民办高职院校图书馆“后评估时代”发展现状调查分析

□李健肖芬

(湖南外国语职业学院，湖南 长沙 410116)

民办高职院校图书馆“后评估时代”发展现状调查分析

□李健肖芬

(湖南外国语职业学院，湖南 长沙 410116)

通过对我省5所及全国28所民办高职院校图书馆发展现状，进行网上、电话、发放调查表等实地调查，对反馈的信息进行系统的归纳、统计，分析、总结出目前存在的主要及亟待解决问题，并提出合理化的建议。

民办高校;高职院校图书馆;现状;调查报告

近几年来，我国民办高职院校一批又一批的通过了国家教育部《高等职业院校人才培养工作评估方案》评估。评估进一步促进民办高职院校的发展，也促进了民办高职院校图书馆的发展。评估过后(我们称“后评估时代”)，图书馆随着大量财力、人力、物力的投入，并没能产生人们期望的效果或效益改善并不明显。过去存在的问题没有得到根本地解决，一些新的问题又随即产生。针对这些问题，为寻求解决方法，2013年5月—11月我们课题组组织人员对我省部分民办高职院校图书馆进行实地调查，对全国部分有代表性的民办高职院校图书馆进行网上调查。

一 调查的目的、对象、方式、内容

(一)调查的目的

此次民办高职院校图书馆、读者问卷调查，主要有三个目的:一是对通过民办高职院校图书馆“后评估时代”资金投入、文献信息资源、人力资源、组织管理、读者服务等方面进行深入调查，查找问题，询求相应的解决方法。二是通过对读者问卷式的调查，了解读者阅读动态、阅读需求，及时调整图书馆馆藏文献信息资源建设方向，采购读者喜爱的文献信息资源，提高图书馆文献信息资源服务水平。三是通过调查，从侧面了解读者对图书馆工作的评价，指出图书馆工作中存在的问题，促进图书馆改进工作作风，维护读者权利。

(二)调查的对象及方式

通过对我国403所民办高职院校图书馆特别是对我省5所民办高职院校图书馆进行实地调查、馆员谈话，在其阅览室、教室等场所对学生读者发放问卷式调查表3000份，收回有效调查2904份;对我国各省部分有代表性的民办高职院校图书馆发放调查表、网上查询、电话咨询等调查方法，收回有效问卷33份。(如表1)

表1 图书馆读者调查表回收情况 2013年11月21日

二 各种调查问卷表的设计

为了深入了解“后评估时代”民办高职院校图书馆发展转型过程中还存在哪些问题和未解决的难题，结合民办高职院校图书馆的实际情况来设计此调查情况表。对图书馆调查表设计五个部分、读者问卷调查表四个部分。每个部分有1—10选项答案。

(一)图书馆调查表的设计

民办高职院校图书馆“评估”前后基本情况调查共分为五个部分。一是图书馆年经费投入情况，包括各项资金使用情况。二是馆藏文献信息资源建设情况，年进书量等。三是图书馆工作人员情况，含学历、职称、年龄等。四是读者服务与借阅情况。五是自动化基础设施及网络环境。

(二)读者问卷调查表的设计

读者借阅需要状况调查表共分为四个部分。一是读者信息。包括读者去图书馆的目的，是否常去图书馆等选项。二是读者对图书馆管理评价及用户教育和检索、查询图书资料信息的途径。三是对图书馆馆藏文献信息资源提供能力及服务水平和评价。四是图书馆服务与管理有什么好的建议。

三 民办高职院校图书馆发展现状及反馈中的存在问题分析

(一)评估过后图书馆资金明显减少

评估前各学校对图书馆都投入大量的资金，图书馆各项指标年年达标。评估验收合格后，经费投入明显减少，在调查的33所图书馆中我们发现，评估前26所学校对图书馆年投入资金在40万元以上，7所学校超过100多万元。评估验收合格后有20所学校对图书馆经费投入明显下降，有的不足十万元，甚至更少。其原因为:一是民办高职院校经费来源主要是靠举办者的原始投资和收取学费。目前国家对民办高校还没有固定投资或少量投资，资金投入大，缺口大，来源少。评估过后，只好保重点项目丢一般项目，保吃饭，保运转。对图书馆而言，能省则省。二是对图书馆下拔资金打折扣、到位不及时。

