构建安全防控体系保障安全生产良性发展

文/吉光华

构建安全防控体系保障安全生产良性发展

文/吉光华

陕西彬长矿业集团公司小庄煤矿以“零”死亡事故为奋斗目标，以治理重大灾害、预防大事故为工作重点，切实加强对安全工作的领导，推进安全管理方式由“被动应对”向“超前预防”转变，着力构建“理念引领、管理科学、技术支撑、投入强基、文化固本、救援有力”的六大防控体系，坚决做到“思想认识和组织领导到位、责任和措施落实到位、安全管理和监督检查到位、安全投入和保障条件到位、安全教育和宣传培训到位”“五个到位”，全面提升煤矿安全生产基础管理水平，努力实现安全与生产的良性发展。

一、完善制度措施，确保安全责任落到实处

小庄煤矿通过构建科学完善的安全管理制度体系，创新安全管理方式和手段，狠抓责任落实，严格责任追究，以高效的执行力保证安全管理制度落实到位，实现企业安全生产。

在矿井建设的过程中，小庄煤矿合理配置和加强安全管理力量。一是按照国家有关法律法规规定设置了安全部、通风部、地质测量组等相关部室，配备了专职管理人员、安全检查员和瓦斯检查员，对施工现场进行监督管理。

二是严格落实领导下井带班等一系列行之有效的制度，及时修订了《安全生产责任制》《安全基础管理考核实施细则》等安全管理制度，并在实践中进一步完善和落实各项规章制度，按考核奖惩办法严格考核。三是层层落实安全生产责任制。集团公司自上而下逐级签订安全生产责任书，明确各级领导干部的安全生产责任，做到了分片包干，责任到人，通过推行全员安全风险抵押金制度，把安全责任与个人利益挂钩。

同时，实行严格的责任追究，加大对因责任落实不到位而导致事故的责任人的处罚力度，逐步构建了副总经理对总经理负责、各部门对分管副总负责、班级对区队部门负责、个人对班级负责的安全生产责任体系。

四是严格执行各项安全生产管理制度，在安全生产管理中，坚持以铁的纪律保证各项制度和措施的严格落实，将每一项制度措施量化到每一个环节，每一个岗位和每一位员工，并根据制度措施的执行情况实行重奖重罚。

五是认真开展安全风险分析评估工作。各项工作进行前，首先预知、预测分析可能存在的风险，同时采取有效措施限制、控制、消除危险。严格执行单项工程竣工验收制度，切实做好工程竣工验收工作。

二、切实加强安全管理，提升安全生产保障水平

在抓煤矿安全生产管理中，小庄煤矿始终坚持实施安全“三零管理”。

一是实行零隐患管理。狠抓隐患排查治理，把隐患排查作为日常安全管理的重要内容，一经发现隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并且每月由总经理带队对施工现场进行检查，发现隐患及时整改。

二是实行瓦斯零超限管理。根据矿井建设进度和集团公司的要求，切实加强现场管理，开展了以“一通三防”和地质防治水为重点的安全专项治理活动。在井筒开凿期间，通风实现了双风机、双电源和自动切换功能，严格放炮通风排烟时间，保证了通风质量。揭露煤层前，安装了临时瓦斯检测监控系统，实现了风电闭锁和瓦斯电闭锁。成立地测防治水领导小组，完善各类管理制度，配备专职管理人员，对矿井防治水工作进行专业治理。在井筒进入普通法施工前，形成了排水系统，保证了井筒施工安全。同时对井壁及冻结孔内温度进行监测，保证了井筒施工安全。在巷道掘进施工作业中，严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水规定，定期对矿井用水量和矿井排水能力进行核定，确保了矿井防治水效果。

三是实行安全生产零死亡管理。坚持以安全生产零死亡为目标，进一步加强对在岗员工的安全培训，切实增强员工自保互保意识，坚持杜绝“三违”现象。

四是全面提升安全质量标准化水平，创建安全质量标准化矿井。坚定不移地搞好矿井安全标准化工作。对在建的联会建筑局部从设计到施工进行了3次返工，对两个批次的暖气管道和水泥材料进行了退货处理，确保工作质量精益求精，符合安全要求。将质量标准化工作贯穿于矿井建设的全过程，逐步开成“全员参与、全程推行、强化安全、重在预防”的质量标准化工作机制。

三、投入强基，预防为主，打造安全高效型矿井

近年来，小庄煤矿坚持“凡安全生产所需的资金必须优先保障”的基本原则，不断加大资金投入，切实加强各类设施建设，进一步提升安全生产保障能力。建矿以来，不断加大投入，提高装备水平和改善作业环境，使矿井向着安全高效型的目标迈进。

在全面提升安全生产装备水平上，坚持高标准、高起点的原则；力争技术装备一步到位。积极推广新工艺、新设备，努力提高设备的可靠性和安全性。在设计理念上体现高标准，最大限度改善生产建设环境条件。

树立“预防为主”的安全理念。通过教育培训，使全体干部职工“预防为主”的安全理念入脑入心，见诸行动。抓好超前排查。进一步加强对火灾、水灾等高危源的防范控制，做到提前预判，超前预防，优先做好矿井地质勘探工作，加强对矿井及周边地区地质条件的详查，把隐患消除在建设和生产之先，防患于未然。抓好超前安全投入。转变传统的“过程投入”和“事后投入”方式，以瓦斯、火灾等为重点，加大专项治理投入力度，从根本上治理重大灾害。抓好超前安全工程建设。全面建设煤矿井下安全避险“六大系统”，提高矿井安全应急能力。

强化‘红线’意识，促进安全发展——“安全生产月”活动启动仪式

四、文化立矿，建设安全和谐新矿区

员工素质的高低对安全生产有着重要的影响。小庄煤矿在矿井建设期间，项目施工单位较多，人员构成复杂，员工文化素质普遍较低，加之公司年轻员工较多，这是制约安全生产规范化、科学化管理的一个重要因素。

为了让员工熟练掌握安全生产基本知识，小庄煤矿多渠道加强员工安全教育培训，对所有在矿从业人员根据不同的培训层次，组织安全管理人员进行资格培训，如坚持进行工种资格培训、新工人岗前培训等。组织员工学习、讨论、分析、借鉴行业内外典型的安全生产事故案例，不断提高员工安全生产观念、自我保护意识和群体互护水平。鼓励员工多途径参加安全学习，全面提升其安全知识和专业水平，提高综合素质，为实现安全发展提供保证。

积极开展各类安全活动，安全文化建设初显成效。积极开展“安全演讲比赛”、“百日安全”“冬季三防”、岗位“双述”等活动，全面提高员工安全生产技能。充分利用横幅、宣传栏等形式，营造“时时讲安全，处处抓安全”的浓厚氛围，全力构建安全、和谐、文明新矿区。

（作者单位：陕西彬长小庄矿业公司）

（责任编辑：庞永厚）