论承包商视角下工程变更的风险管理

赵星

摘要：站在承包商的角度，对工程变更风险管理的现状以及工程变更风险进行了分析，并提出了工程变更风险的应对措施。

关键词：承包商 工程变更 风险管理

在工程建设过程中，工程的变更是不可避免的，究其原因是由于工程项目建设周期长、涉及范围广、不确定性的因素较多所引起的。任何一项工程在实施的过程中，由于受到不同因素的干扰，都会发生变更。同时由于建设项目投资大、参与的主体多，组织关系复杂等特点，常常会引起各种工程风险的产生。其中工程中的部分风险是来自于工程变更。此外，承包商作为参与的主体之一，也是变更中风险的承担者。风险的发生可以使该项目难以实现预期的目标如工期、质量以及成本等，严重者会导致工程停工，带来的损失无法估量。因此，承包商应加强工程变更风险的管理，从而降低损失，使利益最大化。

1 工程变更中承包商风险管理现状分析

许多国家对风险管理研究与实践的应用十分的重视，风险管理被一定比例的有经验承包商作为了企业在市场竞争中占优的有效手段，并且列为企业战略管理重要的内容，从而使风险管理在一定程度上得到了较好的发展及应用。在国内，风险管理的研究与应用起步较晚，承包商对于风险管理的意识比较淡薄。此外，我国目前建筑市场的实际情况是僧多粥少，每个项目的建设都会吸引较多的承包商，这就造成了承包商为了达到继续合作的目的，在发生工程变更时，会做出让步，更加不会过多的考虑对由工程变更带来的风险问题进行深入的分析研究。在实际的工程中，当承包商在面对工程变更时，他们的首选就是召开临时会议，商讨解决办法。至于由此次工程变更带来的风险评价、分析等不会过多涉及，更加谈不上对于风险管理经验的记录与总结工作。

2 工程变更风险分析

工程项目本身具有复杂性的特点，因为每个建设项目在实施的过程中受到的影响因素各不相同，这就决定了业主和承包商在投标阶段所确定的方案计划与实际实施之间存在一定的差异，因此，就会发生工程变更。变更即意味着改变，就存在着不确定性，就有风险。由于工程变更的发生具有必然性的特点，因此承包商也必然要面对由工程变更而带来的风险，站在承包商的角度分析工程变更的风险主要有以下几个方面：

2.1 设计变更风险。设计变更的发生是建设工程施工合同履约期间，由不同参与方提出，并且最终由设计单位以设计变更或者设计补充文件的形式发出工程变更指令。设计变更产生的原因较多，若业主在设计之前的考虑不周全，那么在工程实施的过程中会对设计提出修改或补充。若设计人员在设计的过程中疏忽或不细致，同样也会对原设计提出补充或修改。这些变更会引起工程量、施工进度以及工作流程等多方面的变化，这些变化会给承包商实现目标利益带来风险。

2.2 外界环境变更引起的风险。这种变更风险主要来自社会环境和自然环境因素引起的变更。近几年来，经济的发展不是十分稳定，政策变化、材料供应紧缺、通货膨胀等时有发生。此外由于各种因素造成的环境污染导致自然灾害较以前发生的概率也有所增加。这些都会给承包商带来不可预知的变更风险。

2.3 施工措施变更风险。这种变更的发生是在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师以及业主提出对原施工措施方案作出改变。这种变更的发生会导致施工计划的变更，对原施工顺序与时间作出调整从而使施工生产效率下降，阻碍工程的顺利实施，给承包商带来工期延长的风险。

2.4 各参与方干预带来的变更风险。建设工程项目的参与方较多，各参与方之间既是合作者也是利益的对立方。如业主、分包商、供货商等在施工过程中都可以提出对己方有利的工程变更，那么对于承包商来说就要承担变更所带来的风险。

2.5 管理风险。人员是企业的主体，因此对人员的管理也是十分重要的。因为当变更风险发生时，企业员工管理有序，人员素质高，那么就会以团队的力量积极采取措施有效的应对风险，从而避免或降低风险的损失，否则就会使损失扩大化。

3 工程变更风险应对措施

3.1 承包商应建立风险管理系统。对工程变更风险通过识别、分析、评价后将各种风险的重要性进行排序，对那些影响较大的风险，应该引起承包商的高度重视，并且提前做好应对措施。此外还应该对成功的变更风险管理经验进行分析和总结，从而提高自身的风险管理水平，增强企业竞争实力。

3.2 设计变更风险应对措施。提出设计变更的参与方可以是设计单位、业主、监理单位也可以是承包商本身。一般设计单位、业主、监理单位往往为了实现工程造价、工期以及管理等方面的目标，会对施工图纸设计提出优化与变更，可是这些变更对于承包商来说在很多时候都是无条件服从。无论哪一种变更的发生，都会间接导致合同签订内容的改变，这就需要承包商在依据变更指令组织施工的同时，应该做好相应的施工记录并且及时得到驻地监理的签认资料，以此做为变更单价确定的依据。

3.3 外界环境变更风险应对措施。由于近年来经济发展不够稳定，承包商在工程实施的过程中难免会遇到通货膨胀价格上涨等情况，对此承包商应时刻掌握市场的动态，如果承包商对于市场无法准确地判断，也可以效仿大企业囤积材料这种措施以避免风险。除此以外天气和地质等自然环境的变更影响也不容忽视，在面对这种工程变更风险时应采取将高风险的工程进行分包或工程保险等方法将风险转移。

3.4 独立设置合同管理部门。许多承包商对于合同管理环节不够重视，在工程实施过程中没有专门的合同管理部门。因为一旦合同管理中出现了失误，工程的变更风险必然发生，也有可能承担由此带来的相关变更风险，所以承包商要提高对合同管理的意识并对每个工程项目的合同管理经验教训进行总结，以增强合同变更风险管理的能力。

3.5 借鉴其他企业成功管理经验。在工程实施过程中，承包商应虚心地向有成功管理经验的企业学习。如无法对材料、机械等方面价格走向进行准确评估或对某方面缺乏应对变更风险经验时，则应借鉴这些企业的采购计划及施工方案，再结合自身的实际情况作出合理的安排。

综上所述工程变更是每个承包商都会面对的，因为对于每一个建设项目来说，工程变更是无法避免的，因此工程变更风险也就一定存在。可是风险并不一定就会损害承包商的利益，给其带来损失。如果承包商能够充分的重视工程变更风险管理，也可以为其带来有利的影响。其一，如果承包商能够在工程变更前进行风险的预测，或者在工程变更进行时，进行风险分析，及时采取适当有效的措施加以应对，并且及时总结，长此以往，可以提高其工程管理的水平。其二，对工程变更的风险管理进行研究，可以引起承包商对合同管理的重视，从而提高其合同管理的水平，进而减少不必要的风险造成的损失，同时也可以降低工程变更的次数，有利于承包商实现其预期的目标。其三，通过工程变更的风险管理，可以使承包商不断积累经验，从而逐步建立应对工程变更风险管理系统，为其今后的发展打下良好的基础。

参考文献：

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[2]邵转吉.施工阶段工程变更分析与管理[J].广东建材，2011（7）.

[3]张宇翔.工程总承包的变更风险管理[J].煤炭工程，2012（10）.endprint