無錫——大学生创业的热土

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的主力军，随着无锡市一系列创业扶持政策的出台，无锡市大学生自主创业人数快速增长。仅去年第一季度，无锡扶持大学生创业人数就达250人，至6月份更是突破了2012年全年创业人数的总和。这一现象主要得益于无锡市出台的一系列创业扶持政策，大大鼓励了全国各地及海外留学生来锡创业、在锡高校大学生留锡创业、无锡籍大学生返锡创业，为加快苏南现代化示范区和“四个无锡”建设提供了充分的人才保障。不仅如此，大学生创业园的建设也如火如荼，各高校带头创立属于自己的创业园区，政府也加大力度扶持大学生创业园的建设，无锡这片肥沃的土地正带动着大学生创业并助其茁壮成长。

为进一步加强“国家创业先进城市”建设，广揽全国各地大学生人才来锡创业，推动大学生实现更高质量的就业，无锡以大学生创业园区的建设为突破口，大力推动其建设，并制定了大学生创业3年目标任务：建成一批有规模的大学生创业载体，3年内，建成大学生创业园10万平方米以上，各市（县）、区依据地方产业优势和特点，建立1-2个具有一定规模的大学生创业园；培育一批有能力的大学生创业人才，3年内，力争吸引和培养4000名大学生进入大学生创业园成功创业，带动就业3万人；创造一批有价值的大学生创业企业，3年内，培育100家具有一定规模的成长型大学生创业企业，其中，年销售规模500万元以上的10家，300万元以上的20家，100万元以上的70家。

大学生创业政策优惠丰厚

根据无锡市人民政府同意出台的《关于加快推进大学生创业园建设更大力度促进大学生创业的意见》内容显示，针对大学生在创业过程中面临的瓶颈问题，无锡将入驻大学生创业园创办企业的国内普通高校在校生及高校毕业生列为扶持对象，并予以优惠政策支持，其中包括资金、场地、能力、服务四个方面。主要措施有：

加强创业资金扶持：对来锡创业的大学生，不受户籍限制，可以根据大学生创业的不同阶段、不同情况，给予七个方面的资金扶持：一是项目无偿资助。每年评选一批科技含量高、潜在经济与社会效益好、市场前景广阔的大学生创业项目，给予10万30万元的项目无偿资助。二是促进创业补贴。对符合条件的初创期大学生创业企业给予一次性开业补贴、创业租金补贴、创业带动就业补贴、创业培训补贴等。三是天使基金引导。每年遴选出一批可行性和预期成功率较高的大学生初创企业项目，每个项目给予100万元以内的投资，政府按投资金额的50%予以匹配。四是小额贷款扶持。对初创期大学生创业企业提供不超过30万元的小额担保贷款，并由财政给予全额贴息。五是企业贴息贷款。对初创期和成长期大学生创业企业招用高校毕业生和本市户籍失业人员的，最高可申请200万元的商业贴息贷款，由财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。六是科技信贷支持。对符合条件的科技型大学生创业企业，在同等条件下优先推荐其获得科技信贷支持。对于大学生创办的科技型中小企业，鼓励其通过专利权质押的方式开展信贷，并由政府给予50%的贴息，最高不超过30万元。七是种子基金投资。对符合条件的大学生创业企业，在产业化过程中吸引社会风险投资资金，符合条件的项目可按规定申请市种子资金进行跟进投资。

强化创业载体建设：依托园区、街区、高校和企业，充分整合全社会各方资源，采取各种方式合作共建大学生创业园，形成了风险共担、利益共享、合作共赢的市场化运营主体，建设一批集创业孵化器与加速器于一体的大学生创业园区。除此之外，大学生创业园要建立专业化服务机构，配置专门服务场所，配备专业运营团队，按照创业孵化器的要求，对园区发展进行统筹规划。根据大学生不同的创业阶段，提供贴身的创业服务，帮助大学生创业企业申请享受各级政府出台的创业扶持、税费减免、科技孵化等各类优惠政策。打造面向大学生创业不同发展阶段的创业服务载体，对处于创业准备期的大学生，辟出专门场地，设立集创业孵化和创业实训服务功能于一体的大学生“创业苗圃”。对初创期的大学生创业企业，给予不低于“一免两减半”（第一年租金免费、后两年租金减半）的优惠政策提供不少于20平方米的创业场地。每个大学生创业园将设立或引入不少于300万元的天使投资基金，加强与银行金融、风险投资、贷款担保等机构的联系，为大学生创业企业提供完善的融资服务。将搭建公共技术服务平台，配备相对集中、区域共享的产学研一体化配套设施，为大学生创业企业项目研发提供便利。

