视频会议系统在政府行业中的应用

朱继鸣

（武汉市国土资源和规划信息中心 湖北 430015）

1 视频会议系统简介

视频会议系统，英文为（Video Conference System），是指两个或两个以上不同地方的个人或群体，通过现有的各种电信通讯传输媒体，将人物的静、动态图像、语音、文字、图片等多种资料分送到各个用户的计算机上，使得在地理上分散的用户可以共聚一处，通过图形、声音等多种方式交流信息，增加双方对内容的理解能力。目前视频会议逐步向着多网协作、高清化、开发化的方向发展着。

近年来，视频会议的应用范围迅速扩大，应用在网络视频会议、协同办公、在线培训、远程医疗、远程教育等各个方面，从政府、公安、军队、法院到科技、能源、医疗、教育等领域随处可见，涵盖了社会生活的方方面面。特别是在政府行业，日常会议较多，包括各类专题工作会、工作汇报会、工作研究会及业务培训会等，考虑到地理环境，政府部门也跨越了整个行政区、市、省等范围，采用视频会议可以实现高效办公，减少会议开支。目前党中央提出切实转变工作作风，提高行政效能，改进会风文风的要求，视频会议将会在政府行业得到越来越广泛的应用。

1.1 视频会议系统组成

视频会议系统一般包括MCU多点控制器（视频会议服务器）、会议室终端、PC桌面型终端、电话接入网关（PSTNGateway）、Gatekeeper（网闸）等几个部分。各种不同的终端都连入 MCU进行集中交换，组成一个视频会议网络。此外，语音会议系统可以让所有桌面用户通过 PC参与语音会议，这些是在视频会议基础上的衍生。

（1）多点处理单元（MCU）

MCU是视频会议系统的核心部分，为用户提供群组会议、多组会议的连接服务。目前主流厂商的 MCU一般可以提供单机多达64个用户的接入服务，并且可以进行级联，可以基本满足用户的使用要求。MCU的使用和管理不应该太复杂，要使用户能够熟练操作。

（2）大中小型会议室终端产品

大中小型会议室终端产品是提供给用户的会议室使用的，设备自带摄像头和遥控键盘，可以通过电视机或者投影仪显示，用户可以根据会场的大小选择不同的设备。一般会议室设备带专用摄像头，可以通过遥控方式前后左右转动从而覆盖参加会议的任何人和物。

（3）桌面型终端产品

直接在电脑上举行视频会议，一般配置费用比较低的 PC摄像头，由于 PC已经是办公的标准配置，桌面会议终端不需要增加很多的硬件投入。而会议室型终端也只需要购买比较高性能的 PC和视频采集卡即可，其成本也低于普通的硬件视频终端。

（4）电话接入网关（PSTN Gateway）

用户直接通过电话或手机在移动的情况下加入视频会议，这点对国内许多领导和出差多的人尤其重要。可以说今后将成为视频会议不可或缺的功能。

（5）录播功能

视频会议系统一般还具有录播功能，能够进行会议的即时发布并且会议内容能够即时记录下来。基于现时流行的会议信息资料的要求，本系统能够支持演讲者电脑中电子资料PPT 文档、FLASH、IE浏览器及DVD等视频内容，也包括音频的内容等、会议中领导嘉宾视频画面、会场参与者视频画面的同步录制。

1.2 现行标准

国际电信联盟ITU对于视音频通讯及其兼容性的技术进行了规范，在这些基本的协议中，同时对语音、视频、数字信号的编码格式，用户控制模式等要件进行了相关的规定。ITU-T制定的适用于视频会议的标准有：H.320协议（用于ISDN上的群视频会议）、H.323协议（用于局域网上的桌面视频会议）、H.324（用于电话网上的视频会议）、H.310（用于ATM和B-ISDN网络上的视频会议）和 H.264（高度压缩数字视频编解码器标准）。其中H.323协议成为目前应用最广最通用的协议标准，而H.264是目前最先进的网络音视频编解码技术。

1.3 视频会议系统关键技术

（1）多媒体数据处理技术

多媒体信息处理技术主要是针对各种媒体信息进行压缩和处理。视频会议的发展过程也反映出信息处理技术特别是视频压缩技术的发展历程。目前新的理论、算法不断推进多媒体信息处理技术的发展，进而推动着视频会议技术的发展。特别是在网络带宽不富裕的条件下，多媒体信息压缩技术已成为视频会议最关键的问题之一。

