眉山市实施农机购置补贴10年成绩突出 亮点纷呈

□眉山市农业局

眉山市实施农机购置补贴10年成绩突出 亮点纷呈

□眉山市农业局

眉山市从2004年开始首次仅在彭山县实施农机购置补贴政策，到2008年发展全市的6个区县全部覆盖。截至2014年10月，全市在实施农机购置补贴政策以来的10年中，累计争取中央农机购置补贴资金3.734亿元，通过廉洁、规范、高效实施，带动农民投入近5.4亿元，新增各类补贴机具19.2万台（套）。一大批新技术新机具示范推广和应用到农业生产中，改善了农村生产和生活条件，提高农业综合生产能力，使农机化发展取得了装备总量增加、质量改进、应用范围广泛的业绩，大幅提高了农机科技水平、作业水平和服务水平。全市农业机械拥有量和主要农作物耕种收综合机械化水平在全省处于前列，2009年主要农作物耕种收综合机械化水平达到43%，实现了由初级阶段向中级阶段的跨越。2013年达到54%，比全国平均59%低5个百分点，比全省平均水平45%高9个百分点。在保障眉山粮食生产十连增和农民增收中发挥了重要作用。主要措施和工作亮点是：

规范实施。成立了由眉山市政府分管副市长任组长，市农业（农机）、财政、纪检等部门参加的领导小组，落实工作责任制，充分发挥纪检监察在全过程的监督作用。

加强制度建设。建立健全了农机购置补贴集体决策、资金使用与监督管理、信息公开、质量投诉处理、违纪违规举报等制度和规程，确保农机购置补贴资金不折不扣落实到位。

注重宣传和信息公开。投入宣传经费印制宣传挂图和宣传单，统一设计制作政策宣传、经销信息公示、工作制度及纪律等宣传栏，通过广播、电视、报纸、网站等宣传媒体，进行广泛宣传，撰写的“加大监管力度规范农机补贴行为”信息被财政部网站采用，“多举措杜绝套购大中型补贴农机具”“眉山农机补贴实施进度快成效好”信息被中国农业机械化信息网采用。

农机农艺有效融合。全面发展适合平坝、丘陵和山区的农业机械，协调推进种植业、畜牧业、渔业、林果业及农产品初加工机械化，积极支持各区县发展当地特色支柱产业机械化，为粮食、畜牧、茶叶、水产、蔬菜、水果、药材7大优势产业，打造了先进适宜、管理规范、优质高效的农机特色效益示范基地53个。重点开展水稻机插秧和玉米机播，玉米、大豆、油菜机收，突破了农业机械化薄弱环节。

优先向园区集中。严格确定补贴对象，优先向3个都市近郊型现代农业园区的耕种收关键薄弱环节以及种粮大户、农机大户和农民（农机）专业合作社倾斜，整体提升园区的现代农业发展水平，已在东坡区、仁寿县、彭山县3个“全省农机化示范县”培育县建成万亩全程机械化示范区6个。

强化监督检查。事前对购机的真实性进行严格审查，重点对单台补贴额在1万元以上的机具和50马力以上拖拉机、联合收割机、插秧机进行重点审查。事后实地专项集中检查和不定期电话抽查，进行重点跟踪，有效地防止倒卖机具发生。

抓好廉政风险防控。全面做好廉政风险防控前置化管理及维护社会稳定工作。将廉政风险防控措施一览表、工作制度上墙，制作廉政警示电脑桌面和电脑屏保。召开廉政风险警示教育会议，一把手和纪检组组长到会强调工作纪律。针对区县因个别农机购置补贴额过高可能引发农民集中购买或接到省农业厅要求暂时停止审批的通知的情况，摸索制定了农机购置补贴突发事件预防和处置预案及流程图。

强化经销商监管。按照农业部《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》加强对经销商的监管。督促企业做好机具供应及售后服务工作，对补贴机具开展质量跟踪抽查。经销商对农机购置补贴政策、企业授权、补贴产品等进行了公开。农民自主选择经销商、自主选择机具型号进行议价购机。

特色突出成效显著。继洪雅县在全市率先建立“农机超市”、仁寿县经销企业门市相对集中之后，丹棱县也建立了“农机超市”，方便农民比选农机购置补贴产品。农机购置补贴工作人员在“农机超市”现场办公，方便农户购机和办理手续。彭山县采取便民利民措施，将补贴申请审批、受理补贴结算、监督检查等环节下放乡镇人民政府农业服务中心办理，极大地方便了购机农户，受到老百姓欢迎。丹棱县成立农机购置补贴监督检查机构，实现了监督人员和实施经办人员职责分离，有利于监督检查。眉山市农机购置补贴政策实施工作，在2013年全省农机购置补贴绩效考核中荣获优秀等次，在全省排名第一。