提高铁路装卸作业效率和安全的建议

吴剑

摘要：铁路货物运输是一个高速运转的复杂动态系统，货运安全度既是管理水平和各种质量的综合反映，也是托运货主的根本需求。而铁路装卸安全作为货物运输安全的重要环节，与货物运输的安全不可分割，因此如何通过一些可靠有效的风险管理方法，提高装卸作业效率，预防、减轻甚至消除影响装卸安全风险的出现，是确保铁路货运稳定发展的基础。

关键词：铁路；装卸；安全风险管理Abstract:Railway freight transportation, with safety as its significant factor, is a complicated dynamic system operating at high speed. The safety of the railway handling operation is not only a comprehensive reflection of the standard and quality of operation management, but also the primary demand of the freight owners. The railway handling operation, as an important part of freight transportation, is inseparable with the safety of railway freight transportation. For this reason, it is fundamental to come up with some effective methods to reduce, prevent, and eliminate the potential risks in the handling operation process and to increase the efficiency of railway handling operation.

Key words:Railway；Handling operation；Safety risk management铁路装卸安全风险管理的基础包括人员、科技和管理三大要素。职工队伍的建设情况、装卸设备的先进程度和管理水平的高低在很大程度上影响装卸安全风险系数，它是提高装卸作业效率和保障装卸作业安全的重中之重。笔者在深入北京铁路局某装卸分公司进行调研的基础上，对当前装卸系统安全风险进行了深入分析，并提出了提高铁路装卸效率和安全的对策。

1影响装卸作业效率和安全的风险分析

1.1 装卸人力资源短缺、职工素质偏低

由于铁路装卸工作环境差、劳动强度大、工资收入和福利待遇相对较低，难以招到年轻劳动力和技术人才，尤其是高素质的管理人才。现有职工基本年龄偏大、人数逐步减少、思想觉悟低和不愿主动学习新规章、新技术。笔者调研的装卸分公司现有在职干部职工130余人，其中年龄在45岁以上的占了85%，具有大学本科学历的管理者仅1人，中专、技校及以上学历职工23人，起重工、门吊司机、叉车司机等现场关键作业岗位人员数量逐年减少，委外装卸人员由于业务素质低、年龄偏大等问题又难以满足装卸作业的需要。

1.2 铁路装卸设备设施陈旧

现有铁路装卸机械很多存在作业效率低、维修费用高、安全性能差等问题，资金投入不足和资金使用不科学导致设备更新换代速度慢，难以适应装卸作业的要求。该装卸分公司现有门吊4台，内燃叉车30台。四台门吊均是1990年宝鸡桥梁厂制造生产的，其预计使用年限为19年，现都已超过预计使用年限，目前仍都在使用。30台内燃叉车预计使用年限为10年，现有19台超过预计使用年限，目前仍在使用的18台。

1.3 铁路装卸管理方式亟待改善

装卸领导干部对风险管理认识不足，没有认识到风险管理是铁路安全生产工作在新时期对安全管理的发展、完善和提高，未认识到安全风险管理的必要性和科学性，导致在实际作业时，没有在日常安全管理中通过风险识别和预判，对安全风险加以防控，没有形成动态安全风险控制常态。装卸的管理方式仍然停留在初级阶段，领导干部现场检查普遍流于形式，在货物装卸作业中，现场作业监督被弱化，部分站段对现场作业标准执行情况的检查、考核不到位，再加上铁路装卸工工资采用计件的方式确定，安全考核奖所占总收入的比列很低，这虽然鼓励了职工多干快干提高效率，却让他们瞎干蛮干忽视规章制度。而领导干部为完成上级下达的业务指标，加上个别领导干部存在好人主义思想，对违章现象睁一只眼闭一只眼，致使部分职工的违章、违纪行为得不到有效遏制，安全隐患问题突出。

1.4 装卸作业风险识别

风险识别是风险管理的基础性工作，通过收集必要的信息使装卸作业风险估计评价更具效果及效率。收集该装卸分公司的部门资料和装报7，利用事故树分析法推导门吊装卸作业事故原因。使装卸安全风险识别一目了然，“门吊作业时挤、撞、打击事故”原因，如下图所示。

