农业事业单位人才优先发展战略实践与思考

谢惠如

摘 要 总结了海口实验站近5年在人才优先发展方面取得的进展及实践经验。提出未来应从创新人才发展规划、创新人才培养机制、创新人才工作政策机制、创新人才服务方式等方面着手的建设措施。

关键词 农业事业单位 ；人才 ；发展战略

中图分类号 S-01

Abstract Haikou Experimental Station have made some progress on priority to the development of talent in last five years. In future，we will focus on the developing plan， training of manpower， policy mechanism， and innovative personnel services， to realize the target of talent priority development strategy.

Key words agricultural institutions ；talent ；development strategy

中国热带农业科学院海口实验站自2008年6月以来，坚持人才制度创新引领科技工作又好又快发展，为实施人才强所战略奠定了坚强的智力支持和人才保障。经过5年的实践，笔者在调研和分析海口实验站人才发展状况的基础上，对人才发展战略思路和措施进行了思考。

1 海口实验站发展及人才队伍建设目标

海口实验站成立于2002年，为农业事业单位。成立初期与海口办事处合署办公，一套班子，一套队伍。主要是作为机关职能的延伸部门为海口院区提供行政、后勤保障等工作。同时承担少量科技服务组织工作。

2008年6月，院领导明确，按照“创新体制机制，实现跨越式发展”的总体思路，以香蕉为主要研究对象，在海口实验站基础上筹建研究所。为此，新一届领导班子全心投入开拓事业征程。

海口实验站“十二五”规划明确指出：至2015年末建成一支精干高效的科研、管理、技术开发、推广服务队伍。坚持“以人为本、用人为本”的人才观念，创新队伍建设机制，充分将人才资源与社会、市场、人文、政策等各种环境要素有机地结合起来，营造和优化吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。引进与整合并举，培养与借鉴并重，形成一支结构合理，分工明确的研究团队。在每个年度工作计划中，人才引进和培养始终作为一项重要工作，也是一项关键的考核指标。

2 人才队伍近5年发展及实践情况

海口实验站自确定筹建所以来，取得最大突破的就是科研人员大幅度增长，科技成果逐年创造新的历史。人才队伍结构发生了翻天覆地的变化，人员分布，合理引进了分子育种、生物工程、微生物、植物生理学、植物保护、采后保鲜、农产品标准化与食品安全、生态学等不同学科的高学历科研人员，特别是博士人员，增长速度较为突出。具体情况如图1示：

2.1 三类岗位人员侧重点变化

从图1可见，近5年间，科研人员数量大幅度增加，管理和工勤人员基本处于静止发展状态。2008年末，科研人员占职工总人数的45.83 %，截至2012年末提升为72.73 %。人员总数也实现2.29倍的增长。从人员数量上实现了跨越。

2.2 在职人员的学历、职称、年龄结构明显变化

从图2可以看出，海口实验站大专以下人员处于递减态势，本科及以上人员处于递增趋势。特别是硕士和博士人才的增长速度明显。从2008年末和2012年末各类别人员对比数据可看出：博士人员占在职人员的比例从原来的4%提高至25.45 %，硕士人员所占比例从原来的33.33 %增加至36.36 %，本科人员所占比例从12.5 %增加至20 %，大专及以下人员比例从原来的50 %下降至18.18 %。硕士人员比例处于稳定状态。说明近5年人才引进重点侧重在高学历高层次人才上。

2008年末，海口实验站具有专业技术职称人员占在职职工的45.83 %，逐年变化数据为：53.57 %、56.76 %，65.91 %，74.55 %。未具有专业技术职称人员主要包含新引进未转正定级人员、工勤人员等。从图3可以看出，海口实验站近5年，中层业务骨干的增加突出，整体职称结构逐步趋于优化。

从图4近5年数据可以看出，海口实验站40周岁以下人员每年所占比例都在50 %左右，每年增加人员大部分在35周岁以下，整个队伍呈年轻态势[1]。

2.3 加强人才培训，增强科技团队

在明确筹建研究所后，海口实验站鼓励在职人员不断提高自身专业素质以适应事业发展。在经费非常有限的情况下，通过派出学习、学历教育、挂职锻炼等方式对科研、管理队伍人员进行了培养[2]。

分析近5年的学习、培养统计数据可以看出，通过学习，科研人员深入了解了产业，为将来更好地开展科技工作奠定了良好基础。管理人员明白了自身岗位职责，提高了专业技能，更加扎实地做好管理服务工作。

