当前河南新型城镇化发展的途径和措施

蒋文涛

摘要：目前，我国已进入城镇化加速推进阶段，对于以河南为主体的中原经济区是一次难得的历史机遇。中原经济区在推进新型城镇化过程中存在亟待解决问题，但也面临有利的机遇。推进中原经济区新型城镇化发展，必须因地制宜，结合不同地区的不同情况创新城镇化体制机制，加快河南新型城镇化的发展。

关键词：中原经济区 新型城镇化 研究

目前，我国已进入城镇化加速推进阶段，对于以河南为主体的中原经济区是一次难得的历史机遇。中原经济区要抓住机遇，加快发展，就必须以科学发展观为指导，以新型城镇化为突破口，以城镇化带动工业化和农业现代化，促进“三化”协调发展，走出一条具有中原特色的新型城镇化发展之路。

一、积极建设小城镇，以新型农村社区建设促进新型城镇化发展

小城镇是农村的次级政治、经济、文化中心，有很强的集聚和辐射功能，起着联系城市和乡村、沟通城乡关系、促进城乡结合的桥梁纽带作用。把农民引到小城镇居住，可以更好地加快配套的基础设施，改善农民的居住和生活环境。通过建立以中心城镇为主体、以广阔乡村为依托的城乡布局，能更好地构建城乡互动互补的关系，促进城乡之间的协调发展。睢县龙王店社区建设便是小城镇建设的典范。作为金杞（杞县）和商都（商丘）商贸周转集镇，这里云集了来自全国各地的小杂粮商贾。为此，该社区建设确立“以商聚人，以人引工，以工促农”产业发展思路和规划建设。规划建设具有前瞻性、可行性统筹功能与品位，注重社区承载能力，园林式城镇、花园式社区为目标，精细做好局部区域和建筑物的单体设计，确保社区高速度、高品位、可持续发展。该社区提出了“以市场开发促进第三产业发展，以产业聚集带动人口迁移建设”的总体构想。社区入住初期的临街房是农民存放农具、粮食、车辆以及老年人居住的地方，小区形成后即可转化为商品房，农民可以经商，也可以作为固定资产租赁转让。随着社区功能的日趋完善，商贸推动社区建设的效能逐渐显现，目前已成为远近有名的小城镇。

二、明确土地确权政策，流转土地，组建农业种植龙头企业、牧业龙头企业，以企业发展带动城镇化发展

农村土地实行有序流转，是稳定和完善农村土地承包关系的重要环节，是促进农业产业结构调整，提高土地经济效益的有效手段，是深化农村改革促进农业现代化的必由之路，更是贯彻中央关于家庭承包经营政策的根本体现。宁陵县后陈新村于2006年就积极探索土地流转新模式，深入落实科学发展观，从体制机制和方式方法上破解了农村改革、发展、稳定、和谐遇到的新课题。对全村1200亩耕地进行了群众较满意的合理流转，成立了久赢种植农业专业合作社，同时积极进行了村庄改造，加强了公共设施建设，改善了村民居住环境条件，农业实行了规模化经营；创办了4个专业合作社和2个股份制企业，成立了2个建筑工程队，建造了畜禽养殖园区，合理转移劳动力就业500多人，村容村貌焕然一新，村容村貌明显改观，路宽了，灯亮了，街净了、安全了，安装了可视电子监控系统，各家安装了红外线监控，通过新村规划，后陈村打造了一个优美、洁净、绿色的人居环境，成为远近闻名的新型农村社区。

三、结合地区差异选择特色产业，以特色产业发展促进县城新型城镇化发展

产业集聚有效利用节约出来的土地吸纳富余劳动力，成为新型城镇化建设的一个最佳选择。但是，产业集聚道路的方式不能盲目照搬其他地区模式，或者走传统的道路。要因地制宜，结合当地的实际，结合地区差异选择特色产业，以特色产业发展促进县城新型城镇化发展，各地必须以个性化和城镇内生性的可持续发展为动力，开拓新型城镇化的广阔前景。睢县在饮食和教育方面特色突出，就开始走一条适合自己发展的道路。睢县历史悠久，饮食文化丰富，有历史传统的丰富小吃-垛子羊肉、炸卷等，应该对它们进包装，但由于长时间不能够走出去，仅仅形成了一个小范围内的程度，不能够大范围的流行，究其原因，一方面由于技术的限制，不能长时间保存，另一方面是由于资金所限，再者由于思想不够开放，品牌意识太差。所以形成了规模不大，影响有限，再加上思想不开放，没有走出去的思想，长时间使得本地的优秀饮食文化没有推动，目前睢县相关企业正在做这样开发研究，力争使自己的饮食业走出去。该县还有有两所省级重点高中，教学质量远近有名，教育资源优良，现在已经在利用该县的优质教育资源，做大做强。利用地处省会、中心城市交叉口，周围又有许多人口大县且交通便利，吸引一些本县在外工作人员或外县市的人员由于大城市教育费用较高或教育质量不高，大力吸引部分外地生源来县就读，目前已吸引郑州、商丘、宁陵、民权，柘城等地学生前来就读。在发展教育饮食产业的同时，带动了睢县房地产，物流，旅游等产业的发展，目前，睢县已形成以北湖为中心的旅游区，以北湖旅游区为中心的商住区，以北湖商住区为中心的商贸消费区，为此，以特色产业发展带动了整个北湖地区的发展，北湖地区的发展便形成了睢县的北湖新区，促进了睢县新区城镇化的发展。

参考文献：

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[2]洪学敏，戴志强.准确把握新型城镇化的内在要求[J].资源与人居环境，2011 第1期

[3]罗必良.新型工业化道路与板块式城镇化发展[J].学术研究，2003 第3期

[4]任稚苑.促进西部地区走新型工业化道路的战略支撑是城镇化建设[J].商场现代化，2008 第21期 -endprint