(二)年进书数量不断下降，有的图书馆达不到生均年进书量3本的标准(文科类)［1］

民办高职院校为使图书馆年进书量、馆藏书量达标。评估前大量购买图书，年进书量一般都在2万册以上(包括购买特价图书，师生捐书等)，有的达到7万册以上(准备升本学校)。评估过后年进书量明显下降，其中20学校年进书量达不到生均年进书量标准，有6所学校年进书量只有几千册，有的图书馆因经费困难只好购买报刊，停购图书、设备等。从学生调查表中也可看出(如表2)。

表2 2013年民办高职院校图书馆读者借阅需求状况调查统计分表 单位:份

(三)馆藏文献信息资源数量不断增加，但质量迅速下降

由于民办高职院校办学时间短(或中专提升)，图书原始积累少。为达到生均45册(文科类)［2］，图书馆大量购买特价图书和发动师生捐书。调查中的33所图书馆基本上都有过购买特价书、剔旧书经历。而这些举措没有严格围绕学校所开专业及学科发展、学校科研工作、读者需求来采购文献。造成馆藏文献信息资源结构失调、品种单一，图书内容陈旧、过时、复本过多，质量低、拒借率高、实用性差，使图书馆藏书质量严重下降。又因这些图书占库面积大，又不能剔旧(才达标，且剔旧工作量大)，新购图书难已上架。

(四)工作人员减少、专业技术人员更少，工作人员综合素质和技术水平不断下降

评估过后，民办高职院校为节省开支大幅裁员，图书馆首当其中，再加上民办院校图书馆工资福利待遇低，难以留住专业技术人员及高学历人才。在调查中发现，大部分学校评估后对图书馆都有人为的裁员现象。有的图书馆工作人员多则9人，少则只有4人［3］，与同类公办高职院校图书馆相比不足他们的 1/2、甚至1/3，与本校学生之比，1:800—1200人(如表三)。而图书馆出现“男同志少，女同志多;30岁以下的人少，35岁以上的人多;本专业人少，其它专业人多;中级及以上职称人少，初级职称及以下人多”的现象。难以开展文献信息资源深层次的服务工作。主要原因:一是民办高职院校图书馆工作人员少并不是从少而精方面考虑，而是民办高校非常重视用人的效益，更多是从降低用人成本考虑。二是民办高职院校图书馆待遇差、地位相对较低。高学历或专业人员不愿来，来了留不住。三是学校给图书馆安排亲戚、家属。这些人大多没有学历、不懂专业，有“皇亲国舅”的优越感，工作不认真、打折扣。由于上述原因，民办高职院校图书馆工作人员技术水平和综合素质不断下降。

表3 部分学校图书馆工作人员(正式职工)与学生对比表 单位:人

(五)服务方式简单，服务手段落后

因缺少专业技术人员和工作人员，只好聘请勤工俭学学生来图书馆工作。而学生工作人员不懂图书馆业务，专业技术水平差，服务质量也差。而且大部分时间要上课，只好开这室，关那库。加上计算机等现代化设备少，懂专业的人少，为应付日常管理，很多传统的服务项目都难以开展。如:新生入馆的图书馆知识教育，文献信息资源检索课教育、数据库及电子期刊、图书利用教育等。100﹪的学校图书馆都购买了电子图书、电子期刊，数据库以及大部分图书馆加入超星、知网等电子图书网［4］，还设置电子阅览室，但由于缺少专业技术人员，而这些资源处于闲置和半流通状态。电子阅览室只好作为网吧用，供教师、学生互联网上看新闻、查找信息资料、玩游戏等。由于图书陈旧、过时，读者借不到所需图书，来图书馆借阅纸质图书的人数正逐年减少。从读者调查表中“去图书馆目的、图书馆管理评价及用户教育”项目中反馈表可以看出(如表4)。据我院图书馆近几年数据统计显示，2011年到馆读者约13万人次，2012年已下降到约8万人次，2013年到馆读者已不足5万人次。

