他山之石：向珠三角学城市建设

杨曙明

珠三角地区是我国改革开放的先行区和发展前沿地区，其经济社会发展模式早已成为专家学者研究关注的重点。笔者有幸参加了宝鸡市党委系统办公室“东部行”学习培训，聆听了专家教授的专题讲座，考察了广州、珠海、深圳等发达地区的生动范例，感受了揭阳、潮州等与我市发展阶段相似地区的创新实践。同时，自己对宝鸡市抢抓国家建设关中天水经济区的机遇，加快产业转型、跨越发展，打造关天副中心城市有了更加深刻的认识和感悟。

三个耳目一新

珠三角几个城市特色突出，代表性强，使人耳目一新、大开眼界。

一是在城市建设方面，珠三角城市共同的特点是：从一开始就把城市当旅游景区规划，整体规划功能分区清晰、布局合理。比如，大学城、软件园、商贸中心、行政中心等，都按组团的形式，合理划分，错位发展。就连城市的建筑也不是简单的盖楼，而是现代艺术与建筑的完美结合。

二是在城市交通方面，珠三角城市的交通四通八达，老百姓的出行非常方便快捷，1小时内可以到达城市的任何地方。城区内，从空中到地面、海面，再到地下，呈立体化、全方位发展。空中有高架桥，地下有地铁和隧道，海上和河内有渡轮，城内有快速干线。城际之间，高速公路相互连接，大多建有机场和港口，海陆空交通体系发达，均处在1小时交通圈内。另外，这些城市的道路限速普遍较高，城区道路的限速大多是60公里，珠海有的路段已达80公里。虽然城市车流量很大，但高架林立，车速较快，车辆大多都在路上快速行驶，很少堵在红绿灯下。

三是在科技发展方面，珠三角城市的科技普遍发展迅速，高新技术产业日新月异，从换线（生产线）到换“芯”，从制造到“智”造，从3D到裸眼4D，从互联网到物联网，给人感觉只有想不到，没有做不到。华为公司的远程监控，可用无线网络充电；开发的4G技术将比目前的拨号上网快2000倍。长远电力公司几千伏高压电线可不断电检修，潮州陶瓷可以做到头发丝细，研祥科技的特种计算机可在水下工作。厦门规划馆的裸眼4D技术，可不佩戴眼镜，让人身临其境地观看城市的任何一个角落。

四个新理念

地区间的差别，从表象看反映在经济实力上，而实质上体现在思想理念中。此次学习考察，自己感触最深的是珠三角地区的超前理念和战略眼光。

一是大胆超前、敢为人先。在我们内地建设过河桥梁时，广东人已经在建设跨海大桥、海底隧道了；在我们内地讲改革开放的时候，特区人又开始在特区中搞试验区了；在我们内地编制五年发展规划的时候，珠海人已着手谋划2060年的珠海梦了。如果说我们与珠三角地区有差距的话，应该说最大的差距在思想理念。我们总是跟在人家后面学，后面的我们还没学会，人家又在前面创新了，而且又超前了我们许多。

二是不求所有、只求所在。为了圆大学城梦，珠海在筹建珠海大学无望的情况下，很快另辟蹊径，转换了思路。1999年，珠海市将3.4平方公里的土地，以及原筹建珠海大学的建筑物和配套设施无偿提供给中山大学，由中山大学永久使用和管理，并对于来珠海任教的大学教授，发放特区津贴。在一系列办学优惠政策的吸引下，北京师范大学、北京理工大学、中国人民大学、吉林大学等国内名牌大学先后在珠海设立了分校。从无到有，从少到多，珠海建成了全国最早的大学城。宝鸡仅有一所大学，也正在筹建宝鸡大学，而珠海建设大学城的理念，非常值得我们学习和借鉴。

三是无中生有、移花接木。深圳虽然历史较短，也没有多少历史古迹，但却复制了世界各国的历史古迹，建成了著名的旅游景点世界之窗，吸引世界各国游客来深圳观光旅游。宝鸡文物古迹众多，国家级文物保护单位达22处，出土的西周青铜器占全国总数的一半以上，其中国宝级文物就达55件。但我们悠久的历史文化没有得到很好的开发利用，丰富的资源优势没有转化为产业优势。

