论党的群众路线理论与实践

张桂凤

摘 要：群众路线的实质是对人类社会发展规律的自觉遵循。群众路线是党的生命线和根本工作路线。群众路线的核心是保持党的先进性和纯洁性。群众路线教育实践活动的聚焦点是反“四风”，“四风”的本质是违背了党的群众路线。坚持群众路线体现了中国特色社会主义的本质要求。新时期坚持党的群众路线要以解决好群众利益问题作为做好群众关系的突破口。

关键词：群众路线；人类社会发展规律；党的生命线；党群关系

中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）15-0103-02

中国共产党作为掌握国家政权的执政党，要想维护自身的执政安全，实现国家的长治久安，就必须坚持群众立场，坚持群众路线，巩固党的群众基础。古今中外形形色色的政权的兴衰和更替无不遵循“得民心者得天下，失民心者失天下”这一政治定律，任何人、任何政党都无法违背。坚持群众立场、坚持群众路线，巩固党的群众基础是对古今中外执政规律的科学总结，有着深刻的理论渊源。

一、群众路线的实质是对人类社会发展规律的自觉遵循

马克思主义认为，人类社会生活在本质上是实践的，同时实践也是人类社会的存在方式。社会发展过程既是自然历史过程，也是人的自主创造活动过程和自我意识过程，“历史不过是追求着自己目的的人活动而已”[1]118-119。无数个人的活动汇集成悠悠历史长河。社会发展的历史是人的活动史。“历史活动是群众的事业”，决定历史的是“行动着的群众”。唯物史观从社会存在决定社会意识、生产方式决定社会发展的基本观点出发，认为社会发展的历史从根本上讲是生产发展的历史，是作为物质资料的生产者的人民群众所创造的历史。人民群众是创造历史的决定力量。首先，人民群众是社会物质财富的创造者。其次，人民群众是社会精神财富特别是先进文化的创造者。再次，人民群众是社会变革的决定力量。“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”[2]1031。这是一条颠扑不破的真理。

唯物史观关于人民群众是历史创造者的原理，是无产阶级政党的群众观点和群众路线的理论基础。

二、群众路线是党的生命线和根本工作路线

马克思认为，当社会的阶级矛盾发展到一定阶段，阶级斗争便应运而生，由此产生了政党，它同时也充当了政治斗争不可或缺的工具。在每个政党夺取政权的过程中，必定要明确自己可以联合哪一部分力量来对抗哪一部份，政治立场就突显出来，只有正确处理此类问题，该政党才会很好地利用各种权力来达到自己的目的。而当该政党取得并掌握了政权以后，要顺利地实现从革命党向执政党的转变，就必须首先解决好如何巩固和延续来之不易的政权，这自然而然就涉及如何正解探索和理解执政规律的问题，从而确定自己的科学的执政理念和政治立场。作为马克思主义经典理论继承者与发展者的中国共产党，是中国各族人民的忠实利益代表者。“人民是我们国家的主人，是决定我国前途命运的根本力量。党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。在任何时候、任何情况下，党的一切工作和方针政策，都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高衡量标准。这是我们观察和处理问题的一个根本原则”[3]261-262。人民群众是社会实践的主体，是党的力量的源泉；人民群众也是认识主体，人民群众的经验和知识是最丰富的、最宝贵的，是党的智慧的源泉。从群众中来、到群众中去，这是做到“一切为了群众、一切依靠群众”的认识路线和工作路线，是正解制定和实行党的路线、方针、政策的基本保证。

毛泽东创造性地把认识论贯彻到日常群众工作中，提出了“从群众中来，到群众中去”的工作方法，实现了辩证唯物主义认识论与历史唯物主义群众观的有机统一。他指出：“在我们党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来、到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来经过研究，化为集中的系统的意见，又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此循环、一次比一次更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”[2]899“善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动、每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得、都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术”[4]1319。“从群众中来、到群众中去”是正确的认识获取的过程，实质上是共产党员与人民群众相互了解、相互学习、相互促进的过程，也就是密切党群关系的过程。

90多年来，中国共产党始终坚持全民全意为人民服务的根本宗旨，始终代表最广大人民群众的根本利益，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党自身的理论指导和制定一切路线与方针政策的基本依据，党的事业才能赢得广大人民群众的拥护和支持，我们党才能够克服不同时期为完成既定任务目标所遇到的各种困难，战胜各种风险和挑战，取得一个又一个推动中国社会进步的巨大成就。离开群众路线，就不可能有正确的思想路线、政治路线和组织路线，党就会丧失立党之本、执政之基、力量之源。正如毛泽东同志指出：“一切问题的关键在政治，一切政治的关键在民众，不解决民众的问题，什么都无从谈起。”[5]202