2提高铁路装卸效率和安全对策的思考

2.1 加快装卸职工队伍建设

重视改善装卸作业环境、提高装卸工收入、稳定装卸队伍，及时补充铁路装卸工的数量；重视职工教育，树立职教是安全生产的第一道关口的意识，开展将技能教育、职业道德教育和责任纪律教育全面综合的新模式；创新教学方法，积极采取案例教学、视频教学、班前抽问等灵活多样的培训形式，提高职工学习兴趣和效果；各级管理部门应与职教部门密切配合、齐抓共管，将职工的培训考核与岗位、待遇挂钩，建立健全岗位评价体系，广泛提高职工学业务、提技能的积极性，激发装卸职工学习的内在动力，培育一支业务过硬、综合素质一流的装卸队伍。

2.2 加强资金投入，科学购置设备

以笔者调研的装卸分公司为例，该装卸分公司有望物流化基地的建成及作业量的提高，而内部装卸工数量逐步减少，因此需要改进装卸作业的方式，装卸作业的提效不能再单纯倚靠增加人力的投入，必须逐步更新换代落后的装卸设备设施，优化装卸机械选型，改进装卸作业方式。该装卸分公司现有四台门吊总价值480余万元人民币，折旧率均为9.5，现都已为逾龄资产所以不用考虑折旧；475式一吨叉车14台，虽然这些叉车还可以使用但作业效率低、维修成本高、安全隐患大。因此我们需要聘请专业的经济分析师帮我们研判：何时淘汰旧设备？何时购买新设备？购买多少台？采用“以租代买”还是“一次性购买”合算等等问题。只有经过科学地分析论证，高效地利用专项资金，合理地添置新设备，才能花最少的钱获得最大的经济效益和安全效益。另外可以在龙门吊等大型机械上安装自动感应的动车响铃装置，在部分装卸作业点安装视频监控系统，充分发挥设备保安全的作用。

2.3 改进管理方式，完善绩效考核

装卸领导干部需不断改进管理方式，减少失误，不能固守传统的做法，应对一些传统的管理观念去粗取精，随着装卸职工综合素质的提高，装卸作业独立性、主动性的加强，要求管理者的服务性功能不断加强，努力实现从管制性管理到服务性管理的转变。管理者班中应做好现场作业监管工作，杜绝好人主义思想，消除生产中频发、多发的违章违纪行为。加强理论学习和现场经验积累，提高对安全风险管理在货物装卸作业中的重要性和必要性的认识，提升对突发事件的应急处理能力，做到应急有备。有预见性、针对性地指导装卸车作业，使按标作业、消除风险成为本能和自觉的行动。班后应加强与员工之间的沟通交流，少說空话套话真诚待人，关心职工生产生活状况、化解职工之间的矛盾、建立职工之间的信赖感，为职工营造和谐的工作环境。人事、劳资部门应完善对装卸领导干部和职工的绩效考核，提高安全管理和职工满意度占干部考核的比重，激励管理者改进管理方式、坚持以人为本、创先争优，提高安全生产在职工奖金分配中的系数，鼓励员工遵章守纪、积极参与安全管理，形成全员、全过程、全方位的参与安全管理。

2.4 实行过程控制，强化风险识别

根据事故树分析图，可以看出通过装卸作业过程控制，防止人员因躲闪不及导致被伤害，可以有效减少门吊装卸作业事故。具体措施包括：（1）加强现场巡视检查的次数和时间，及时发现和制止违章作业、违章指挥，检查作业区域有无闲杂人员等，对重点项目、安全关键环节严格掌控，对作业人员是否站立安全位置，有无野蛮操作，简化作业程序，有无与货主方进行混岗作业，吊起的货物是否从人员或贵重物品上方通过等，进行重点检查或抽查。（2）加强作业区域管理，设置醒目清楚的警示标志，保证作业场地清洁、无影响安全的障碍物。（3）加强设备维护保养，使控制器、制动器灵敏可靠，安全关键部位齐全有效，使设备处于正常状态，做好不良天气和自然灾害等特殊情况下的装卸设备防护工作，做到应急有备。（4）此外管理者的工作还不能仅停留于此，必须强化风险识别，因为装卸系统随着货运规模的逐步扩大，技术的提高，设备的更新等因素的影响，随之而来的新的风险管理的问题也会越来越多，因此我们的领导干部要及时或定期地进行监控、辨识是否有新的安全风险的产生，不能安于现状。

3结束语

总之，提高铁路装卸作业效率和安全是一项系统性的工程，铁路企业采用任何单一的方式都不一定能起到很好的效果，需要把握人员、设备和管理三大要素，把加速职工队伍建设、加强技术设备升级和提高管理水平结合起来，才能保障广大干部职工的劳动成果，促进装卸作业安全高效的持续稳定。

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