2.4 规范制度建设，激励科技人员产出

海口实验站根据国家和农业部有关人事制度和院相关人事管理制度规定，结合单位实际，在人才队伍建设、岗位设置和聘任、干部管理、人员考核、工资福利管理等方面制定了管理办法、规章制度近20个。对科研人员提出了更高、更远的研究目标，对管理人员提出了更高效、更优质服务的要求，使全站职工能团结一致谋事业发展。

通过科技奖励办法鼓励科研人员创造更优异的成绩。每年从自由资金中提取专项奖励资金用于奖励科技成果产出和科技开发，奖励金额年年有提升。2012年科技奖项取得突破，以第一单位身份获得海南省科技进步三等奖1项；2位科研骨干分别被评为中国热带农业科学院热带农业科研杰出人才与青年拔尖人才[3]。

3 人才优先发展战略思路

《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出了当前和今后一个时期中国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。以“人才优先”为核心的24字方针，集中体现了人才是科学发展第一要素的战略思想。海口实验站要实现跨越发展，必须确立人才优先发展战略，做到：位置优先——把人才发展放在最优先的位置；积累优先——瞄准热带果树产业发展，作好人才储备；开发优先——在整体发展中，优先开发人才，引领科学发展[4]。

人才队伍建设总体思路为：以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，按照“创新体制机制，实现跨越式发展”的建所目标要求，坚持以人为本，制度创新，根据学科发展和科技创新需要，加大人才引进力度，重点引进和培养高水平学科带头人，发挥科技骨干的中坚作用，建设一支精干高效的科研、管理、技术开发、推广服务队伍。

4 措施

4.1 创新人才发展规划

用科学发展观引领，紧密结合热带果树产业发展的实际，分近期、中期、远期制定具体可行的人才发展规划，积极做好高层次人才引进和科研人员专业学术交流、培训等工作。

至2015年，实现引进50名左右从事科研工作的人才，主要以具有博士学位或者副高专业职务以上人员为主，形成一支结构合理，分工明确的研究团队。

至2020年，打造并充分运行一支80人左右的创新团队。

4.2 创新人才培养机制

人才的培养是人才工作的重要组成部分，是盘活现有人才的主要措施，具有明显的计划性、前瞻性、实效性。（1）建立明确的目标制度，向职工公布单位中长期发展规划、构思，制定年度工作目标，带领大家了解产业、国家、农民发展需求，增强大家使命感，引导大家凝聚到事业发展中来；（2）建立岗位责任制度，通过规范人员定量考核评价制度，开展学习经验交流会，以老带新等方法创造一种竞争奉献的氛围，强化人员对自身角色和工作职责的认识，激励和鞭策全体职工敬业乐业；（3）建立精神和物质奖励制度，通过结合单位发展的不同阶段需求，修订科研奖励制度，逐步提高奖励要求和奖励力度，真正做到树典范，促科研产出，同时改善职工工作环境，提高福利待遇，确保队伍建设长期稳定性；（4）建立长期深入的情感交流制度，开展定期不定期的交流座谈会，发挥领导感召力，深入每个部门、每个研究室，了解职工思想动态，增加团队建设情感[1]。

4.3 创新人才工作政策机制

建立充满生机和活力的人才工作政策机制，是激发各类人才创造活力、实现人才资源优化配置的关键。梳理现有人才工作政策，分为国家、农业部、热科院、本单位四大类型，深入调研人才工作存在问题，结合上级最新法规政策，认真修订完善人才各类政策，涵盖人才录用、上岗、培训、考核、奖惩、解聘等方面的政策法规，使人才工作有法可依、有章可循。要建立完善以能力和业绩为主导的人才评价机制；以竞争择优为主导的人才选拔任用机制；以一流业绩、一流回报为主导的人才激励机制。

4.4 创新人才服务方式

把管理工作前移，简化或提前做好沟通协调工作，减少调入人员报到流程的繁杂和反复性，提前做好办公条件配备，使新到人员能感受到温暖；主动通报最新法规政策，特别是与科研人员紧密相关的内容；分类为职工做好职称晋升时间图标，使每个人清楚下一步努力方向；为研究室引进人才搭好桥，采取网络、现场招聘等多种方式使应聘者与岗位需求研究室做好更多的信息沟通工作。做好人才工作，首要的是树立服务意识，这是做好人才工作的根本基础。海口实验站人员类型、层次和需求，根据不同特点改进服务内容、服务形式、服务质量，认清人才的重要性，确保充分发挥人才的作用和战略意义，确保创造良好的留人、用人、育人环境，延续单位的发展活力。

参考文献

[1] 孙好勤，邵建成. 农业科技人才队伍建设与政策研究[J]. 中国农学通报，2006（9）：518-522.