三、坚持群众路线必须提高做好新形下群众工作的能力

群众工作的本质在于密切联系党群关系。所谓党群关系，就是政党与人民群众的关系，具体到我国，就是执政的中国共产党同广大人民群众的相互关系。辩证唯物主义认为事物是普遍联系的，中国共产党同人民群众作为不同的两类实体也处于这种相互联系、相互依存的对立统一关系中，即党与人民群众也是辩证联系着的。一方面，中国共产党是无产阶级的先锋队，同时也是中华民族和中国人民的先锋队，中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，中国共产党和中国人民在根本利益上是一致的；另一方面，代表者并不是被代表者本身，两者虽然在根本利益上具有一致性，但也不排除在具体利益上的矛盾和差异。我们应该清醒地认识到，党同人民的矛盾虽然是根本利益一致基础上的人民内部矛盾，但是矛盾性质不是决然不变的，党群之间的矛盾也会激化，其性质就可能发生变化，党就可能丧失执政地位。辩证的矛盾关系既包括“一分为二”也包括“合二为一”我们也要看到中国共产党与人民群众的相互依存关系，这主要包括：中国共产党是人民群众利益的代表者，人民群眾是中国共产党执政的社会基础；中国共产党是人民群众的管理者，人民群众是中国共产党行为的监督者；中国共产党是社会主义事业的领导者，人民群众是社会主义事业的建设者。应该看到在促进党群关系和谐发展的过程中，中国共产党是解决矛盾和处理问题的主体，两者的关系是密切还是疏远取决于党的工作态度和工作方法。党作为广大人民群众的领导者，不是消极地等待人民群众反映问题和提出建议，而是必须主动地到群众中去，虚心地向群众学习，耐心为群众做工作，把“为人民群众报务”的宗旨落实为实际的工作中，只有遵循“从群众中来，到群众中去”的工作方法，才能密切党群关系，才能得到广大人民群众的拥护和支持。历史上的党群关系可比喻为“鱼水关系”、“舟水关系”、“油水关系”和“水火关系”四种。中国共产党的性质与宗旨决定了党群关系应该是而且必须是“鱼水关系”，水里可以没有鱼，但鱼儿却永远离不开水。所以“共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”[7]“鱼水关系”生动地表述了中国共产党与人民群众的辩证统一关系。

群众工作是中国共产党联系群众的一切工作，体现为在党的利益与人民群众根本利益一致的基础上由党引导群众、帮助群众、团结群众的一切实践活动，其内容十分广泛，可以说党的一切工作都是群众工作，涉及各种群体间的利益和关系，比如党员与人民群众的关系、党员干部与普通党员的关系，干部领导与人民群众的关系等等，在这些复杂的关系中，中国共产党一直把党群关系看作工作的重心和难点，时刻强调党员同志要密切联系群众，不能脱离群众，把密切党群关系看作群众工作的本质。改革开放30多年来，我国的所有制结构、产业结构和经济体制都发生了巨大的变化，深刻地改变着我国传统的社会结构和社会心理。当前我国正处于经济快速发展的时期，也是各类矛盾集中出现的时刻，党要学会处理新时期的社会矛盾，以利益问题作为处理新时期的党群关系的突破口。这就要求：第一，要牢固树立、切实践行全心全意为人民服务的宗旨，深刻认识到“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定历史时期为完成特定的历史任务的一种工具”。“工具”一词恰当地表明了中国共产党在人民群众中有正确定位，即“确认这个党的观念，就是确认党没有超乎人民群众之上的权力，就是确认党没有向人民实行恩赐、包办、强迫命令的权力，就是确认没有在人民头上称王称霸的权力。”[7]218这要求在一切实际工作中共产党人要做人民的“勤务兵”和“公仆”，而不是“当官做老爷”。

第二，要切实关心人民群众的实际生活，给群众以現实的利益。早在民主革命时期，毛泽东就指出“深刻注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题”[8]138。就是要求把人民的根本利益与个体的具体（眼前、现实）利益结合起来，以实现长远利益为目标、以解决当前利益为重点，切不可以根本利益而忽视现实利益。在新时期，就要正确处理好土地征用、房屋拆迁、社会治安、环境、医疗、就业、就学、住房等关系人民群众切实利益的问题。第三，党的工作要自觉接受群众的监督，以壮士断腕之决心清除腐败现象。腐败产生的原因很多，一个根本原因就是民主不实、监督不畅。要避免重蹈“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“历史周期律”，只有一条道路，这“就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人负起责来，才不会人亡政息”。

参考文献：

[1]马克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1957.

[2]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]江泽民文选：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[4]毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996.

[6]一九五七年夏季的形势[C]//毛泽东选集.北京：人民出版社，1996.

[7]邓小平文选：第10卷[M].北京：人民出版社，1994.

[8]毛泽东选集：第10卷[M].北京：人民出版社，1991.