试论当前形势下如何促进矿产资源可持续发展

罗琼

[摘要]矿产资源是是一种稀缺的、不可再生的耗竭性资源，它不仅在一定程度上显示一个国家的综合治理国力，而且也是一个国家实现可持续发展的重要物质基础。而我国矿产资源矿产资源日益短缺，参与全球资源竞争的能力低存在，开发利用率低、环境问题突出等资源现状，使我们不得不思考如何促进矿产资源可持续发展。

[关键词]矿产资源 现状 可持续发展

[中图分类号] TD98 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-7-11-2

0引言

我国矿产储量的潜在总值居世界前列，但人均占有量却只有世界平均水平的58%，居全球第53位。我国的优势矿产主要是用量不大的矿种，而用量大的矿产储量却相对不足，结构性矛盾突出；且贫矿资源比重偏大，经济可利用的资源储量少；资源分布与生产力布局不匹配。

1当前我国矿产资源面临现状

有研究表明，人均矿产资源的消费量与同一个国家的经济发展水平有关，工业化阶段是一个国家或地区矿产资源快速消费时期。我国自90年代初期开始进入经济快速增长时期，目前处于工业化中期阶段，对资源的需求量显著增加，使得矿产资源在国民经济中的基础性地位越发重要。这也导致矿产供需关系异常复杂，矿产供需矛盾已经日益尖锐，主要集中体现在产量增长超过储量增长，消费增长超过产量增长，一些比较重要的矿产品进口量急剧增加，矿产资源储量的整体保证度急剧下降。

2现阶段我国矿产资源开发存在问题

2.1我国矿产资源的特点是

“三多”“两少”“一难”。即贫矿多、中小型矿床多、共伴生矿床多，富矿少、大型超大型矿床少，开发利用难。我国有稀土、钨等优势矿种富集，但是关系国计民生的支柱性矿产比如铁、锰、铜、锌、铝、等矿产，或难选矿多，或贫矿多，铁矿石的平均品位仅为33.5%，比全球平均水平低约10%，而国外一些主要铁矿生产国如巴西和俄罗斯等，其不经选矿品位就达62%的商业矿品位。我国铜矿平均品位仅约0.87%，其中含铜1%以上的矿石储量只有35.9%。

2.2人均占有量少，保障程度低

我国有多种矿产资源的成矿条件，拥有种类繁多的矿产资源，矿产储量总价值仅次于美国及前苏联，位居第三，占全世界的14.64%，但人均仅为世界水平的1/2。我国重要的矿产资源储量不足，人均少，保障程度低，我们铜、铝只有世界人均储量水平的1/6和1/9。铜、铅、锌等矿产现有储量的动态保障程度只有十几年。铝土矿保障程度不足20年，铁矿保障程度仅30年。资源储量不足严重威胁我国矿业的发展和国民经济的健康发展。

2.3源结构性矛盾尖锐，大宗矿相对贫乏

能源矿结构矛盾突出。在我国的一次能源消费总量中，煤炭消费所占比例过大，达到70%，能源效率低，煤炭燃烧还带来严重的环境问题。中国非能源矿产资源品种齐全，但存在着严重的结构性短缺，铁、锰、铜、铝等大宗矿产可采资源后备储量不足，按现已探明的储量和现有的开采规模，除钼以外，有色金属矿产资源大体上仅够今后20年的开采量，后备矿床明显不足。钨、锑、锡、稀土等优势矿产，富矿多质量好，储量丰富，却存在生产及出口过量、不少矿产品出口价格偏低、储量消耗速度过快、资源利用效率不高等问题，资源优势正在下降。

2.4资源浪费与环境污染严重

有资料表明，我国大多数有色金属矿产单一矿种少，矿物共生、伴生关系复杂，具有贫、细、杂的特点，在已开发利用的139个矿种中，有87种矿产来源于共生和伴生矿床。这一方面加大了选冶加工的难度，同时也导致资源回收率普遍偏低，造成资源浪费与环境污染严重。共伴生矿的综合利用率不到20%，比国外平均水平40%～50%低20到30个百分点。同时，由于采矿而诱发的各类地质灾害和生态环境破坏问题也相当突出，由此导致的森林锐减、灾害频发、土地沙漠化，臭氧层破坏、温室效应，给我们自身及子孙后代乃至全球，带来危害和影响。

