湖南高职教育发展现状及对策探析

焦能

摘 要：高职教育是高等教育的重要组成部分。尽管高职教育办学规模、水平不断增强。然而高职教育依然存在着社会认同度不高，师资力量薄弱，专业设置不能与产业结构调整有效对接，难保持续稳定发展等问题。分析了湖南高职教育的发展现状和存在的主要问题，并提出了相应建议和对策。

关键词：湖南高职教育；现状；对策

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）15-0196-02

湖南高职教育起步于20世纪80年代初，1998年教育部明确要求大力发展高等职业教育，湖南省委、省人民政府提出要求充分利用现有资源发展高等职业教育，湖南高等职业教育与全国一样出现跨越式发展的局面。2010年，高职教育招生占高等教育招生规模的一半。高职教育的发展促进了高等教育结构的变化，有力地推动了湖南高等教育的大众化。

实践发展的需要是理论研究的原动力，高等职业教育研究起源于高等职业教育发展的需要。本文分析了湖南高等职业教育的发展现状及存在的主要问题，拟提出湖南高职教育发展应夯实高职教育基础，打造“双师型”团队，吸纳民间资本办学，参与农民工职业教育培训等对策和建议。

一、湖南高等职业教育发展现状分析

（一）湖南高职院校的主要办学成绩

随着高等教育的发展，教育部在2000年顺应发展需要将高职院校的办学审批权与管理全下放至省级政府，并规定各校的办学经费由湖南省级财政负责划拨，湖南高职教育得到了巨大的发展，目前成为全国高等教育改革和发展的重要力量。

1.办学规模不断发展。湖南高职教育始于80年代，当时兴办的长沙大学、岳阳大学是湖南高职教育的雏形。到2001年，湖南省独立设置的高等职业技术学院已经有19所，占同期全国独立设置的职业技术学院总数的5.7%。2003年，湖南省独立设置的职业技术学院达到50所，至2013年，湖南省具备招生资格的高职高专院校共有71所，湖南高职教育的办学规模实现了跨越式发展。

2.办学水平逐步提高，专业设置日趋齐全。近年来，湖南高职院校加强了专业建设，进行了以人才培养模式改革为主线的教学改革，长沙民政职业技术学院、湖南铁道职业技术学院、永州职业技术学院、湖南交通职业技术学院和湖南工业职业技术学院5所高职学院分别于2006、2007、2008年进入国家级示范性高职学院建设行列。截至2009年9月，湖南设置高职专业的86所高校共设置高职专业1583个，覆盖专业目录中全部19个大类，覆盖专业目录中78个二级类的62种，覆盖专业目录中531种专业中的272种[1]。总的来说，湖南省高职院校通过几年来的快速发展，提升了湖南高职教育的水平，为湖南率先达到高等教育大众化做出了较大的贡献。

3.高职生就业率逐年提升。最近几年，湖南省报考高职院校的学生逐年增加。到2010年，高等职业教育与普通高中招生规模大体相当，高等职业教育招生规模占高等教育招生规模一半。高职学生的就业率不断提升，部分优秀高职院校的毕业生就业率已达到或稍超过了普通本科毕业生的就业率。湖南的高职教育为我省工业化、现代化道路、促进产业结构优化升级提供了人才支持。

（二）湖南省高职院校存在的主要问题

湖南高职院校的发展速度较快，适应了社会经济发展和产業结构升级对人才的需要，同时对高等教育大众化，促进湖南高等教育结构的变化，完善了湖南职业教育体系，高职教育的改革和发展取得了一定的成绩。然而，高职教育发展还存在不少问题。

1.高职教育社会认同度依然不高。高职教育的社会认同度不高的原因，首先是由于传统的“重学术，轻技能”观念的影响，很多人把职业技术教育看作是“末等教育”，“低人一等”，不少家庭因此也不支持子女上职业技术学院。其次，就办学实力而言，高职教育是发展起步晚，相当一部分院校是在中专基础上升格而成，高职毕业生就业面临挑战，就业与工作难对口，工资低等现状，使得人们普遍怀疑其办学实力。再次，目前很多岗位十分看重学历，劳动就业、评定职称、提拔晋级等一切需要资格认证的项目，都与学历紧密挂钩，高职学历竞争力低也是原因之一。高职教育在提高国民素质和民族创新能力中的地位和作用，在全社会还没有达成共识。

2.师资团队难以适应高职教育发展需要。目前高职院校师资团队存在一些问题，主要表现在：首先，高职院校师资队伍学历水平低于其他高等教育院校，师资队伍结构不合理。大部分高职院校是由中专、职业大学、成人高校和少数高专转型或合并组建，其教师水平与实际要求差距较大。其次，高职院校教师存在着能教理论缺实践的老师偏多，师资的专业实践能力弱。近年来办学规模的扩张与师资紧张的矛盾在短期内难以缓解，使相当部分的年轻教师一毕业就登上讲台，教师缺乏企业职业技能训练。师资团队学历低，实践能力弱是高等教育普遍存在的问题，除高职院校自身原因外，主要是教育主管部门对高等职业院校的定位造成的连锁反应[3]。当然，盲目扩张，不注重师资队伍的梯队建设，也是师资难以适应高职教育发展的重要原因。

3.高职院校的专业设置与产业结构调整不能有效对接。随着湖南构建“促进中部崛起”的决策出台，我省对产业结构进行了调整，第一产业比例下降、第二产业比例逐年上升、第三产业发展较稳定的态势[2]。高职教育是直接为我省经济发展服务的，高职教育应该与区域经济产业结构调整相契合。然而政府投巨资办示范性高职院校没有起到榜样作用，不能满足产业结构调整和企业发展需要，各高职院校实际上办的是普通本科的压缩版。高职教育培养模式不是以满足职业岗位和技术领域需要为出发点建立培养目标体系，课程体系与生产实际有较大差距，教材内容陈旧，教学方法和手段落后，实验和实训条件差等，专业设置与产业结构调整不能有效对接。

