国内外石油勘探开发环境标准浅析

陈 文

中国石化集团国际石油勘探开发有限公司HSE部 （北京 100029）

随着石油勘探开发工业的不断发展成熟，石油作业的环境影响日趋得到社会和企业的重视。为保护人体健康和生态环境安全，强化工业污染物排放的监督管理，国内外均出台了一系列环境标准对其作业中出现的环境问题进行规范和指导。现将石油勘探开发方面的国内外标准进行梳理与对比。

1 国内标准

1.1 国家标准

针对上游石油作业环境的排放，国家先后颁发了多项标准,主要涵盖了海洋油气开发、煤层气排放标准,废矿物油回收利用污染控制技术规范等。

1985年我国颁发了GB 3550-83《石油开发工业水污染物排放标准》[1]、GB 4914-85《海洋石油开发工业含油污水排放标准》，标准规定了相应的排放浓度和检测方法,污水的标准分级等技术要求。2008年，我国颁发了GB 21522-2008《煤层气排放标准》[2]（暂行），对于煤层气开采过程中的抽放、排放和监测做出了详细的规定。同年颁布了HJ/T 431-2008《储油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术规范》[3]对储油库的检测流程和相关技术指标做了规定，并且对储油库的大气污染也有相应的标准GB 20950《储油库的大气污染物的排放标准》和GB 20952《加油站大气污染物的排放标准》。2011年颁布了HJ 607-2011《废矿物油回收利用污染控制技术规范》[4]，对石油开采过程中的废矿物油的收集、贮存、运输、利用和处置及其相关污染控制以及管理提出了规范做法及相关规定，并在国家危险废物名录中列出天然原油和天然气开采中的危险废物、危险特性，包括071-001-08石油开采和炼制产生的油泥和油脚，071-002-08废弃钻井液处理产生的污泥，251-001-08清洗油罐（池）或油件过程中产生的油/水和烃/水混合物及071-003-29天然气净化过程中产生的含汞废物等。除此之外，国家针对大气、废水、地下水及地表水、固体废弃物、噪声和重大环境污染事件应急措施等方面出台了一系列工业标准，均适用于石油作业。其他行业污染防治技术政策如《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》、《危险废物污染防治技术政策》也可借鉴。

1.2 行业标准

2003-2006年，我国相继出台了SY/T 10047-2003《海上油（气）田开发工程环境保护设计规范》[5]、SY/T 10050-2005《陆上钻井作业环境保护推荐作法》、SY/T 6628-2005《陆上油气田开发作业环境保护推荐作法》、SY/T 6672-2006《天然气处理厂保护环境的推荐作法》等环境方面相关标准。分别对于石油勘探开发作业中的海上作业，陆上钻井，油气田开发作业，天然气处理中的环境问题作了具体的阐述和要求。

其中SY/T 10050-2005《陆上钻井作业环境保护推荐作法》[6]依据 API RP 52《Land Drilling Practices for Protection of the Environment》制定，对钻井计划、井场和前期准备、钻井作业、完井、测试、注水泥和报废作业以及完井搬迁中的需考虑的环境因素以及相应的控制措施进行了细致的描述。

SY/T 6628-2005《陆上油气田开发作业环境保护推荐作法》[7]根据 API RP 51《Onshore Oil and Gas Production Practices for Practices of the Environment》制定，对油区道路、生产井、注水、回注井以及油气集输和处理系统管线中需考虑的环境问题作了详细阐述，除此之外还对废水处理装置的设计安装及废物、残渣处理、溢出预防和清理等各项要求进行了详细说明。

SY/T 10047-2003《海上油（气）田开发工程环境保护设计规范》由海洋石油工程专业标准化技术委员会提出并归口，并由中海石油研究中心起草。其内容包括三废的管理、噪音的管理和溢油事故的管理，各设计阶段、选址阶段的环境因素、要求以及环境保护管理与监测。

SY/T 6672-2006《天然气处理厂保护环境的推荐作法》[8]根据1995年的API RP 50制定完成，主要包括天然气处理厂中三废的控制与管理，报告与法规以及环境管理与监测。

2 国际标准

国际标准中针对石油工业的标准机构主要有API、OGP、OSHA、SPE、IADC 等。 由于我国石油作业行业标准制定主要以API标准为参考，因此主要讨论API标准的环境标准体系。

API勘探开发作业环境标准系统完备，除了涉及环境的综合管理标准如 《陆上石油和天然气生产操作及相关作业的安全和环境管理系统手册》（Bulletin 75L《Guidance document for the development of a safety and environmental management system for onshore oil and natural gas production operations and associated activities》）[9]、《陆上油气田开发作业环境保护推荐作法》（API RP 51《Onshore Oil and Gas Production Practices for Practices of the Environment》）[10]和《陆上钻井作业环境保护推荐作法》（API RP 52《Land Drilling Practices for Protection of the Environment》）[11]，还制定针对环境管理各项内容的环境管理标准。

2.1 废物管理

API在1997年发布了《环境导论文件：勘探开发中的废物管理》（E5《Environmental guidance document:waste management in exploration and production》），其中列出了130种废弃物，并给出了石油勘探开发各阶段作业中的废弃物的产生，管理方法与管理系统，以及特殊废弃物的甄别方法。对石油作业的废弃物管理有很强的指导意义。除此之外，截止2011年，API还颁布了多部废弃物管理标准（表 1）。

2.2 废气标准

截止2011年，API共发布约10部气体排放相关标准（表2），主要对于勘探开发各种设备设施的气体溢出进行量化计算模拟。

2.3 废液处理

对于废液的处理API标准主要包含有两部分内容：采出水的相关标准和对地下水的影响（表3、表 4）。

表1 API废弃物管理标准

表2 API废气管理标准

表3 API采出水管理标准

表4 API土壤和地下水标准

3 结论

国外发达国家在石油污染控制的标准制定、修订方面系统性强，标准体系完整，具有显著的行业特点，标准内容丰富，有明确的工艺技术要求，技术规定详尽，便于执行、检查和评估。

相比国际标准，我国石油勘探开发的环境标准起步较晚，其行业标准主要依据国外API标准而制定。虽然具备了针对关键作业流程的环境标准，但是缺乏从环境角度管理具体作业的系统性。

油气田勘探开发的特征决定了其环境问题的多重性。既有生态影响，又是污染影响，既有面源污染，又有点源污染。因此，建立适应中国石油天然气开采业经济发展水平、环境保护水平的油天然气开发工业环境标准体系是当前我国标准体系建设中一项非常重要的任务。相信随着我国标准体系的不断完善，石油勘探开发作业环境保护标准也将会得到全面、系统的发展。

[1]GB 4914-85海洋石油开发工业含油污水排放标准[S].

[2]GB 21522-2008煤层气排放标准[S].

[3]HJ/T 431-2008储油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术规范[S].

[4]HJ 607-2011废矿物油回收利用污染控制技术规范[S].

[5]SY/T 10047-2003海上油(气）田开发工程环境保护设计规范[S].

[6]SY/T 10050-2005陆上钻井作业环境保护推荐作法[S].

[7]SY/T 6628-2005陆上油气田开发作业环境保护推荐作法[S].

[8]SY/T 6672-2006天然气处理厂保护环境的推荐作法[S].

[9]Bulletin 75L Guidance document for the development of a safety and environmental management system for onshore oil and natural gas production operations and associated activities[S].

[10]RP51 Onshore Oil and Gas Production Practices for Practices of the Environment[S].

[11]RP52 Land Drilling Practices for Protection of the Environment[S].

[12]E5 Environmental guidance document:waste management in exploration and production[S].