浅析云南省农村剩余劳动力转移的原因及特点

贾红海

摘 要：云南作为一个农村人口占总人口比例较大的省份，随着农村经济的不断发展，大量农村劳动力开始向城市转移，其转移的特点主要表现在数量多、比重大、文化水平低等方面。通过农村劳动力的转移，不仅可以使云南省农村的人地矛盾得到解决，更能大幅度的提高农民的收入水平，从而推动农村和农业的发展，并对云南省的整个经济建设起到极大地促进作用。

关键词：云南省；劳动力转移；特点

中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）01-0047-03

在中国逐步由传统农业向现代农业的转变过程中，随着农村改革的逐步深入，农村劳动力的流向将是历史的必然趋势。所指的农村劳动力的“流动”问题，就是指农村劳动力转移问题。农村劳动力转移是中国经济发展和工业化、城镇化进程中涌现出的劳动大军，是促进农村富裕和城乡协调发展、全面建设小康社会的重要力量，劳动力的转移是对于保持社会和谐稳定具有重要意义。中国农村劳动力的转移始于20世纪80年代，早期主要是伴随着乡镇企业的发展而同步进行，之后随着经济体制改革的进一步发展，异地流动也成为农村劳动力转移的重要途径。云南省农村劳动力转移的方式与途径也大致与全国相似并同步进行。但到目前为止，与全国相比，其转移的效果、效率并不理想。

一、云南省农村劳动力转移的原因

（一）二元经济结构下的城乡收入差距

二元经济结构是指发展中国家现代化的工业和技术落后的传统农业同时并存的经济结构（传统经济与现代经济并存）。二元经济结构是制约云南省经济发展的障碍，城镇居民收入越高，人口流动就越高，相反技术落后的农村居民收入水平逐步降低，人口流动也随之降低，这使得城乡之间也存在着明显的收入差距，而且有不断扩大的趋势。这种收入的差距自然成为劳动力由农村向城镇转移的基本动力，于是农村劳动力开始大量涌入城市，也就是所谓的劳动力转移。

（二）经济发展和城镇化的促进作用

近年来，中国经济发展迅速，云南省的发展经济水平也在一定程度上被国家的经济发展带动了起来，并且得到了很大的发展。2012年全省生产总值（GDP）达10 309.8亿元，比上年增长13%，高于全国5.2个百分点。而且全省经济总量突破万亿元大关，成功实现了经济发展新跨越。

城镇，它是一个既不是城又不是乡的独立存在的区域，但就性质来说，它是既依赖于城市，又依赖于乡村，它把城乡有机地联结成为一个完整的相对独立的区域，这样就决定了城镇具有城市和乡村的某些特征。城镇背靠大中城市，腹容广大农村，确实起到了城乡经济的结合部及联系和调节的作用。它不仅促进了城市社区之间的交流，而且还促进了城市社区和农村社区的经济结构、政治结构、文化结构、人才结构、社会组织结构的互相渗透。同时，还促使城乡社区在功能上的互相补充。而且，城镇作为联结城乡的纽带，能够充分发挥其城乡经济的网络功能，积极地促进城乡结合，以城带乡，以乡促城，建立城乡社区分工协作的社会经济统一体。

（三）耕地面积的减少

云南省地处中国西南边陲，是民族最多的山区省，94%为山区半山区，耕地面积占6%。一方面，云南省农村人口每年都有所增长，农村劳动力也自然地随之增长。云南省耕地面积9 365.84万亩，坡度在15度以下的陡坡耕地面积4 206.87万亩，只占耕地面积的45%，耕地质量明显偏低。据有关部门统计，云南省面积在10平方公里以上的耕地目前已被建设用地占用近30%，如不及时转变建设用地方式，优质耕地将进一步减少。另一方面，随着经济发展，人口不断的增长膨胀的趋势下，可利用土地不断减少，建设用地面积不断的增加，从而使农民耕地的面积越来越少，又加上云南省近几年来的罕见的干旱问题，导致农民无地可种、无粮食可收。在这样的情况下，农村大量的劳动力开始向城镇转移以谋出路。

二、云南省农村劳动力转移的特点

（一）数量、比重大

云南省农村劳动力数量多，比重大。以2009年、2010年、2011年农村劳动力数据做对比。

通过这三年的的数据比较，从中可以看出农村劳动力每年都不断地持续地增长，劳动力增长的速度快，转移的数量多，占的比重大。

（二）产业分布及需求方面

1.产业分布方面。而近几年来，云南省农村劳动力转移的行业分布发生了很大的变化，无论是从劳动力转移数量或是转移的行业分布均有大幅度的增长。2009年第一、二、三产业转移比重为62.3%、12%、25.7%，2010年为60.43%、12.6%、26.97%，2011年为59.4%、13.1%、27.5%。① 这十年间，转移后仍然从事第一产业的劳动力大幅度的增长，而且现在呈上升趋势；而转移的第二产业的劳动力比重相对下降很多，但是近几年来呈上升趋势；转移的第三产业的劳动力比重相比也有所下降，但是也是近年来呈现上升趋势。