[2] 吴敬华. 农业科研单位实施人才战略的实践与思考——以浙江省农业科学院为例[J]. 农业科研经济管理，2005（4）：14-16.

[3] 方骥贤. 农业科研单位人才管理策略[J]. 科技情报开发与经济，2008（28）：159-160.

[4] 李国君.关于人才优先发展战略的思考[EB/OL].[2010-07-06].http：//theory.people.com.cn/GB/12063711.html.

3 人才优先发展战略思路

《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出了当前和今后一个时期中国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。以“人才优先”为核心的24字方针，集中体现了人才是科学发展第一要素的战略思想。海口实验站要实现跨越发展，必须确立人才优先发展战略，做到：位置优先——把人才发展放在最优先的位置；积累优先——瞄准热带果树产业发展，作好人才储备；开发优先——在整体发展中，优先开发人才，引领科学发展[4]。

人才队伍建设总体思路为：以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，按照“创新体制机制，实现跨越式发展”的建所目标要求，坚持以人为本，制度创新，根据学科发展和科技创新需要，加大人才引进力度，重点引进和培养高水平学科带头人，发挥科技骨干的中坚作用，建设一支精干高效的科研、管理、技术开发、推广服务队伍。

4 措施

4.1 创新人才发展规划

用科学发展观引领，紧密结合热带果树产业发展的实际，分近期、中期、远期制定具体可行的人才发展规划，积极做好高层次人才引进和科研人员专业学术交流、培训等工作。

至2015年，实现引进50名左右从事科研工作的人才，主要以具有博士学位或者副高专业职务以上人员为主，形成一支结构合理，分工明确的研究团队。

至2020年，打造并充分运行一支80人左右的创新团队。

4.2 创新人才培养机制

人才的培养是人才工作的重要组成部分，是盘活现有人才的主要措施，具有明显的计划性、前瞻性、实效性。（1）建立明确的目标制度，向职工公布单位中长期发展规划、构思，制定年度工作目标，带领大家了解产业、国家、农民发展需求，增强大家使命感，引导大家凝聚到事业发展中来；（2）建立岗位责任制度，通过规范人员定量考核评价制度，开展学习经验交流会，以老带新等方法创造一种竞争奉献的氛围，强化人员对自身角色和工作职责的认识，激励和鞭策全体职工敬业乐业；（3）建立精神和物质奖励制度，通过结合单位发展的不同阶段需求，修订科研奖励制度，逐步提高奖励要求和奖励力度，真正做到树典范，促科研产出，同时改善职工工作环境，提高福利待遇，确保队伍建设长期稳定性；（4）建立长期深入的情感交流制度，开展定期不定期的交流座谈会，发挥领导感召力，深入每个部门、每个研究室，了解职工思想动态，增加团队建设情感[1]。

4.3 创新人才工作政策机制

建立充满生机和活力的人才工作政策机制，是激发各类人才创造活力、实现人才资源优化配置的关键。梳理现有人才工作政策，分为国家、农业部、热科院、本单位四大类型，深入调研人才工作存在问题，结合上级最新法规政策，认真修订完善人才各类政策，涵盖人才录用、上岗、培训、考核、奖惩、解聘等方面的政策法规，使人才工作有法可依、有章可循。要建立完善以能力和业绩为主导的人才评价机制；以竞争择优为主导的人才选拔任用机制；以一流业绩、一流回报为主导的人才激励机制。

4.4 创新人才服务方式

把管理工作前移，简化或提前做好沟通协调工作，减少调入人员报到流程的繁杂和反复性，提前做好办公条件配备，使新到人员能感受到温暖；主动通报最新法规政策，特别是与科研人员紧密相关的内容；分类为职工做好职称晋升时间图标，使每个人清楚下一步努力方向；为研究室引进人才搭好桥，采取网络、现场招聘等多种方式使应聘者与岗位需求研究室做好更多的信息沟通工作。做好人才工作，首要的是树立服务意识，这是做好人才工作的根本基础。海口实验站人员类型、层次和需求，根据不同特点改进服务内容、服务形式、服务质量，认清人才的重要性，确保充分发挥人才的作用和战略意义，确保创造良好的留人、用人、育人环境，延续单位的发展活力。

参考文献

[1] 孙好勤，邵建成. 农业科技人才队伍建设与政策研究[J]. 中国农学通报，2006（9）：518-522.

[2] 吴敬华. 农业科研单位实施人才战略的实践与思考——以浙江省农业科学院为例[J]. 农业科研经济管理，2005（4）：14-16.