促进创业能力提升：鼓励有条件的大学生创业企业引进海外留学人才和外籍工程师来锡开展项目合作，或与科研院所建设产业技术创新联盟，并对此给予一定的经费支持；建立创业导师制度，挑选一批企业家、创业成功人士、大学生自主创业典型，以传、帮、带的形式对大学生创业各个阶段进行分类指导；搭建创业大赛平台，发现和吸引优秀大学生创业项目和创业团队来锡发展；提供创业培训和实训机会，帮助其提升专业知识和素质。

完善创业服务平台：开展“一站式”办公，为大学生创业提供全方位、全过程的服务。简化工商登记手续，凡入驻大学生创业园创业，实行注册资本“零首付”优惠政策。对大学生创业企业参加公益性招聘活动，优先提供免费招聘展位及推荐人才服务。大力发展风险投资、科技咨询、知识产权、人力资源、法律、财务、技术、管理、资产评估等领域的科技创业中介服务组织，为大学生创业企业在资金筹集、申请执照、发展计划、生产业务、财务和销售管理等方面提供便捷、高效的专业化服务。完善信息服务功能，建立无锡市大学生创业服务网。对大学生创业企业的产品，优先推荐列入政府采购目录，并按相关规定有限采购使用。

这一系列优惠政策将合力把无锡打造成大学生竞相汇聚的人力资源强市，并且实现了以下几个方面的突破：一是扶持范围扩大，对入园的创业者从原来的毕业2年内扩大到毕业5年内的大学生。二是扶持力度加大，创业项目无偿资助、天使基金投资引导等政策，无论是在政策创新性上还是在资金的扶持的额度上都较以往有较大突破。三是扶持针对性强，针对大学生创业的各个阶段，从资金、场地、能力、服务四个方面，为大学生创业量身定做有针对性的扶持措施。既有对原有政策的延续、拓展，也有工作思路和工作方法上的创新突破。

来锡创业人才络绎不绝

无锡自实施促进大学生创业园建设三年行动计划，以更大的力度，从资金、场地、服务、投融资等方面出台扶持大学生创业的优惠政策，已基本形成了较为完善的大学生就业创业政策体系，在广大毕业生眼中，无锡已经逐渐成为高校毕业生就业、创业的“热土”。

2013年末，无锡市大学生就业创业政策清华大学推介会在北京顺利召开。会上，相关负责人向以清华大学为代表的在京知名高校及优秀大学生，介绍了无锡经济社会发展状况，推介大学生就业创业环境，并与现场的数百位北京高校学生代表进行了热烈的互动交流。

这次活动共吸引了1000多位在京优秀大学生参加，有关无锡的创业政策宣传资料也被一抢而空。活动现场就已有500多人达成初步意向，愿意来锡就业创业。推介会结束后，中国船舶重工集团公司第702研究所、一汽解放汽车有限公司无锡柴油机厂、江南大学、无锡广播电视集团、柯尼卡美能达办公系统研发（无锡）有限公司等23家无锡市重点企事业单位、科研院所在清华大学举行了校园招聘会，提供了858个优质岗位。此外，中航工业航空动力控制系统研究所、中航雷达与电子设备研究院等10家博士后科研工作站携27项研究课题，现场招收博士后进站工作。

据了解，自2012年以来，就已经有1000余名北京高校毕业生来无锡就业创业。不仅是在北京，无锡市人才服务中心统一组织的招聘团还先后赴苏州、成都、重庆、武汉、合肥、东北、南京等地进行招聘活动，均取得了良好的成效。这样的成果绝不是偶然得来的。近年来，无锡深化拓展“530”计划，大力推进“东方硅谷”建设，以大学生创业园建设为突破口，推动无锡努力走在苏南现代化建设示范区前列。目前，无锡市人才总量超过130万人，高层次人才超过8.9万人，已落户“5 30”项目1820个，集聚硕士以上领军团队成员5480人，预计今年销售超千万元“530”企业150家，超5000万元的20家、超亿元的15家。高端人才的迅速集聚，推动了新兴产业的快速发展、传统产业的转型升级，物联网、新能源、节能环保、微电子、软件与服务外包等产业走在了全国乃至世界前列，为大学生和各类人才来锡就业创业搭建了良好的事业平台。

无锡市建设大学生创业园的经验和做法值得全国各地关注，高层次人才的加速集聚，促进了高新技术产业的飞速发展。无锡市始终把人才作为科学发展的第一资源，坚定不移实施“人才强市”主战略，以人才工作机制创新吸引高层次人才加速集聚，推动科技创新创业高潮的兴起和高新技术产业的壮大，其成效给人们留下了深刻印象。把人才作为第一资源、第一生产力、第一推动力的理念具有普遍性的启发意义，值得各地学习借鉴。