四是借题发挥、小题大做。深圳既没有多少历史，也没有多少文化底蕴，却发展的是文化创意，挣的是文化钱，而且都挣的是大钱。他们把1克茶叶卖到了100元，把国内不起眼的红茶，硬是打造成了中国的奢侈品牌；他们借用外国人熟悉的《茉莉花》民歌，打造出了茉莉花茶，创出了中国茶叶的国际品牌。我们宝鸡既不缺历史，也不缺文化，缺乏的只是创意。

五点启示

一是在历史文化方面宝鸡也应有一种危机感。宝鸡在历史文化资源的挖掘利用方面，应该有一种强烈的紧迫感和责任感，再不能吃老祖宗留下的老本。悠久的历史只能说明过去的辉煌，并不等于我们这代人会坐山吃山。在珠三角城市中，潮州已是国家级历史文化名城，国家级非物质文化遗产已达12项；珠海博物馆内的文物虽少，但仍拿出几个亿的资金建设新的博物馆，打造新的城市地标建筑和旅游亮点。

二是一村一品也可以发展成为全国第一。揭阳的阳美村虽不产玉，却控制着80%的缅甸翡翠原料市场、70%的亚洲中高档玉器市场，被亚洲珠宝联合会授予“亚洲玉都”称号。广州三元里村是全国第一个自发性皮具市场，经营商铺6000余户，年营业额达100亿元，已经成为中国乃至全球皮具产品的贸易中心。潮州枫溪陶瓷产业在景德镇瓷都的强烈光环下，在激烈的市场竞争中，依然突破了重围，被中国轻工业联合会、中国陶瓷协会授予“中国瓷都”称号。宝鸡不论是“一村一品”“一县一业”，还是“九大产业集群”、12户大企业大集团，大多具备做大做强的基础条件。我们应学习和借鉴广东三市“一村一品”发展经验，把主导产业做大、做强、做优，形成规模，领先全国。不论是点上开花，还是全面挂果，宝雞的发展都将是翻天覆地、跨越式的。

三是政务公开将成为今后政府职能转变的重点。在珠三角城市里，我们没有见到上访者，也没有听到关于上访的任何新闻或消息。之所以出现这种情况，一个重要的原因就是，这些城市普遍实行了政务公开、阳光操作，“一站式办公”“一条龙服务”，群众办事非常方便快捷，许多社会矛盾化解在了萌芽状态。珠海市政府承诺5小时可注册一家公司；深圳市政务大厅承诺一般事务必须在5天内办结，公务人员若被投诉3次，就会被调离或免职。政务公开从根本上杜绝了一些职能部门随意设定审批权、审批程序繁琐、审批时限过长、审批范围不确定、自由裁量权过大等问题，将政府部门的权力置于了群众的监督之下，从体制机制层面防止了公务人员渎职腐败行为的发生。这将是未来政府职能转变的趋势和方向。

四是高新技术产业的快速发展将对传统产业构成严峻挑战。现代科技的高速发展，对人类生产生活的影响将是革命性的，现有的生产生活方式可能在一夜之间就被颠覆。宝鸡作为制造业名城和重工业基地，必须未雨绸缪，提早谋划产业转型，大力发展软件开发、电子商务、游戏动漫等高新技术产业，抢占未来产业发展的先机。

五是人才将成为城市未来发展的最大优势。据珠三角城市的发展趋势表明，未来城市发展竞争的焦点将是高端人才。2000年，无锡引进澳大利亚归国博士施正荣，创立了我国第一家在美国主板上市的民营企业——无锡尚德太阳能电力控股有限公司，一度成为中国最大的光伏企业。比尔·盖茨创造了微软帝国，乔布斯成就了不朽的苹果，这些都是高端人才起了决定性作用。宝鸡作为中国西部城市之一，在当前发展竞争日益激烈的情况，应该将高端人才的引进放在优先位置，积极吸引院士、博士后在宝鸡设立工作站、重点实验室，着力建设智慧城市，打造人才特区，占领未来城市发展的制高点。