化工产品出口扭曲背后

何维达

持续不断的贸易摩擦对我国化工贸易造成了不利影响，这在一定程度上成为提高我国高附加值化工产品生产和出口比重，促使化工产业结构调整和升级的现实压力。

我国化工产业经过几十年的发展，已经成为门类齐全、品种配套、主要产品基本适应国民经济与相关产业发展需要的化学产业体系，拥有包括石油加工炼焦业、燃气生产和供应业、化学原材料及化学制品制造业、化学纤维制造业、橡胶制品业以及塑料制品等多个行业的大型产业。

我国是化工产品出口大国，外部环境的不稳定再加上国际贸易保护主义的不断抬头，导致我国化工行业出口贸易形势继续恶化。2013年，化工行业出口额同比仅增长1.6%，增速较去年同期相比下降0.6%，低于上半年全国出口额的平均增速。

由希腊引发的欧债危机持续蔓延，欧洲经济因为意大利等国的信用降级一再陷入泥潭，欧债危机已经成为影响全球经济走势的重要因素。虽然欧盟出台了若干经济刺激计划，但由于规模有限，且欧盟内部协调存在问题，市场信心并没有得到有效恢复。债务危机造成的需求萎缩对实体经济造成了不良影响，由此引起的悲观预期也打击投资者和消费者的信心。

美国经济回暖，但是复苏仍然缓慢。由于美国推行出口倍增计划和量化宽松政策，经济得到复苏，2013年7月美国住房建筑商协会修正指数为55，创下8年来的最高水平。与此同时，美国失业率降至为10%以下。但是，美国经济复苏仍然较为缓慢，对全球经济带动有限。

新兴经济体增速放缓。2013年以来，世界主要新兴市场经济体的增长势头逐步放缓，特别是中国、巴西和印度。一方面由于国际市场动荡，出口条件持续恶化；另一方面受产能过剩和政策紧缩的影响，内需也持续放缓。此外，新兴经济体还受到投资者风险规避上升和增速不确定性的冲击，造成资本外逃和股市下跌，经济增速也在放缓。

国家统计局公布的数据显示，2013年GDP增速为7.7%，低于2012年的78%，增速为14年最低。总体来看，我国经济运行还比较稳定，但受欧美债务危机的影响，笔者预计2014年经济增速为7.5%或者低于7.5%。同时，投资、进出口增速继续回落，经济增速整体放缓影响化工行业的总需求增速。

产业增速继续回落。2013年第一季度我国规模以上产业增加值同比增长9.5%，其中轻产业增长8.7%，重产业增长9.8%，产业投资增长17.4%。虽然一季度重产业增速比去年同期回落了1.2%，但相较于明显下滑的轻产业（同比回落4.5%），重产业仍然保持了平稳的增长态势，整个产业增速整体呈低位运行。

社会用电量增速下降。国家能源局公布，2013年1至2月份全国社会用电量同比增长5.5%，较去年12月持续放缓。在内需不足和产能过剩的双重影响下，化工、建材、钢铁等高耗能行业用电量持续下降，部分企业甚至选择停产整休。

下游良莠不齐

据统计，2013年上半年，全国汽车产销共计1075.17万辆和1078.23万辆，同比分别增长了12.8%和12.34%，继续呈现较快增长态势。在汽车市场恢复平稳增长的态势下，轮胎外胎、成品油等化工产品的市场需求持续稳定。其中，上半年轮胎外胎累计产量增速为7.69%，与去年同期增速基本持平。

房地产开发投资放缓。2013年上半年，全国房地产市场投资增速小幅上升，新开工面积缓慢增长。1-6月份，房地产开发投资同比增长20.3%，较去年同期加快3.7%；新房开工面积同比增长3.8%。塑料制品累计产量同比增长8.2%，平板玻璃累计增长10.8%。但是，随着三、四线城市房地产量价双双下跌，房地产投资趋于放缓。

纺织行业景气度持续下滑。至2013年6月末，服装鞋帽、针织纺织品零售总额同比增长11.9%，增速较上年同期下降5个百分点。其中，布累计产量同比增长8.9%，较上年同期下降2.78%；化学纤维累计产量同比增长5.84%，较上年同期下降8.73%。纺织、化纤市场的低迷影响合成纤维、聚酯等化工产品的整体增长。

针对日益严重的进口化工产品倾销情况，为保护已受国际金融危机严重冲击的国内化工市场和产业，我国采取了相应的反倾销措施，这将有利于保护国内化工产品市场，缓解低价恶性竞争状况，对生产企业增加产量、保持基本的盈利能力有一定的支撑作用。2012年以来，商务部已经陆续对部分进口化工产品展开了一系列反倾销调查或者裁定。

近10年来，中国磷肥产业突飞猛进。2008年磷酸氢二氨产能超过1000万吨，磷酸铵镁产能超过1300万吨，居世界首位。自国际金融危机爆发以来，产能过剩重创了纯碱行业。2012年4月20日，工业和信息化部（下称：工信部）印发的《磷铵行业准入公告管理暂行办法》指出，申请公告的磷铵生产企业应当具备以下条件：符合各地磷肥行业发展规划或磷化工行业规划；企业磷铵建设项目立项申请、土地使用、环境影响评价、安全生产等建设程序符合国家有关审批、核准或备案程序要求。各地方工业和信息化主管部门负责受理本地区企业报送的公告申请，会同环保、质检、安监等部门对本地区申请公告企业的相关情况进行现场核实，提出初审意见并及时将初审符合准入条件的企业申请材料和现场核实意见上报工信部。《暂行办法》的出台将使得此前公布的磷铵行业准入标准落到实处，有效规范行业投资行为，制止盲目投资和低水平重复建设，提高磷资源综合利用率，实现磷肥行业健康发展。同时将使现有磷肥企业提高“调结构”的参与意识，加大技术改造和环保治理的力度，有利于行业实施清洁生产和节能减排。