2.产业需求方面。从行业分组的需求人数看，2012年全年中，住宿和餐饮业占19.55%；制造业占13.99%；建筑业占10.78%；是劳动力市场中需求量较大的前三个行业，成为提供就业岗位的主要行业；从产业分组需求人数看，第一、第二、第三产业需求人数所占比重依次为7.05%、35.34%、57.6%，仍以第三产业的需求较为旺盛，较2012年第二季度相比增加0.03个百分点。第一产业较2012年第二季度增加1.45个百分点，与去年同期相比增加2.24个百分点；第二产业与2012年第二季度相比减少了1.48个百分点，与去年同期相比增加3个百分点。②农村劳动力转移在三大产业分布中，把第三产业作为转移就业目标的劳动力，虽然较去年相比相对减少，但是所占比重依然很大。而第一产业所占比重很少，但是目前仍呈上升趋势。第二产业较2012年第二季度有所下降，但与去年同期也呈上升趋势。所以劳动力转移在产业需求方面是以第三产业为主体。endprint

（三）劳动力招聘、应聘条件方面

1.性别方面。从云南省对劳动力的需求看，在2012年劳动力需求分析中，87.49%的用人单位对求职者的性别有明确要求；从求职者的性别结构看，男性求职人数高于女性，其所占比重分别为55.75%和44.25%。

2.年龄方面。从云南省用人单位对劳动力的年龄要求看，93.62%的用人单位对劳动者的年龄有要求。16～34岁之间的劳动者构成单位用人需求的主体，约占总需求的72.71%，其中，对16～24岁之间劳动者的需求占总需求的32.32%，对25～34岁之间劳动者的需求占总需求的40.39%。从求职者的年龄构成来看，求职者中同样以青壮年为主体。16～34岁的求职者约占总求职人数的69.26%，其中：16～24岁之间的求职者占31.39%，较2012年第二季度增加2.5个百分点；25～34岁之间的求职者占37.87%；较2012年第二季度减少1.73个百分点；35～44岁之间的求职者占求职总量的22.91%，较2012年第二季度减少1.35个百分点，年龄构成与用人需求基本一致。在性别方面，男性求职人数相较2012第二季度和去年同期需求比重都有所下降，但在数量上依然多过女性；在年龄方面，25～34岁青壮年是求职的主体，虽然较2012年第二季度有所减少，但与去年同期相比依然呈上升趋势。所以在农村劳动力的招聘和应聘中的性别方面男性劳动力求职人数依然会多于女性劳动力求职人数，而在25～34岁这个年龄段的青壮年依旧是求职的主体。

（四）跨省转移方面

根据全国第五次人口普查结果，在2000 年11 月1日，全国共有流动迁移人口1.4亿，占全国总人口（1 242 612 226 人）的11.6%。其中，跨省转移人口为42 418 762 人，占总人口的3.41%。其中，江西省跨省转移人口占全省总人口的比例最高，为9.11%，其次分别为四川省（8.42%）、安徽省（7.33%）和湖南省（6.81%）。而云南省跨省转移人口为343 542 人，仅占当年总人口（42 360 089 人）的0.81%，此比例仅高于西藏自治区（0.76%）、北京市（0.68%）和广东省（0.51%），在全国排倒数第四位。同样，根据云南省第五次人口普查资料显示，云南省农村劳动力跨省转移比重太低，仅为4.67%，而四川省、重庆市和贵州省此比重分别高达约50%、57.7%和63.9%。云南省这一比重仅为四川省的9.34%、重庆市的8.09%和贵州省的7.31%，均不到1/10。另外，2002 年，在本省内转移的农村劳动力占当年农村劳动力转移总数的85.82%，而转移到省外的农村劳动力只占当年农村劳动力转移总数的14.18%。

云南省农村劳动力跨省转移比重低，有地理位置的原因，即地处高原，交通不便，也有少数民族人数比重大等原因，但最主要的还是思想观念问题。云南省大多数农村劳动力流动意识不足，还存有浓重的传统保守观念。

三、结论

农村劳动力转移的问题，目前已经成为云南省经济发展现阶段决不能忽视的关键问题，农村劳动力之所以会选择转移主要还是因为城乡收入差距和耕地面积的减少，且农村劳动力的转移问题是二元经济结构转向到一元经济结构的必然过程。在农村劳动力转移中存在收入水平差异；子女教育问题；转移的劳动力合法权益得不到保护等问题，因此云南省应在促进就业，提高低收入者收入；加强农村劳动力教育和培训工作，不断提高农村劳动力素质；增加农村的教育投资，提高农村劳动力基础教育；完善政策，保障进城就业农民的合法权益等面作出努力。只有合理的解决劳动力转移的问题，云南省才能更好地解决农村人地矛盾问题以及加快和推进农村的经济发展，才能更快地进行经济结构的转变。

参考文献：

[1] 刘殿臣.云南省农村剩余劳动力现状及特点分析[J].经济研究导刊，2009，（2）.

[2] 2012年云南省国民经济和社会发展统计公报[R].云南省统计局，2013：4.

[3] 张翠英.城镇化促进经济发展的作用机制研究[J].现代商贸工业，2010，（12）.

[4] 杨清心，周斌.云南城乡建设用地向山地发展[N].经济日报社，2011-09.

[5] 云南省第六次全国人口普查办公室.2000年云南省第五次全国人口普查主要数据公报[R].云南省统计局，2001：4.

[责任编辑 陈丽敏]endprint