浅析高校行政管理存在的问题及对策

摘要：随着高等教育改革的不断深入，高校行政管理面临新的机遇和新的挑战。高校行政管理者需要转变观念，转换视角，理顺管理和学术的均衡关系，更新思想观念，找准管理的定位，改进工作作风，强化创新意识，增强服务功能，树立为教育服务的目标。以促进高校整体管理水平和办学水平的提高，为高等教育改革工作打开新的局面。

关键词：高校行政管理 存在问题 对策

创建一流的大学，必须具备一流的管理水平。随着高等教育的不断改革，高等教育规模的不断扩大，高校行政管理工作既面临着新的机遇，也面临着新的挑战。高校发展要在问题中找出路，在创新中谋发展，高校行政管理创新迫在眉睫。

1 当前高校行政管理存在的问题分析

1.1 机构臃肿，内部结构不合理，效率低下

高校中仍采取传统的科层制结构管理，金字塔式的管理模式导致了机构臃肿、冗杂，行政人员职责不明。部门之间缺乏联系，工作中相互推诿、扯皮，工作议而不决、决而不断，人浮于事，工作中缺乏强有力的监督和有效的激励机制。管理工作缺乏积极性、主动性和创造性，既增加了管理成本，也降低了行政效率。

1.2 学术和行政划分不明，内部管理泛行政化

高校中行政权责不明确，行政权力挤占学术权力现象严重，导致行政与学术本末颠倒，在高校发展和改革决策中，专家教授参与决策、管理的机会少。长期以来，学校管理机构的设置参照政府模式，且实行与政府相近的运行机制，忽视了高校服务教学、服务科研和服务师生的目的。校级管理层权力集中，院、系自主权太少，纯行政化的管理强化了管理者的官本位思想，相对弱化了教师和科研人员的学术地位。

1.3 行政管理人员综合素质和管理技能缺乏

高校部分行政管理者由专业的教师担任，不具备适应现代行政管理岗位所必需的知识结构，办事主观臆断，工作效率低下，严重阻碍了教学质量的提高和管理质量的提升。很多高校实现管理干部“双肩挑”的模式，管理者主要精力放在教学科研上，从而对管理不太重视，导致了管理上的涣散、低效。

1.4 行政管理人员服务意识淡漠

行政服务职能应以“以人为本”为宗旨，然而部分管理者把“管理”变成了“管你”，工作中常常以管理者或领导者的身份压制别人，效率低下、态度傲慢，使机关变成了“衙门”。给广大师生留下了脸难看、事难办，拖沓、推诿、部门间踢皮球的坏影响，这在一定程度上造成教师与行政管理部门的对立情绪，造成工作不和谐。

2 当前高校行政管理问题的解决措施

2.1 行政机构权力中心下移，实现扁平化管理

健全机制，建立扁平化的辐射结构，加强各部门之间的联系，促进各部门团结协作。适当扩大院、系的自主权，包括人权和财权，充分发挥职代会、教代会以及工会的作用。按照权责相应的原则，让每一位管理者都在自己的岗位上有一定的决定权，同时也承担相应的责任，更好强化行政管理者的责任感和使命感。切实转变职能，创新体制，构建简政高效的服务型高效行政管理体系。

2.2 强化制度建设，平衡行政与学术的关系

高校中行政和学术既相互依赖，又相互排斥。高效行政管理要处理好学术和行政的关系，确立行政与学术的职责范围，建立学术管理为主，行政管理为辅机制，使二者相互促进、互相补充，可以倡导“教授治校”，实现行政权力和学术权力适度分离，让学术权力具有更多的独立性和自主性，让行政权力具有更多的协调性，更好推动高校不断向前发展。

2.3 完善管理人员的专业化建设

高校管理人员应具有严谨的工作作风和过硬的专业化知识，大事要抓，小事要管，专长互补。高校发展应向管理要质量，以质量促效益，建设专业化行政管理队伍，是高校发展的必然要求。不断加大管理队伍的培养力度，建立健全岗位责任制，积极推进向社会公开考试和招聘，引入岗位竞争机制与奖励机制，对专业化水平偏低的管理人员进行正规化的培训，全面提高管理人员的专业素质和业务能力。坚持走知识化、专业化的创新改革之路。

2.4 转变观念，增强服务意识

高校管理者要变“管理”为“服务”，明确权责意识，淡化权力意识，具有为教学、科研服务、为院、系及基层服务的意识。以教学、科研为中心，摈弃行政本位的旧观念，树立教学为先、教学为优的服务理念，牢固树立“一切为了师生，为了师生的一切”的核心价值观。

总之，高校行政管理在高校改革发展中发挥着主要的作用。在机遇与竞争面前，高校要以开展教育教学质量管理改革为发展中心，更新思想观念，找准管理的定位，改进工作作风，强化创新意识，增强服务功能，树立为教育服务的目标。只有这样，才能全面提高高校的教育质量和办学水平，才能打开高等教育的新局面。

参考文献：

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[3]王瑛.新形势下高校行政管理存在的问题及对策[J].湘潮，2011（04）.

[4]贾军海.高校行政管理现状及对策分析[J].人力资源开发，2009（02）.

作者简介：

袁婧（1981-），女，贵州遵义人，硕士，遵义师范学院政治经济与管理学院教师，研究方向：行政管理学。