其中成都重庆作为双核都市区，经济发展水平超前、产业结构更为高度化，适宜作为6大制造业区内梯度转移的起始基准，绵阳作为成都单向承接且在电子信息、汽车机械制造、建材、食品饮料和能源化工等产业上拥有仅次于成都的产业比较优势，因而可作为承接上述产业的第二位序城市；自贡在城市等级结构上与绵阳并列，但产业优势度不如绵阳，宜作为第三承接位序城市，另外自贡在农副产品加工业较经济区内其他门户城市更有优势，可作为承接重庆方面产业转移首选；南充、内江、泸州、宜宾、达州则分别根据其6大优势产业与成渝双核都市区之间的空间引力程度依次排序。

4 结论与政策建议

文章以六大制造业为例借助系统聚类分析、改进空间引力模型和区位熵理论等分析了成渝经济区双核基准下的门户城市产业空间剃度转移方向和位序趋势，得出以下结论：①目前成渝经济区双核辐射下的门户城市已经形成四级等级体系，除攀枝花功能为转型性门户城市外，其他门户城市制造业空间布局已经形成以成渝双核为“雁头”，绵阳、自贡为“雁身”，其余门户城市为“雁尾”的双领头雁阵态势。②改进空间引力模型分析结果表明：成渝经济区双核的空间引力辐射已打破传统的行政区界限（如重庆对南充、达州、泸州辐射的空间引力值就很高，已然高于成都对这3个城市的空间引力值），而且在一定的条件下，在大都市或区域型中心城市的空间引力辐射范围内，可形成新的经济圈或城市群。然而，攀枝花受成渝双核的引力辐射太小，其产业空间布局可划归到川滇经济区来考虑。③在城市空间等级体系和空间引力辐射的共同作用下，成渝经济区6大主导培育产业的承接位序已经符合新时期、新形势下的产业空间梯度转移条件，分别形成以电子信息、汽车及机械设备制造、建材冶金、食品饮料、能源化工、农副产品加工业为代表的差异化经济区门户城市优势制造业产业空间梯度承接位序。

针对上述研究结论，研究提出以下政策建议：①就经济总产值、就业吸纳能力、人口规模和城市承载能力而言，成都和重庆无疑是这一经济区内的首位城市，其空间引力能够辐射到整个经济区，其他次级城市和节点城市应主动接受成渝双核增长级的辐射带动，按照空间引力选择符合自身比较优势产业主动进行产业承接，如南充、达州、泸州等城市承接来自重庆的产业转移较成都更有效率。②虽然8大门户城市隶属于四川行政区，但下一步城市经济的发展方向在于组建专业化分工的区域大市场，因此突破现行行政区界限进行经济区内资源要素重组成为市场化条件下经济圈城市群发育的客观要求，因而下一步改革的重点在于破除劳动力和资本要素的区域分割，当前针对劳动力城乡转移和跨域转移的配套改革已经启动，但资本跨域流动的机制尚未建立，因而必须深化区域合作，弱化地方保护主义，以达到成渝经济共同攀升为目标。

参考文献：

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[20] 曹卫东，朱胜清，等.基于比例性偏离份额模型的区域经济增长分析[J].经济地理，2013（2）：40-44.

Abstract： Baced on reconstructing urban space hierarchy of the gateway cities in Chengdu-chongqing Economic Zone with system clustering method（HCA）， and using improved gravity model to analyze the Chengdu-chongqing dual-core metropolitan area space radiation effect on eight gateway cities in economic zone and applying the theory of location entropy respectively advantage of leading industry distribution situation of the gateway cities， the study found that： gateway cities of Chengdu-chongqing economic zone in the new period can be divided into that regarding dual-core metropolitan area， namely Chengdu and Chongqing as the drive， and Mianyang and Zigong as secondary economic center， and five regional central cities and a transformation city（Panzhihua） as a support level 4 space hierarchy. Industrial spatial layout has formed in a shape that Chengdu and Chongqing expressway for the wild goose first， Mianyang， Zigong for "wild goose"， and the rest of the cities for the wild goose tail. Industrial transfer mechanism supported by traditional policy area should be gradually replaced with economic zones and cities； Industry undertake order in economic zone should be determined by city space hierarchy and space gravitational radiation degree. Six big advantage leading manufacturing， such as electronic information， automobile and machinery equipment manufacturing， building materials and metallurgy， food and beverage， energy and chemical industry and agricultural food processing， have formed in industrial spatial gradient transfer order led by Chengdu-chongqing which are first city in economic zone.