(六)基础设备落后，办公自动化条件差，远远滞后于学校不断扩大发展办学规模

虽然在评估前，各民办高职院校对图书馆都投入大量资金、设备。但图书馆的办馆基本条件还远远滞后于学校迅猛发展的办学规模。主/要体现在:一是图书馆虽然基本上实现了计算机办公自动化，都建立了本馆的计算机网络系统．但很多图书馆硬件设备是从学校其它部门调配来的，设备严重老化、陈旧，需要升级换代。二是有的图书馆只注重硬件建设，忽略数据库等软体信息资源库的建设与开发。网上没有什么资料可查、可阅读。三是缺少计算机系统管理和维护人员，系统故碍不断，只好等待求援。以上这些问题制约着图书馆的发展。

表4 2013年民办高职院校图书馆读者借阅需求状况调查统计简表

(七)读者对图书馆文献信息资源服务水平的评价

在调查中我们发展图书馆文献信息资源服务水平与满足读者需要相差较远，主要体现在:图书馆的馆藏图书质量与读者实际需求不相符的矛盾，庞大的馆藏数量与利用率低的矛盾，图书馆的服务水平与读者日益增长的信息需求矛盾。这都集中体现在馆藏、利用、服务上(如表五)。只有解决这些矛盾，真正视“读者为上帝”，图书馆读者文献信息服务工作才能上一个新台阶。

表5 2013年民办高职院校图书馆读者借阅需求状况调查统计分表 单位:份

四 民办高职院校图书馆后评估时代发展转型的建议

(一)国家应给予民办高校更多的优惠政策及制度监管

民办高校作为我国高等教育的补充，理应享受国家高等学校同等待遇，也应对民办高职院校采取一系列优惠政策并执行到位。如:优惠贷款，设立民办教育基金，发行教育彩票，支持和鼓劢民办高校上市等，使民办高校做大做强。同时上级教育主管部门应加强对民办高职院校制度监管，督促各民办高职院校董事会严格执行教育部《普通高等学校图书馆规程》(修订)和《教育部关于印发〈高等职业院校人才培养工作评估方案〉的通知》(教高〔2008〕5号)的规定。确保图书馆资金正常有序的投入，维护图书馆发展的正常权利。在国家实行对民办高校考核评估中，建议实行量化宽松的管理模式，图书馆考核指标中，逐步将纸质馆藏图书、生均图书、生均年进书量减少，增加电子图书、期刊、报纸、数据库等其它的考核评估指标。

(二)进一步提高对高校图书馆认识，加强内部管理，扩大对外宣传

民办高职院校图书馆除加强内部管理，提高服务质量外，应加强图书馆对外宣传力度，提高人们对高校图书馆认识。一是加强对学校董事会、院领导、教师的宣传，引起领导层对图书馆的重视。引起教师、学生的共鸣，大家都来关心、支持、重视图书馆的建设。二是民办高职院校董事会及院领导必须重视和加大对图书馆的投入，确保图书馆正常运转所需资金和发展经费。三是学校应给图书馆适当的人事、财物采购与决策参与权，确保图书馆文献、物资采购质量。四是改变办馆观念。图书馆建设应从收藏型转向服务型。