（2）宽带网络技术

正在迅速发展的IP网络，由于他是面向非连接的网络，因而对传输实时的多媒体信息而言是不适合的，但TCP/IP协议对多媒体数据的传输并没有根本性的限制。目前世界主要的标准化组织、产业联盟、各大公司都在对IP网络上的传输协议进行改进，并已取得初步成效，如RTP/RTCP、RSVP、IPv6等协议。为在 IP网络上大力发展诸如视频会议之类的多媒体业务打下了良好的基础。据预测，IP网上的视频会议业务将会大大超过电路交换网上的视频会议业务。

（3）分布式视频会议技术

视频会议实现点对点、一点对多点、多点之间的实时同步交互通信。视频会议系统需求不同媒体、不同位置的终端的收发同步协调，多点控制单元（MCU）有效地统一控制，使和会终端数据共享，有效协调各种媒体的同步传输，使系统更具有人性化的信息交流和处理方式。

1.4 视频会议系统的应用

视频会议系统主要有以下四种使用环境：

会议型双向视频会议系统：会议型双向视频会议系统主要针对政府和行业的行政会议，特点是场面较大，会议内容比较单一。

商务型视频会议系统：商务型视频会议系统要求较为简单，主要是服务于一些商务活动，这类视频会议系统要求性价比较高，一般电视会议终端都能满足业务需求。

特殊环境下的视频会议系统：为了满足生产调度、军事指挥这样特殊群体的需求，视频会议系统既不同于教学型的，也不同于会议型的，它既有教学系统的复杂需求，又有会议系统的宏大场面。

教学型视频会议系统：教学型视频会议是为了满足教师的教学要求，让老师如同站在讲台上讲课一样，方便自如地进行教学活动。教学过程的需求最为复杂，要面对各种学科的老师，又要面对老师的各种不同教学习惯，为老师提供一个讲演的舞台，还要为学生与老师提供方便的交互功能，让学生与老师如面对面一样便利交流。

2 武汉市国土规划视频会议系统建设

武汉市国土规划系统所属单位分布在武汉市行政管辖范围，在各中心城区及新城区域都有行政管理部门，末端延伸到乡镇管理所，单位和单位之间的距离较远。工作上的需要，局日常会议量较大，包括各类大型集中会议、专题业务会，项目汇报会，经验交流会及培训会等。以往，局系统内召开会议时，偏远的新城区局需花较多交通时间参加会议。召开大型会议时，有时还需租借大型会议场所集中开会，这些都在人力、财力上的造成了浪费，而且会议效果往往达不到要求。

2.1 系统建设目标

系统建设的主要目标是：建成一个先进、稳定、可靠、易用、可扩展、易管理的网络视频会议综合系统，上联国土资源部和省国土资源厅，下联各区和乡镇所，支持移动接入，实现现代化办公方式，提高工作效率，降低行政成本。它是建立在武汉市国土规划业务专网网络系统上的一个重要应用，集图像、语音和数据传输于一体，能为用户提供快捷、直接、全面的沟通和交流，节约时间，降低成本，提高效率，有着传统会议无法比拟的优势。

2.2 需求分析

根据日常工作需求，视频会议综合系统应能满足以下几类会议需求：

（1）大型工作会议

大型工作会议参加范围为全市国土规划系统，包括市局机关、8个分局、2个开发区分局、6个新城区局、11个局属事业单位、市局驻市民之家窗口、武汉规划展示馆及69个乡镇所等，如全市国土规划年终总结大会及各类全局系统参加的工作会议，会议由市局机关发起，市局机关设置主会场，各单位设置分会场，主会场和分会场之间可以双向交流，传输信号以音视频信号为主。

（2）日常工作会议

日常工作会议为中、小型会议，由全市国土规划系统相关单位或人员参加，如业务例会、技委会及各类专题工作会议等，会议由工作责任单位发起，在责任单位设置主会场，参加单位设置分会场，主会场和分会场之间可以双向交流，传输信号以音视频信号为主。

（3）培训讲座

培训讲座包括各类技术培训、讲座及经验交流等，会议由主办单位发起，在主办单位设置主会场。培训讲座包括会场型培训及基于计算机的桌面型培训两种类型，传输信号包括音视频信号及PPT演示文档等计算机信号。

（4）移动会议

移动会议为远程参加视频会议，可满足领导或工作人员外出、出差时，可利用笔记本、平板电脑或移动终端等移动设备，通过国际互联网参加视频会议，与主会场之间双向交流。

（5）国土资源视频会议

根据视频会议系统建设要求，可按大、中、小三种分会场会议室标准进行建设，三种分会场会议室包括：报告厅形式的大型会议室（150平米左右）、中型视频会议室（100平米左右）、小型视频会议室（50平米左右）。分会场会议室建设立足于保证实现高清的视频会议系统，兼顾实现本地会议的一个高度集成的智能视频会议室，尽最大可能节约建设成本。高清视频会议室系统包括会议室布局、高清视频显示、会议发言讨论、会议扩声、音频处理、会议中控系统等。