4.高职院校难保稳定和持续发展。高职教育经过三十年的历史，事业规模迅速扩大，招生人数和在校人数不断增加，实现了跨越式发展。高职教育的发展有效的弥补了我省高等教育结构单一的现状，极大的促进了我省高等教育大众化进程，为湖南的经济发展和产业结构升级提供了人才和智力支持。尽管教育部门将高校扩招计划主体在于发展高职教育，但高职院校招生难、高职毕业生就业困难仍是一个不争的事实。这与高职教育转型慢，不懂得抓住时代发展机遇，不关注数亿进城务工人员即农民工职业教育培训有重大关系。从2008年以后，高职院校生源难以持续。相对于其他普通高等教育而言，高职教育在整个高等教育中仍属“弱势群体”，难保持稳定和持续发展，破解生源问题成为湖南高职教育发展问题的重中之重。

二、湖南高等职业教育发展对策探讨

（一）夯实高职教育基础，增强社会认同

高职教育社会认同度不高，原因是多方面的。一是来自于传统的观念，二是高职教育实力不足，三是体制内的评价体系影响。高职院校应该树立科学的职业教育观念，为愿意选择职业教育者进行专业的职业技能训练。高职教育是高等教育的重要组成部分，通过职业培养获得相应技能或能力，为参加职业教育个人职业发展奠定坚实的基础，以此逐步改善社会对高职教育认同度不高的观念，增强对高职教育的信心。

（二）改革师资选聘制度，聘请有职业、行业从业背景的教师授课

改革师资选聘制度，打造理论和实践兼备的“双师型”教师团队。高职教育是以适应现代化建设需要，为生产、建设、管理、服务第一线输送高等技术应用性专门人才作为人才培养目标的，因此高职院校的师资团队不能成为“书生的教育家”，而应该具有丰富的社会阅历和企业实践经验才能真正训练好高职生。因此，针对理论类教师偏多，许多年轻教师一毕业即进入高职任教的问题，一方面，在选聘高职教师时，应该注意对教师实施职业实践能力的考量，另一方面应加强高职师资团队的相应职业训练。高职教师不应该只是在高职院校教书，建议寒暑假和业余时间到企业参加较长时间的企业实践，通过企业实操实现知识和运用的对接，从而能够真正带给学生较真实的职业教育和训练，帮助学生提前了解和适应企业岗位工作要求。

（三）职业教育民营化和市场化

高职院校的专业设置与产业结构调整不能有效对接，根源在于教育体制僵化引致与市场对接有较大困难，高职院校与社会需求缺乏沟通。应该广泛吸纳民间资本进行多层次、多元化、灵活性地开放办学，聘请企业高管、精英，引进现代企业管理模式运作。湖南公办高职院校数量多，民办高职院校数量多，而且升格或建立新的院校权利依然归中央管理，并且手续繁杂，很难适应地区经济快速发展的需要。省教育管理部门可向教育部积极争取下放高职层次学校的设立权，使有能力办好相应高职院校的企业、有实力的个人参与办学，在省域职业院校之间形成良性竞争。一方面，可以促使现有院校与企业联合办学。通过校企联合办学，利用校企两种不同的教育环境和教育资源，实现课堂教学与学生实践有机结合，为产业升级培养各种专业型、实用型人才。另一方面，可以广泛吸纳民间资本独立办学，克服高职院校的不足，探索建立高职学生发展相适应的多层次、多元化、灵活性的开放办学模式，引进现代企业管理和发展模式运作，提高办学效率。

（四）参与农民工职业教育培训，促进高职院校持续稳定发展

中国目前有近3亿农民工，他们平均文化程度仅为初中二年级水平，没有接受高等教育即进入职场工作。农民工不大懂得职业生涯规划，企业也不大考虑农民工职业发展。农民工文化程度不高，缺少针对性的工商职业技能训练。但大多数高职院校和电大将目光瞄准初高中毕业生，并未将农民工纳入生源范围。面对生源日益紧张，而农民工职业教育培训相对短缺的现状，高职教育顺势转型农民工职业教育培训成为时代发展的需要[4]。农民工参加高职教育获得专业技能和文凭，不仅解决了文化程度不高及找工作无文凭敲门砖的问题，也解决了职业技能训练不足的问题。高职教育转型助力农民工职业教育培训，不仅有利于农民工个人职业发展，农民工人力资本的提升最终将助力湖南产业升级和更新换代。

综上所述，我省高职教育作为高等教育的重要组成部分，发展较快，但仍然存在诸多问题。应该努力夯实湖南高职教育的实力，建立“双师型”教师队伍，广泛吸纳民间资本促进职业教育民营化和市场化，并参与农民工职业教育培训，促进湖南高职院校的发展壮大。

参考文献：

[1]邵建平，傅家旺，胡立平.湖南高職教育专业布局现状调查与分析[J].产业与科技论坛，2010，9（11）：128.

[2]曾玉清，胡志刚，胡海云.湖南高职教育现状实证研究[J].湖南税务高等专科学校学报，2009，4（2）：51.

[3]朱林.在产业结构调整背景下湖南高职教育发展对策研究[J].湖南科技学院学报，2009（9）：18.

[4]周化明.中国农民工职业发展问题研究[M].中国农业出版社，2013（12）：281.