浅谈民用飞机适航管理体系建设

摘要：随着国民经济和国际合作的增加，民用飞机的适航管理工作的重要性呈上升趋势，通过对民用飞机适航管理体系进行综合调查研究，结合所使用的适航标准，探索适航管理体系建设，促进中国特色民用飞机适航管理系统的有效形成，实现中国民用飞机适航工作逐步与国际接轨。为此，本文简要介绍了国内民用飞机适航管理体系建设发展状况，并从国内民用飞机的适航管理体系实际着手，提出了民用飞机适航管理的一些思路和建议。

关键词：民用飞机 适航管理 措施

1 民用飞机适航管理

适航性可以理解为在国家批准的条件下，对飞机安全使用的限制和对环境和自然的预期使用的一组抽象物理过程。适航性反映了一个飞行器的安全性和整体性能的特点。民用飞机适航管理技术以飞机管理为目标，保证民用飞机的安全，对飞机进行全方位和全过程的控制和管理，最终的目的是为公众和社会提供舒适的航空运输工具。根据民用飞机适航管理概念，可以知道民用飞机适航管理具有合法性、唯一性、可操作性和统一性的特点。具体而言，民用飞机适航管理分为初始和持续两个阶段。在民用飞机的适航管理过程中，民用飞机的安全性必须在严格的控制范围内，这是保证适航管理的重要基础。无论民用飞机包括发动机，机载设备和航空产品，需要通过适航部门根据适航条例、适航标准程序和技术要求，进行合理的不同阶段的测试和审查，获得适航审查，才可以投入使用。也就是说，在飞机上使用的任何硬件和软件，比如机器、系统，甚至螺栓都必须由适航部门进行审查和批准，才能确保飞机处于安全状态。

2 民用飞机适航管理体系分析

结合民用飞机适航管理的经验和方法，我国民用飞机适航管理需要建立和实施正确的适航管理体系，以便对民用飞机进行完整和有效的国际适航管理。同时经过多年的发展，目前我国已经形成一套适航管理体系，主要包括以下三个方面：

一是民用飞机适航管理法律法规体系。民用飞机适航管理的法律法规及相关程序规定，其中法律效力是强制性的，相关规定属于具体的操作规程。二是民用飞机合格认证体系。民用飞机系统新开发的类型认证申请被受理后，需要结合适航认证和管理体系，即认证委员会和评审组的认证和评定，经过授权部门审查，才能进行民用飞机的合格认证。三是民用飞机适航管理文件系统。立法和认证是民用飞机适航管理的两大支柱，前者属于适航标准和管理程序的规定范围；而认证是通过检查发出相应的文件，并查看是否符合标准或资格证书。通常包括管理程序，验收检查，认证证书等内容。

民用飞机适航管理对于民航安全起着决定性的作用。影响民航飞机的许多因素，比如民航人员素质、飞机及零部件制造水平、航空材料供应、飞机和飞机部件维修质量以及机场安全设施和设备性能状态，当然也包括空中交通管制、航空安全措施以及气象保障条件等。因此，民航飞机的安全适航性能不仅取决于飞机的设计，制造和维修的质量，而且还涉及各种服务人员的素质，工作水平和设施保护的质量状况。

3 完善民用飞机适航管理体系的措施

3.1 加强民用飞机的飞行实践

国外一些先进的民用飞机积累了相当多的经验，有一套完整的适航管理的程序和过程，可以借鉴国际经验并结合我国民用飞机的实际条件，从发展的角度来考虑，实现民航适航管理的要求，结合民用航空飞机的发展对适航操作制定具体的实施细则，完善民用飞机适航标准、法规建设，加强民用飞机的飞行实践，合理完善适航管理程序。

3.2 提高民用飞机适航管理水平

保证民用飞机适航不仅是民航部门的责任，而且与民用飞机设计与制造部门息息相关，需要双方的共同努力，不断提高民用飞机的安全性能。从民用飞机发展实践来分析，不断提高民用飞机的适航管理水平，促进适航管理部门的发展，实现民用飞机的适航认证，指导和民航监管，最终达到持续稳定的安全。

3.3 完善适航管理认证框架

飞机的适航性是飞机的固有性质，集中体现了飞机各种设计技术的安全性能，并通过合规的生产可以充分的体现，这就要求在飞机研制的管理力度上，严格按照有关适航要求，建立和完善组织认证系统和框架，才能确保飞机研制的高效，高质量、稳定性。同时加强对飞机的适航管理，真正提高飞机适航的管理水平和解决发展瓶颈问题，需要建立一个适航认证框架，基于适航管理信息平台服务制度体系，逐步完善适航管理认证系统，才能切实提高民用飞机的适航管理发展水平。

4 结语

民用飞机的适航管理研究需要结合我国民用飞机的具体现状，科学合理的建立和完善民用飞机适航管理体系，从法律法规、管理系统和文档系统等方面，提供民用飞机发展的有利条件，并通过实际训练提高民用飞机相关人员的管理和服务水平，进而提高民用飞机的适航管理水平。

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作者简介：聂常胜（1982-），男，湖南衡阳人，适航研究室副主任设计师，工程师，研究方向：适航技术与管理研究。endprint