浅谈中国维护海洋权益遇到的问题

黄和昌

摘 要：海洋权益对于一个国家来说是至关重要的，它即有助于国家拓展战略空间；又有实在的经济利益。而南海地区作为一个既是战略通道功能又是能源基地的存在，在我国的海洋战略中占有极其重要的地位。本文主要介绍了我国在维护海洋权益时所遇到的问题，为我国对当前形势的应对提出一些建议，以便给相关的人员提供参考与借鉴作用。

关键词：中国；海洋权益

一、中国维护海洋权益所面对的障碍因素

1.印度，虽然印度的综合国力在南亚地区和印度洋首屈一指，但正如印度总理尼赫鲁说的：“印度以它现在所处的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹，中间地位不能引动我，我也不相信中间地位是可能的。”可以看出印度不满足于地区大国。20世纪90年代，两极格局的瓦解和一超多强的局面的形成使得印度所处的南亚政治格局也发生了变化，印度对南海地区的关注和军事介入因素也开始进入到南海地区，并有不断增强的趋势。为了向海洋获取更大的利益，印度开始将势力伸向南海。1998年，印度开始实施“东向政策”，发展与东南亚的经贸关系。2000年，“恒河—湄公河组织”由印度倡导建立。目前印度与东盟外贸伙伴关系日益加强，为的是以经济联系为纽带带动双边政治关系向前发展，加强与东盟国家的政治与安全联系，增进彼此间的信任。另外，南海地区因其特殊的地理位置和战略价值，也引起了作为印度的注意，其还向南海地区渗透军事力量，海军活动范围也将扩大到从阿拉伯海北部至南中国海。

2.菲律宾，冷战结束后，菲律宾开始派兵强占南沙岛礁，在占据的岛礁上派有驻军，建造各种军事设施，并与东盟各国试图用一个声音说话，利用各种场合，积极促使南海国际化；计划以武装部队作为后盾，在有主权争议的南沙群岛发展旅游业，把中业岛开辟为度假胜地。

其次是加强舆论造势，积极推动南海问题的国际化。菲律宾积极利用各种场合、事件将南沙争端国际化，以混淆视听。菲律宾为了把大陆架的范围由200海里延伸到350海里，在南海大搞勘测。目前，菲律宾利用国际海洋的某些条款，试图通过一项将南沙部分岛礁划入版图的议案，并将之公布于众。2009年1月，菲律宾参议院通过“菲律宾群岛领海基线议案”，将南沙部分岛礁和黄岩岛划为菲律宾领土；菲律宾上述举动的考虑，一是抱着既成事实的心态，尽管这些岛礁存在争议，但立法以后可由联合国来仲裁，而在2014年，据菲《马来亚商业洞察》3月31日一篇署名文章称，菲中已经不再是朋友，向国际仲裁庭正式提交诉状之后，菲律宾可能从盟友那里获得一些经济甜头，但与中国冲突的后果只能自己扛。文章说，中国很可能占领更多岛屿，菲律宾已经失去了黄岩岛。俄罗斯《独立报》2日发表题为“中国在南海开采天然气”的文章称，在美国鼓动下，菲律宾向国际仲裁法院对中国提起诉讼。在这一背景下，中国在南海第一口天然气田开始投产。“荔湾3”是中国第一个深水天然气田项目，是该国开采南海深水下能源的重要里程碑。而事实上，菲律宾更看重的还是群岛丰富的自然资源。他们通过“领海墓线法案”就存在有侥幸心理，认为如果联合国支持这一要求，那么就只有菲律宾可以开发南沙群岛的预计2000亿桶的石油资源

第三是加强对所占岛礁的实际控制和“主权宣示”，采取各种单边行为。经过在南沙海域30年的经营，菲律宾已经形成以中业岛为核心的包括3个陆军基地和2个小型空军基地的军事基地群。且菲方多次在黄岩岛海域抓捕我国渔民，被我国相关部门制止之后，对我国的强烈反对置若罔闻反而把势态扩大化。通过、威游行、把黄岩岛改名以及呼吁第三方介入等手段可以看出，菲律宾对南海的争夺势必会长期化

而另一方面加紧向美国靠拢，一同牵制中国。从2002年起，美国就大力增加对菲律宾的军事援助。2008年，美大规模地对菲律宾3万名海军官兵海军进行培训，并对菲律宾拥有的120余艘陈旧舰艇进行现代化改装以提高对南沙海域的控制能力。美国期望借此重返苏比克湾，而菲律宾也乐意引入大国力量，增加自身在南沙问题上的话语权。

3. 越南，越共“九大”后，当局提出建立“海洋强国”的“海洋发展战略”，以“夺控南沙岛礁”作为军事核心，将其军事战略调整为“陆守海进”并把海军兵力扩充、纵深墓地群调整、南沙一线阵地建设作为构筑南沙战场体系的三大支撑。为了在抢占南沙岛礁行动中赢得先机，越南不断加强空中力量。越南还把发展与美国的关系放在头等重要的位置上，越美频繁接触，各取所需，真实目的旨在制衡中国，在南海问题上遏制中国。

除此之外，越南是南海争端中最大的既得利益者，还是除中国之外唯一提出对西沙、南沙群岛拥有全部主权的国家。自从上个世纪90年代以来，越南活跃于对其非法侵占的南沙岛礁的经营。其不断加强岛礁建设的目的是掠夺南沙油气资源。越南掠夺我国南沙油气资源甚多，但由于本国海上油气勘测技术落后，为此越南不得不借助外力，积极招商引资。越南已于2007年4月同英国BP石油公司宣布在南沙群岛划定部分油气区块，并将于南沙修建天然气输送管道，中国政府就越南的做法提出严正交涉。中越围绕海洋石油981平台在西沙海域钻井引发的争端持续对峙。

在2014年5月26日下午，据越通社报道，昨天下午4点，一艘中国渔船在海洋石油981钻井平台以南17海里處，将一艘越南岘港市渔民的渔船撞沉。越方渔船上全部10名渔民已经获救。而在之前，越南人民因为不瞒中国在南海开采而举行反华，对中国在越南投资的企业进行打砸，一度陷入了紧张的中越关系。

二、中国加强维护海洋权益的应对举措

中国作为一个在世界舞台上有重要地位的大国应树立大国风范，应树立民族自信、凝聚民族共识、坚定民族意志，树立战略自信，在必要时要敢于进行坚决抗争；在南海主权这种大是大非的问题上，中国丝毫不能退让，要顶住西方的战略压力，把围绕南海问题的博弈作为创新区域合作模式的一次有益探索；软硬兼施，既要做好战斗的准备，强化对争议的主权地区的实际控制，又要睦邻友好，加大对东南亚国家的投资，加强对与南海周边国家的经济合作，与此同时还要充分利用中国的文化资源，提升文化价值的共通性，加强文化辐射，加大对南海周边国家在民生、创新等领域的投入，使南海周边国家认同中国承担的国际责任和提供的公共产品，与东南亚国家共享繁荣与和平。

三、结束语

总而言之，南海形势的紧张有其渊源，也反映出我国在和平崛起过程中面临的阻力。我国历来对南海都拥有无可争议的主权，但自从南海油气资源发现后，周边国家基于利益的考虑都加快了侵占南海岛礁的步伐，其本质从中国与当事国的领土争端和资源争夺已变成西方大国给中国和平崛起制造的阻力。南海局势随着美国重返亚太的脚步而变得更加复杂。因此我国政府及有关部门要审清局势，最大的努力去维护好我国的利益。