2.5产区与加工消费区错位

全国不同地区地质构造环境差异较大，发展历史不尽相同，因而区域地质各具特色，造成资源的空间（区域）分布不均。我国约90%的煤炭已探明储量主要集中在工业产值还不到全国工业总产值30%的华北、西南及西北，而化工矿产的硫和磷矿资源的80%以上则分布于南方诸省；黑色冶金矿产资源大部分蕴藏在北方东部地区，而有色金属的70%以上则集中于南部；近几年探明的矿山大多在海拔高，交通、电力不便或边远的西部地区。这种矿产区域分布格局，不但增加了勘探难度，而且更使效益降低、运输成本增加，严重制约资源开发利用。

显然，现在这种发展模式是不可持续的。这要求我们必须建立资源节约的理念，大力发展循环经济，走出人均资源和能源低耗、环境友好的跨越式发展道路。

3我国可持续发展的矿产资源战略对策

矿产资源可持续发展需注重在人口增长、环境保持与社会经济的协调之间取得平衡，实现资源、环境与社会经济发展的良性循环。

（1）加强勘查，加大资金投入，开源与节流并重。根据我国矿产伴生矿和贫矿丰富特点，加强勘查，充分开发贫矿，贫矿、富矿兼采，综合勘察评价、开发利用伴生矿，开展一些有效的补充勘查工作，进一步核实资源储量，对储量低、开采成本过高而效益偏低的贫矿区予以关停；增加资金投入，整合利用国内国外两种资源，取长补短；但最重要是借助资金投入的增加，优化地质勘察工作，确保地质找矿有新突破，再探明一批后备型矿产基地，完善资源储备，这是开源最关键一环。节流，首先要意识到节流的必要性，其次要提高资源使用效率，注重循环利用。

（2）以需求为导向，全球配置。我国的资源供应战略应从过去“自给自足”型转变为立足国内、全球配置，发挥资源的最大效益。一方面多元化、多渠道、多方式地利用国外矿产资源，积极开展国际贸易。另一方面根据比较优势，有计划、分步骤地对矿产品贸易结构进行调整：进口国内紧缺而国民经济又必需的矿产品，控制并调整优势矿产出口量，巩固其在国际市场上的地位，以获取最大的经济效益。

（3）积极实施“走出去”战略和“引进来”战略。一方面摸索“走出去”的成功途径，利用我国的政治、经济、外交影响，在国外建立矿产资源的生产供应基地。另一方面将国家的对外经济援助与“走出去”战略有机地结合起来，在增强矿业企业在国际市场上的竞争力和我国对全球矿产资源的影响控制力的前提下，建立稳定、经济、多元的矿产供应体系。同时，加大“引进来”力度，推进利用外资进行商业性矿产勘查的步伐；加强与周边国家的矿产资源、特别是能源合作，全面开放海上矿产勘查开发，进一步促进我国矿产的升级改造和结构调整。

（4）依靠科技进步，提高资源综合利用率。我国矿源多组分矿、难选矿、贫矿较多，而矿业开发和利用的根本途径是改善矿产选冶水平，依靠科技进步，充分开发和利用贫矿，充分提高矿产资源综合利用率；依靠科技创新，提高地质和环境工作的素质，落实保护环境、节约资源、发展清洁生产，确保废物的资源化、无害化，推动矿区可持续发展的重要途径。

（5）健全政策法规和完善市场体制，提供环境和安全保障。确立起稳定的矿业秩序，对乱采滥挖现象进行有效制止，为矿区生态环境保护和资源综合利用提供法律保障，认真贯彻落实《中华人民共和国矿产资源法》关于“国家对矿产勘察和开发推行综合勘察、统一规划、合理开采、合理布局以及综合利用”的方针。

4结语

矿产资源开发需要高瞻远瞩的发展战略，是一个长期的过程。因此需要从各个地区资源、环境和区位条件出发，牢固树立“和谐矿业”、“绿色矿业”思想，加大政府引导、服务以及扶持力度，不断优化地区、产品以及产业结构，掌握未来市场变化。这不但需要全社会加强可持续发展理念，还有赖于技术和资金支持和政策认可以及资源保障，中国矿业的可持续发展任重而道远。

参考文献

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