多措并举促农建 强农富农惠民生

江西

江西是农业大省，也是水利大省，农田水利建设对江西经济特别是农业发展意义重大。近年，江西省在农田水利建设上下足了功夫，打出了一套“组合拳”：建立统筹整合工作机制，全面开展小型农田水利重点县建设；多措并举，有序推动农村饮水安全工作；明确目标，扎实推进大中型灌区工作；加强建设，建立健全基层水利服务体系；出台《江西省农田水利条例》，填补相关法律空白。这一系列有效措施，促进了江西农田水利建设，打牢了强农富农惠农的基础。

赣抚平原

会昌县第二水厂

江西省政府高度重视农田水利建设，采取多种措施，加大投入力度，目前江西省建设的农田水利工程有效提高了农业抵御自然灾害的能力，尤其是在2014年抗旱中，“小农水”工程派上了“大用场”，凸显巨大的减灾效益，为项目区减少农业灾害损失发挥了至关重要的作用，真正实现了旱能灌、涝能排，农民得实惠，政府得民心，部门树形象，事业得发展。

小农水显现大成效

从2009年起，江西省按照中央的战略部署，集中资金全面开展小型农田水利重点县建设，以稳步提高农业综合生产能力支撑现代农业发展为目标，以县级农田灌溉工程规划为平台，强化组织领导，充分发挥财政补助专项资金的引导作用，建立统筹整合工作机制，坚持“统一工程规划、统一设计标准、统一质量标准、统一建后管护、统一信息管理”。“五个统一”有效带动了全省小农水建设，使得“小农建”起步扎实、开局良好、进展顺利、成效明显。2009—2014年，江西省90个县先后实施了小农水重点县项目建设，其中有54个县启动了第二轮重点县项目。6年来，小农水重点县共下达投资104.6亿元，其中争取中央财政资金34.5亿元，省级财政投入31.7亿元，县级财政投入16亿元，群众自筹及投劳折资22.4亿元。在财政部、水利部的大力支持下，江西省小农水重点县连年被评为全国小农水重点县绩效考评优秀，其中2012年、2014年分别被评为全国第一，成为全国的一面旗帜。

农村饮水安全工程奏响民生乐章

村民在清理渠道

城堆灌排渠

解决好农村居民饮水问题，是稳定农村生产生活的必要条件。截至2014年，江西累计投入农村饮水安全工程建设资金55.53亿元，兴建饮水工程1811处，有效解决了982.66万农村居民和179.12万农村学校师生的饮水安全问题。“十二五”期间，江西省大力推行农村饮水安全工程规模化建设，按照城乡供水一体化要求，实施农村自来水工程。为做好工程建设管理，江西省成立了水利建设和水利工程管理体制改革领导小组，协调相关部门，各司其职参与农村饮水安全工程建设。省委省政府确立了2020年实现农村自来水基本全覆盖的建设目标；发改、水利等7部门在农村饮水安全“十二五”规划的基础上，联合编制了农村自来水工程规划；出台了《农村饮水安全工程建设管理实施细则》《农村饮水安全工程实施方案编制提纲》《村镇供水工程运行管理指南》《农村饮水安全工程验收指南》等一系列政策和技术指导文件，规范了农村饮水安全工程建设管理与验收；充分调动市、县积极性，发挥省水科院、省水利职业学院、省灌排中心、省水务公司4个平台的技术力量、融资能力等作用，加强技术审查、资金筹措、检查巡查、人员培训等各项工作，切切实实保障农村饮水安全建设有序推进。

大中型灌区工作扎实推进

江西省目前共有19座大型灌区，294座中型灌区。大中型灌区运行以来，灌区内农田复种指数得到明显提高，农业灌溉效益显著。按照国家到2020年基本完成大中型灌区续建配套与节水改造工程的目标，江西省扎实推进大中型灌区工作。一是加大建设管理力度，严格执行项目法人制、招标投标制、合同管理制、建设监理制。二是以各项稽察整改为契机，项目前期管理、资金管理、质量管理等进一步加强，形成了建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和质监部门监督相结合的质量管理体系，确保了工程建设质量的达标。三是以省水投集团为省级水利融资平台，大力筹措省级配套资金，筹措维修养护资金。

小农水重点县恩江渠中型灌区恩江镇聂家村新建渠道投入运行

铺好泥结石路面的田间道及两边农渠

基层水利服务体系建设遍地开花

基层水利服务体系建设是2011年中央1号文件重点推进的一项工作。经过两年多的努力，江西省乡镇水务站建设工作已卓有成效。2013年江西省编办、省财政厅、省人保厅、省水利厅等部门联合出台了关于进一步健全完善江西省基层水利服务体系的意见。目前，全省设立乡镇水务站1474个，全部为全额拨款事业单位，其中独立设置的乡镇水利站数量1462个，挂靠在农业等综合部门12个，有的按流域管理，有的按区域管理，有的以县水利局管理为主，有的以乡镇政府管理为主，已实现全省有水利建设任务的乡镇全覆盖。

依法治水政策落地生根

宜黄县棠阴镇解放村浆砌石衬砌排洪渠及机耕路工程

此前，国家、省没有专门针对农田水利立法，水利部门主要依靠行政手段推动工作，管理基础较为薄弱，管理制度不够健全，严重制约农田水利事业可持续发展。2014年7月25日，江西省人大常委会审议通过了《江西省农田水利条例》（以下简称《条例》），并于2014年10月1日起施行。这是全国少数几个专门就农田水利工作出台条例的省份。《条例》的出台对江西农田水利事业发展有重大意义，将国家关于农田水利的方针政策和江西省实践中行之有效的做法以法规的形式固定下来，依法解决农田水利建设管理中的问题，切实推进依法行政、依法治水。

目前，按照中央和水利部新时期治水思路，江西省结合实际，紧紧围绕全面建设小康社会和实现江西在中部崛起这一经济社会发展大局，规划实施好江西水利工作，努力争取新的更大成绩。