(三)加强图书馆特色文献信息资源建设，逐步从纸质文献向电子文献建设发展转型

评估过后，民办高职院校图书馆基本完成纸质文献的收集。应从纸质文献收集向电子文献建设转移，大力开发文献信息资源，重点建设特色数据库。一是调整藏书结构，逐库清理内容陈旧过时、利用率低、复本量大的图书，建立旧书书库。二是加大文献信息资源的采购力度，在采购纸质文献的同时，扩大电子文献采购比重。有计划、按比例购买学校各重点专业、重点课程的电子图书、电子期刊，搞好电子信息资源建设。三是由学校教务牵头联合各系(部)、校网络中心创建学校历年各专业课电子教案数据库、专业课参考书数据库、教师指导书数据库等。四是整合馆藏资源，加强馆藏文献信息资源数字化、网络化建设。建立学校各重点专业、重点课程文献数据库，专家推荐书目等特色数据库。五是加盟超星、书生、万方、清华同方科技期刊数据库等电子图书公司。通过谈判每年与任何一方合作，期内缴纳少量的费用，就可分享海量电子图书资源［5］。六是扩大与国外华人社团、国外友人和国外合作院校的图书交流活动，增加外文原版图书收藏。七是加强与周边高校图书馆和地方图书馆协作，实现地区网络信息资源共享。

(四)整合校内资源，建立校图书网络信息服务中心，从传统服务向现代信息服务转型

利用民办高校体制、机制的优势，由学校牵头将学校图书馆、校网络技术中心业务合并组成新的图书网络信息技术服务中心;利用图书馆电子信息资源优势、信息专业人员优势;利用校网络技术中心的网站、网络、设备、计算机网络专业技术人才优势，开展网上特色信息服务，逐步开展网上借书、网上图书浏览、网上检索、网上信息咨询等服务［6］;条件成熟逐步实现移动图书馆服务，最大限度满足读者对电子文献信息资源需求。

(五)加强图书馆人力资源建设，从传统馆员向学科馆员发展

民办高职院校董事会及院领导必须重视和加强对图书馆的管理，严格用人准入制度，确保图书馆正常运转所需工作人员职数及人员素质，提高其工作人员的专业技术水平与待遇;加强现有馆员业务培训，知识、技术更新，向学科馆员发展;加强图书馆各方面专业技术人才的引进，并采取一定措施留住人才，发展培养人才。实现校内各类专业技术人才合理流动与共享。

(六)加强读者信息素质教育，从单一服务向多种形式服务转型

服务与服务创新是高职院校图书馆永恒的主题。特别是当今社会信息瞬间千变万化，真假难辨，为帮助读者快捷获取信息，图书馆必须加强读者信息素质教育，提高学生信息获取、处理能力。一是首先做好大一新生入馆的图书馆知识教育，介绍图书馆的基本情况、图书分类排架方法、书库分布、获取方法及有关借阅规则与制度。其次对大二学生做好相关文献知识讲座。如数据库的使用，当地传统文化，专家、名人知识讲座等。再次对大三学生开展文献检索课教育。二是变被动服务为主动服务，开展多种形式的服务［7］。如重点专业、重点课程、学科带头人及科研项目等个性化服务、跟踪服务;实地指导读者正确使用检索工具，查找文献信息;开展读者网上咨询、网上答疑等服务。

［1］［2］湖南省教育厅．湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则［S］．2008－08－15．

［3］袁森，刘光阳．浅谈民办高职图书馆的现状及对策［J］．重庆图情研究，2012，(1):19 －21．

［4］袁明伦，李耘侨．四川省高职院校图书馆发展现状调查报告［J］．社科纵横，2011，(6):222 －223．

［5］李晓霞．“后评估时代”高校图书馆文献资源建设的思考［J］．大学图书情报学刊，2010，(6):50－53．

［6］张桂云．山东省民办高校图书馆可持续发展研究［J］．图书馆研究，2013，(4):76 －78．

［7］段小虎等．高校图书馆“后评估阶段”服务创新转型问题研究［J］．图书馆建设，2011，(9):77－79．

G258．6

A

1008－4614－(2014)04－0060－05

* ［基金项目］湖南省教育厅资助科研项目:民办高职院校图书馆“后评估时代”发展转型问题研究(13C605)。

2014－7－11

李健(1960—)，男，湖南澧县人，湖南税务高等专科学校副研究馆员，现受委派到湖南外国语职业学院图书馆工作。