把宁波港建成对接“一路一带”的国际枢纽：访全国人大代表、宁波港股份有限公司董事长李令红

本刊记者 殷毅

2013年，习近平总书记先后提出了“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的战略构想（简称“一路一带”），这是国家战略层面上的又一重大布局。这一战略构想的提出，将打通向西向南开放的通道，加快相关地区的开放程度，并成为我国全方位开放格局建设的又一抓手。今年全国“两会”上，全国人大代表、宁波港股份有限公司董事长李令红提出了建立宁波海铁联运综合试验区总体构想和建议。

李令红表示，近年来，我国与“丝绸之路经济带”沿线国家的经济互补性日益增强，对外贸易保持快速增长的势头。据商务部统计，2012年我国与“丝绸之路经济带”各国贸易总额达5495亿美元，占我国外贸总额的14.2%。长江三角洲地区是我国外贸进出口的主要地区，但铁路能直达港区的港口只有连云港和宁波港，是陆上丝绸之路沿线地区较为理想的货物出海通道。“丝绸之路经济带”将由“带”到“面”，涵盖中亚、南亚、中东欧，直达欧洲，总人口近30亿，市场规模和潜力十分巨大。随着“丝绸之路经济带”建设步伐的加快，单一的连云港出海通道难以有效满足丝绸之路沿线国家和地区的货物运输需求，也不利于降低物流成本和提高服务水平，因此，增设宁波港这一出海通道很有必要。

宁波港作为我国重要的集装箱远洋干线港，地处中国大陆海岸线中部，位于“丝绸之路经济带”与“海上丝绸之路”的交汇点，具有连接东西、辐射南北的区位优势，在宁波港设立海铁联运综合试验区对深化我国铁路货运改革和海铁联运示范区都有积极意义。

宁波及港口腹地与丝绸之路经济带地区有很强的经济互补性。中西亚地区自然资源丰富，经济结构单一，对轻工业产品等有着很大的刚性需求。新疆等西部地区是我国重工业和矿产资源较为集中的地区，近年来经济总量快速攀升，物流需求量大。宁波及港口直接腹地的浙江省是我国经济比较发达的重要地区，与新疆等中西部地区和中西亚地区有很强的经济互补优势。目前新疆等西北地区的出口货物主要包括有色金属、农副产品、油品等，预计年箱运量为50万TEU；进口货物主要包括氧化铝、电子机械、矿物性建筑材料等，预计年箱运量为30万TEU。宁波、义乌、金华等地外贸企业需通过铁路国际跨境联运向中亚和欧洲出口商品。

宁波港对接两条丝绸之路具有良好的基础条件。目前宁波港集装箱航线总数为233条，其中远洋干线116条，月均航班1410班，形成了航线覆盖全球的集疏运网络体系。2013年，宁波港集装箱吞吐量完成1677.2万TEU，箱量排名保持大陆港口第3位、世界港口前6强。近年来，宁波港按照建设国际强港的总要求，积极发展海铁联运，业务呈现出良好的发展势头。同时，“宁波-华东地区”集装箱铁水联运通道被列为全国首批6个示范项目之一，宁波港集装箱铁水联运物联网应用示范工程被列为“国家物联网重大应用示范工程”。与连云港相比，宁波港具有综合实力强、航线航班多、腹地经济发达、市场需求量大等优势。2014年1月，宁波港已开发了新疆--宁波港每周一列的集装箱海铁联运，并实现了到发“双重运输”。新疆是我国通往中西亚、欧洲陆上通道的咽喉，新疆等地至宁波集装箱海铁联运的启动，为“丝绸之路经济带”沿线地区开辟了新的货物出海通道。

据李令红介绍，按照宁波港海铁联运综合试验区的思路，要紧紧围绕国家“一路一带”战略要求，充分发挥港口和铁路互补优势，创新体制机制，完善服务功能，大力发展全程物流和综合物流，促进物流与国际贸易良性互动发展，把宁波港建设成为高效对接“一路一带”的综合性国际枢纽港。

宁波港海铁联运综合试验区主要由场站综合服务区和海铁联运综合试验区管理体制、政策保障和市场经营服务体系四大部分组成。

谈到实验区的发展模式，李令红说，可采取“边研究、边申报、边建设、边经营”的策略，形成“一区”加“二线”的发展模式，一区：即“宁波港海铁联运综合试验区”；二线：即“甬新欧”国际班列和宁波港与东盟国家海运航线。

与内陆地区国际跨境铁路运输不同的是，宁波港具备海陆两条通道，不仅可发展国际国内海运，也可发展国际跨境铁路运输，更可发展国际海铁联运，是海铁枢纽型的发展模式，具备功能更强、满足市场需求更好、发展水平更高的特点，更具国家战略意义。

“二线”中的“甬新欧”是宁波港海铁联运综合试验区的重点开发项目，其发展步骤：第一步，尽快开通新疆-宁波“五定班列”，重点开发新疆及西北地区海铁联运市场。按照“以进带出、双重匹配、班列运输”的思路，加强海铁联运业务开发和市场培育，开行新疆（阿拉山口、霍尔果斯、喀什）-宁波班列运输，并逐步将班列密度从“每周1班”提高到“每周3班”，使新疆-宁波班列发展成为天天开行的“五定班列”。第二步，开发宁波至中西亚及欧洲的国际拼箱铁路快递业务，为发展整列运输积累货源基础。第三步，开发宁波至中西亚的国际跨境联运业务。在开发新疆及西北地区海铁联运业务的基础上，启动国际跨境铁路联运业务，吸引中亚五国和欧洲直达海铁联运货源，开通“甬新欧”国际班列，建立宁波对接陆上“丝绸之路经济带”和海上丝绸之路的海铁联运物流大通道。