江油市国家现代农业示范区建设现状与思路

□张本元文启金周遇春/江油市农业局 绵阳市农业局

江油市国家现代农业示范区建设现状与思路

□张本元1文启金2周遇春2/1江油市农业局 2绵阳市农业局

1 江油市国家现代农业示范区建设概况

根据农业部《农业部国家现代农业示范区建设水平监测评价办法（试行）》，从物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平、财政金融支持水平、粮食等农产品产出水平、可持续发展水平6个方面进行测算，2013年综合得分60.44分，比2012年54.11分高6.33分，发展速度较快。

对照全面实现现代化目标，江油市国家现代农业示范区建设在高标准农田面积比重、土地适度规模经营比重、水产标准化养殖比重、“三品”认证农产品比重、农户参加专业合作社比重、农民人均纯收入等方面与目标值还有较大差距，现有发展水平不足目标值的50%。

2 现代农业示范区现状优势分析

（1）区域优势。江油距四川省会成都140km、绵阳市区35km，宝成铁路、京昆高速、108国道、九寨环线贯穿全市，是四川北上联结陕甘重要节点，经济发展对川西北地区、秦巴山区有较强的辐射带动作用。同时江油已被部省规划为优质粮油、杂交水稻制种、蔬菜、生猪、獭兔等产业的优势区域。

（2）产业发展优势。江油市强力推进现代农业发展，初步建成了200km2平坝蔬菜集中发展区；1100km2丘陵优质粮油、生猪、獭兔、特色水果集中发展区；1400km2山区林木、优质干果（核桃、板栗）、中药材集中发展区；商品蔬菜基地1.4万hm2、优质林果生产基地1.47万hm2、优质粮油基地2.67万hm2；生猪规模养殖场2277个、万头猪场10个、高端种猪繁育场2个，年出栏生猪78.3万头，獭（肉）兔414.6万只；以“李白故里乡村文化旅游节系列活动”为载体的休闲旅游产业。

（3）基础设施优势。江油是国家小型农田水利建设重点县、四川省水利建设先进县、10个“全域灌溉”试点县之一，境内有邓小平同志誉为“第二个都江堰”的武都水库引水工程。全市建成高标准农田1.33万hm2，占耕地面积的35%，控灌面积达到4.44万hm2，占农作物播种面积的 51.9%。通乡公路779.4km，通村公路1670.62km，实现了道路村村通；整治和新建田间路、生产路7230km。建成钢架塑料大棚266.67hm2，玻璃温室蔬菜应急集中育苗场两处，共32000m2。建成设施、设备齐全的农产品产地批发市场2处、产地粗加工设施47座。

（4）科技推广优势。全市共有公益性农技推广人员166人，市域内科研机构育成农作物新品种15个，其中具有知识产权保护品种6个，先后与中国农业科学院、中国农业大学、四川农业大学、西南科技大学等多家大专院校、科研单位建立了稳定的合作关系。2006年以来，江油作为全国首批科技入户示范县，极大地改善了基层农技站的硬件设施和装备，建立完善了基层农技推广人员队伍，形成了“专家-农技人员-科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道。2013年，全市主要农作物新品种和重点新技术推广率都达到100%。

（5）农业机械化优势。江油市农业综合机械化率达64.18%，比全省平均水平高11.1个百分点；主要粮食作物机耕、机播、机收机械化综合水平达64.6%，比全省平均水平高16.6个百分点。规模以上养猪场基本上全部实现高床分娩、仔猪网上饲养、自动饮水。

（6）体制机制优势。江油为全国首批50个农村土地承包经营权确权登记颁证试点县，建立完善了土地流转服务体系，成立了县级土地流转服务中心和土地承包经营权纠纷仲裁委员会；在39个乡镇、259个村组建了土地流转服务组织，搭建了土地流转服务网络信息平台，制定了具体优惠政策，促进了农民专业合作社快速发展。2013年全市土地流转面积6440hm2，拥有农民专业合作社259个，成员4.6万余人，带动农户5.8万多户，基地面积超过2.13万hm2，为农民创商品收入16亿余元。

（7）资源环境保护优势。江油市十分重视资源环境保护，推广测土配方施肥面积7.33万hm2，占全农作物播种面积的86%以上；在蔬菜、水果产业推广微喷灌和滴灌技术面积3333.33hm2；推广病虫综合防治和绿色防控技术面积6.33万hm2；推广节能和循环农业发展，累计建成农村户用沼气池9.2万口，占适宜建池户的78.6%，“三沼”综合利用5.14万户、6666.67hm2；全面推广秸秆综合利用面积达到7.25万hm2，综合利用率86.7%。