出口之困

2012年以来，全球经济复苏缓慢，国际贸易摩擦不断升级，造成外部需求持续低迷；国内经济复苏缓慢，进口需求动力不足，导致我国化工行业进出口贸易形势持续恶化。2013年上半年，我国化工行业实现进出口总额1574.51亿美元，同比微增0.47%，增速较上年同期下降0.73%。具体来看，化工行业进出口总额增速在2月份创三年内最低值-14.8%后，逐月反弹至4月份的6.08%，但受国际、国内经济复苏缓慢影响，化工进出口贸易增长动力不足，2013年上半年化工产业进出口总额出现负增长。endprint

国内需求不旺，化工行业进口额继续负增长。国际金融危机以来，我国化工行业部分呈现出产能过剩的情况，集中体现于基础化学原料制造、尿素（氮肥）等产品附加值较低的行业。产品进口主要集中于国内资源匮乏（如钾肥）以及国内技术相对落后的产品（如中高端的有机化学原料、合成材料、专用化学品等）。2013年上半年，国内市场需求不旺，加上化工产品价格持续下跌，化工企业生产积极性不高，对化工产品的进口需求较弱，化工行业进口额继续回落。1-6月，化工行业实现进口额892.58亿美元，同比下降0.3%，降幅较第一季度收窄0.9个百分点，较上年同期扩大0.2个百分点。

从历年的进口结构来看，有机化学品、塑料制成品进口比重最大。2011年，有机化学品累计进口总额631.31亿美元，同比增长30.81%，占进口总额的30.4%；塑料制成品累计进口金额701.97亿美元，同比增长10.19%；橡胶制成品累计进口额230.62亿美元，同比增长36.25%。

2010年以来，世界经济复苏乏力，国际市场（尤其是欧美市场）对我国化工产品的需求依旧不旺，再加上贸易保护主义的影响，化工行业出口额增速低位震荡。2011年化工产品出口额比去年下降了11个百分点。2013年上半年，化工行业累计实现出口额681.93亿美元，同比增长1.6%，增速较上年同期放缓0.6个百分点。

出口的有机化学品、塑料及制成品以及橡胶及制成出口比重最大。2011年，有机化学品累计出口392.92亿美元，同比增长24.93%，占出口总额的24.83%。塑料及制成品出口454.21亿美元，同比增长30.91%，占出口总额的28.7%。橡胶及制品累计出口金额209.25亿美元，同比增长40.47%，占出口总额的13.22%。

通过分析可知，我国化工企业产业转型升级的主要困境表现为国际贸易摩擦增多严重影响出口。最近几年，国际贸易摩擦持续升级。我国出口的产品多为低附加值的初级产品，这些产品是遭受国际贸易摩擦的重灾区。一方面，美欧等发达国家历来是对我国发起贸易“双反”措施的主要国家和地区；另一方面，欧债危机爆发以来，部分发展中国家与我国的贸易摩擦也逐步升级。持续不断的贸易摩擦对我国化工贸易造成了不利影响，这在一定程度上成为提高我国高附加值化工产品生产和出口比重，进而促使化工产业结构调整和升级的现实压力。

另一个问题是化工产品产能扩张过快，导致同质化和低端化问题突出。以有机硅行业为例，2012年国内单体产能220万吨，产量130万吨，装置开工率在55%左右，说明产能过剩问题十分突出。据统计，目前在建、拟建能力约240万吨，产能过剩严重影响和制约行业可持续发展。而硅橡胶、硅树脂等高端硅聚合物产品，由于国内企业还没有完全掌握改性、加工、新型添加等先进技术，目前仍需大量进口。

此外，中国化工企业技术创新实力不强，研发能力薄弱。我国化工企业的研发投入不够，应用技术及其加工装备落后，系统集成配套能力差；高层次专业人才短缺，原始创新较少，导致产业结构调整和转型升级缺少必要的技术支撑。以碳纤维为例，“十五”结束时，国内企业数量不到10家，产能不到400吨，实际产量30～40吨。到“十一五”末，企业数量超过20家，产能数千吨，装置规模仍集中在千吨和百吨级，由于技术不成熟，许多装置不能正常开车或处于停产状态。尽管如此，国内企业的投资热情不减，近两年有多套装置先后建成。由于不掌握核心技术，生产流程打不通，产品质量不稳定，产品的国际竞争力上不去。与此同时国家相关政策配套不够，缺乏强有力的知识产权保护措施，企业的创新动力不足，加剧了行业的低水平重复建设。当前部分化工新材料产品还是主要以跟踪和仿制为主，没有做到依靠科技自主创新实现可持续发展。

为了摆脱困境，必须提升化工产业的竞争力水平，努力化解目前困局。一方面压缩产能，整顿秩序，调整结构；另一方面，要加大技术创新力度，提高产品质量，降低能耗和污染。此外，还必须进行制度创新，提高管理水平，创新营销渠道，开拓新的国内外市场。

（作者为北京科技大学管理学院经济贸易系主任）endprint