Key words： Chengdu-chongqing Economic Zone； gateway city； industrial transfer； manufacturing

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[20] 曹卫东，朱胜清，等.基于比例性偏离份额模型的区域经济增长分析[J].经济地理，2013（2）：40-44.

Abstract： Baced on reconstructing urban space hierarchy of the gateway cities in Chengdu-chongqing Economic Zone with system clustering method（HCA）， and using improved gravity model to analyze the Chengdu-chongqing dual-core metropolitan area space radiation effect on eight gateway cities in economic zone and applying the theory of location entropy respectively advantage of leading industry distribution situation of the gateway cities， the study found that： gateway cities of Chengdu-chongqing economic zone in the new period can be divided into that regarding dual-core metropolitan area， namely Chengdu and Chongqing as the drive， and Mianyang and Zigong as secondary economic center， and five regional central cities and a transformation city（Panzhihua） as a support level 4 space hierarchy. Industrial spatial layout has formed in a shape that Chengdu and Chongqing expressway for the wild goose first， Mianyang， Zigong for "wild goose"， and the rest of the cities for the wild goose tail. Industrial transfer mechanism supported by traditional policy area should be gradually replaced with economic zones and cities； Industry undertake order in economic zone should be determined by city space hierarchy and space gravitational radiation degree. Six big advantage leading manufacturing， such as electronic information， automobile and machinery equipment manufacturing， building materials and metallurgy， food and beverage， energy and chemical industry and agricultural food processing， have formed in industrial spatial gradient transfer order led by Chengdu-chongqing which are first city in economic zone.

Key words： Chengdu-chongqing Economic Zone； gateway city； industrial transfer； manufacturing

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[19] Deborah B， Tang Xiao-Yang. Economic statecraft in Chinas new overseas special economic zones： soft-power， business or resource security？[J]. International Affairs 2012，88（4）： 799–816.

[20] 曹卫东，朱胜清，等.基于比例性偏离份额模型的区域经济增长分析[J].经济地理，2013（2）：40-44.

Abstract： Baced on reconstructing urban space hierarchy of the gateway cities in Chengdu-chongqing Economic Zone with system clustering method（HCA）， and using improved gravity model to analyze the Chengdu-chongqing dual-core metropolitan area space radiation effect on eight gateway cities in economic zone and applying the theory of location entropy respectively advantage of leading industry distribution situation of the gateway cities， the study found that： gateway cities of Chengdu-chongqing economic zone in the new period can be divided into that regarding dual-core metropolitan area， namely Chengdu and Chongqing as the drive， and Mianyang and Zigong as secondary economic center， and five regional central cities and a transformation city（Panzhihua） as a support level 4 space hierarchy. Industrial spatial layout has formed in a shape that Chengdu and Chongqing expressway for the wild goose first， Mianyang， Zigong for "wild goose"， and the rest of the cities for the wild goose tail. Industrial transfer mechanism supported by traditional policy area should be gradually replaced with economic zones and cities； Industry undertake order in economic zone should be determined by city space hierarchy and space gravitational radiation degree. Six big advantage leading manufacturing， such as electronic information， automobile and machinery equipment manufacturing， building materials and metallurgy， food and beverage， energy and chemical industry and agricultural food processing， have formed in industrial spatial gradient transfer order led by Chengdu-chongqing which are first city in economic zone.

Key words： Chengdu-chongqing Economic Zone； gateway city； industrial transfer； manufacturing