[3] 方骥贤. 农业科研单位人才管理策略[J]. 科技情报开发与经济，2008（28）：159-160.

[4] 李国君.关于人才优先发展战略的思考[EB/OL].[2010-07-06].http：//theory.people.com.cn/GB/12063711.html.

3 人才优先发展战略思路

《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出了当前和今后一个时期中国人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。以“人才优先”为核心的24字方针，集中体现了人才是科学发展第一要素的战略思想。海口实验站要实现跨越发展，必须确立人才优先发展战略，做到：位置优先——把人才发展放在最优先的位置；积累优先——瞄准热带果树产业发展，作好人才储备；开发优先——在整体发展中，优先开发人才，引领科学发展[4]。

人才队伍建设总体思路为：以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，按照“创新体制机制，实现跨越式发展”的建所目标要求，坚持以人为本，制度创新，根据学科发展和科技创新需要，加大人才引进力度，重点引进和培养高水平学科带头人，发挥科技骨干的中坚作用，建设一支精干高效的科研、管理、技术开发、推广服务队伍。

4 措施

4.1 创新人才发展规划

用科学发展观引领，紧密结合热带果树产业发展的实际，分近期、中期、远期制定具体可行的人才发展规划，积极做好高层次人才引进和科研人员专业学术交流、培训等工作。

至2015年，实现引进50名左右从事科研工作的人才，主要以具有博士学位或者副高专业职务以上人员为主，形成一支结构合理，分工明确的研究团队。

至2020年，打造并充分运行一支80人左右的创新团队。

4.2 创新人才培养机制

人才的培养是人才工作的重要组成部分，是盘活现有人才的主要措施，具有明显的计划性、前瞻性、实效性。（1）建立明确的目标制度，向职工公布单位中长期发展规划、构思，制定年度工作目标，带领大家了解产业、国家、农民发展需求，增强大家使命感，引导大家凝聚到事业发展中来；（2）建立岗位责任制度，通过规范人员定量考核评价制度，开展学习经验交流会，以老带新等方法创造一种竞争奉献的氛围，强化人员对自身角色和工作职责的认识，激励和鞭策全体职工敬业乐业；（3）建立精神和物质奖励制度，通过结合单位发展的不同阶段需求，修订科研奖励制度，逐步提高奖励要求和奖励力度，真正做到树典范，促科研产出，同时改善职工工作环境，提高福利待遇，确保队伍建设长期稳定性；（4）建立长期深入的情感交流制度，开展定期不定期的交流座谈会，发挥领导感召力，深入每个部门、每个研究室，了解职工思想动态，增加团队建设情感[1]。

4.3 创新人才工作政策机制

建立充满生机和活力的人才工作政策机制，是激发各类人才创造活力、实现人才资源优化配置的关键。梳理现有人才工作政策，分为国家、农业部、热科院、本单位四大类型，深入调研人才工作存在问题，结合上级最新法规政策，认真修订完善人才各类政策，涵盖人才录用、上岗、培训、考核、奖惩、解聘等方面的政策法规，使人才工作有法可依、有章可循。要建立完善以能力和业绩为主导的人才评价机制；以竞争择优为主导的人才选拔任用机制；以一流业绩、一流回报为主导的人才激励机制。

4.4 创新人才服务方式

把管理工作前移，简化或提前做好沟通协调工作，减少调入人员报到流程的繁杂和反复性，提前做好办公条件配备，使新到人员能感受到温暖；主动通报最新法规政策，特别是与科研人员紧密相关的内容；分类为职工做好职称晋升时间图标，使每个人清楚下一步努力方向；为研究室引进人才搭好桥，采取网络、现场招聘等多种方式使应聘者与岗位需求研究室做好更多的信息沟通工作。做好人才工作，首要的是树立服务意识，这是做好人才工作的根本基础。海口实验站人员类型、层次和需求，根据不同特点改进服务内容、服务形式、服务质量，认清人才的重要性，确保充分发挥人才的作用和战略意义，确保创造良好的留人、用人、育人环境，延续单位的发展活力。

参考文献

[1] 孙好勤，邵建成. 农业科技人才队伍建设与政策研究[J]. 中国农学通报，2006（9）：518-522.

[2] 吴敬华. 农业科研单位实施人才战略的实践与思考——以浙江省农业科学院为例[J]. 农业科研经济管理，2005（4）：14-16.

[3] 方骥贤. 农业科研单位人才管理策略[J]. 科技情报开发与经济，2008（28）：159-160.

[4] 李国君.关于人才优先发展战略的思考[EB/OL].[2010-07-06].http：//theory.people.com.cn/GB/12063711.html.