2.3 设计原则及系统结构

满足ITU制定的视频会议相关标准，以及其他组织和业内通用的标准，同时具备先进性、实用性、集成性、可扩展性、灵活性、安全性、可靠性、经济性等。具体采用SIP标准构建全市国土规划视频会议综合系统，同时向下兼容H.323协议。网络采用星状网络拓扑结构，利用现有局计算机网络内网，可满足举行全市国土规划视频会议的需求。系统结构图如下：

图1 系纺结构图

2.4 系统设计

全市国土规划视频会议综合系统覆盖到全市国土规划系统，末端延伸到各个乡镇管理所，由武汉市国土资源和规划局机关中心节点、27个局属单位二级节点及69个乡镇所三级节点连接组成，二级节点包括8个分局、2个开发区分局、9个局属事业单位（不含局信息中心、后勤中心）、6个远城区局、市民之家派驻窗口及武汉城市规划展示馆。武汉市国土资源和规划局机关中心节点是整个会议系统的控制中心，在此设置多点控制单元（MCU）设备、视频会议通讯管理设备和会议视讯终端，其他27个分会场各配置会议视讯终端，69个乡镇所配置会议视讯软终端，组成基于SIP协议的视频会议综合系统。

（1）中心节点设置主会场3个，其中局7楼大会议室为主会场，局6楼监测应急指挥中心和局802会议室为备用主会场。其他27个二级节点设置分会场各1个，以上共计30个会场；

（2）实现全市范围的视频会议综合应用，可以同步传输图像、语音和图文数据等；

（3）中心节点主会场及二级节点分会场支持数字高清视频信号传输，三级节点乡镇所支持数字标清视频信号传输；

（4）各会场的屏幕可同时显示多个会场画面，中心节点主会场具备多屏幕拼接显示功能，能满足三屏拼接显示，二级分会场具备两屏拼接显示功能；

（5）每个会场视频终端至少配置一台摄像机，中心节点主会场配置多个摄像机，具备预制位功能，用来传输本地图像。每个乡镇所至少配置一个电脑摄像头，用来传输本地图像；

（6）具有多媒体演示功能，可以在会议过程中演示多媒体信息；

（7）系统传输速率为4Mbit／S，充分满足传输高质量图像的同时传输数据的需要；

（8）具有高清视频、语音实时录播功能；

（9）能支持笔记本、平板电脑及移动终端等移动设备的安全连接；

（10）具备视频会议协作虚拟化功能；

（11）与国土资源视频会议系统互通。

会议系统可实现以下形式的会议：

（1）点对点的会议模式：任意两台终端之间进行点对点的视频会议。

（2）多点会议：利用多点控制单元（MCU）可实现多点交互式视频会议功能，数十个或数百个大型会议室可以同时召开集群会议。

（3）数据共享：在音视频数据传输的同时，还可以传送数据，让用户更方便地进行资料演示、远程培训等工作。

（4）移动会议：通过移动设备，远程连入视频会议综合系统，可发起或参与会议。

2.5 建设特点

（1）支持1080P全高清视频信号传输技术。中心节点主会场及二级节点分会场全部采用了1080P数字高清视频信号传输技术，从主会场核心设备到分会场终端信号采集设备，全支持1080P全高清视频信号传输，保障了系统的视频信号质量。

（2）采用了全编全解技术。本系统具备了任意速率、任意视频协议、任意视频格式的特性，可以有效的降低单点问题对于会议的影响。

（3）实现了多平台、多设备的移动接入方式。通过跨平台的解决方案，将高清视频、移动音频、即时通信与视频会议系统统一整合，实现了笔记本、平板电脑及移动终端等移动设备的安全接入。

3 应用情况

目前，武汉市国土规划视频会议系统已经召开过多次全市范围内所有节点参加的视频会议，会议过程中声音、图像清晰稳定，达到了用户要求。该系统的建成进一步提高了行政效能，建立了现代化行政机关，实现了高效办公，减少了会议开支。特别是对于新城区局及乡镇管理所，视频会议系统启用后，可以避免路途远而有效缩短开会时间，明显提高工作效率。对于规模较大、参加范围较广、人员较多的会议，如全局性的综合会议及培训会议等，具有良好的使用效果。该系统为今后武汉市国土规划信息化建设提供了安全、便利和快捷的技术和硬件基础。

[1]付阔.视频会议系统的设计与实现[D].吉林大学，2010.

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