3 江油市现代农业示范区建设的总体思路、目标与布局

（1）总体思路。针对江油自然经济社会特点，做到“两个坚持”“六个用”（坚持以科学发展观为指导，坚持以市场需求为导向；用科学技术武装强化农业，用创新机制与体制提升农业，用“走出去”发展战略拓展农业，用节能低碳理念推动农业，用可持续发展战略保障农业，用好国家农业政策），调整好产业结构，优化好产业布局，提升农业技术含量，整合全市农业资源；实施生态为本、科技引领、园区带动、加工带动、产业链发展、双品牌提升“六大战略”，大力发展现代粮油产业、现代经济作物产业、现代畜牧产业以及农产品加工物流产业，逐步发展成为全省重要的绿色精品农业产业基地；探索现代农业发展新模式、新机制，拓展农业功能；探索现代农业产业与生态相融合的模式，实现江油市现代农业的跨越发展。

（2）建设目标。到2020年，将江油市建设成川西北地区农业“科技创新+种植养殖+加工物流+经营销售”全产业链示范区、最大绿色精品农产品生产基地示范区、绿色精品农业生产与生态保育高度融合示范区“三大示范区”；打造成区域农业试验示范样板、农业科技孵化辐射样板、农产品标准化生产样板、区域农村金融创新样板、农业体制机制创新样板、产村相融新农村示范样板、农民创业教育培训样板、川西北现代农业交流样板“八大样板”。实现“六个提升”，完成“三大转变”，成为辐射带动川西北地区、引领全省现代农业发展的领头雁。

（3）总体布局。立足本地自然气候资源特点，把握国内外农业产业演变特征，实施示范核心区、标准化生产示范功能区、辐射带动区的三区联动，形成“一核三带五板块多园区”（“一核”：九岭现代农业科技园；“三带”：东南涪江沿岸平坝粮经生产示范带、中南丘陵粮经生产示范带、西北中低山林果生产示范带；“五板块”：3.2万hm2丘陵优质粮油；2万hm2商品蔬菜基地；中低山林果；1000万只獭兔、100万头生猪；农产品加工物流）的总体布局，依次向绵阳市、川西北地区辐射带动，形成“两圈”的格局。（“两圈”：辐射带动绵阳市经济区、川西北经济片区。）

4 江油市现代农业示范区建设重点任务

（1）主要农畜产品良种化。加强国家级“万亩杂交水稻制种基地”建设，支持新希望集团等企业创建国家级核心种猪繁育场，完成2个国家级核心种猪繁育场。

（2）发展高效健康养殖。围绕江油特色产业，发展生猪、獭兔生态健康养殖，制定技术标准，提升标准化养殖技术，加强疫病防治技术研发，加快非粮饲料的综合开发利用。

（3）实施农业高新技术产业化。引进国家级项目和科技人才，核心区建立千亩绿色农业数字信息化系统，土壤墒情、苗情、农作物病虫、草害预测预报系统和土壤测、配、产、供、施一体化网络体系，支持农作物生产管理专家系统及“3S”技术在农业中的应用研究。

（4）建设“三品一标”绿色标准化基地。推行“基地监测、过程控制、质量认证、标志管理”的技术制度；采取质量认证与证明商标管理相结合的方式，建立农产品生产记录制度，健全农产品质量安全控制体系，制订绿色食品安全标准和生产技术规程，建立健全绿色食品检测技术体系与网络。

（5）实施农业科技基础建设。加快建设现代农业核心区，搭建现代农业科技创新、试验示范平台。积极联合申报建设“百合省级工程技术中心”“獭兔省级工程技术中心”，建设绿色农产品检测中心，建立绿色农产品保证体系，促进绿色农产品产业快速发展。

（6）实施现代农业产业技术体系建设。实施优质粮油、特色经济作物、畜禽等农产品的产业技术体系建设，以产业为主线，以农产品为单元，梳理农产品产业链条的技术需求，解决生产技术难题。

（7）实施产品质量安全检验检测体系建设。落实《农产品质量安全法》《食品安全法》，依据农业部《农产品质量安全发展“十二五”规划》要求，以市级质检中心为骨干，以种植、养殖示范场（厂）检测点为依托，实现市、县、基地三级检测网络上下贯通、运行高效、参数齐全、支撑有力，并对产品实行准出、准入检测，保障产品质量安全。

（8）实施以水利为主的基础设施建设。本着以政府投入、企业参与、农民投劳受益的原则，加强坡改梯和田间集雨、灌排设施建设，主推地膜覆盖、生物覆盖和集雨补灌技术，在经济作物上发展现代微喷（滴）灌、水肥一体化等技术，在水田推广水稻浅湿薄晒灌溉、控制灌溉等技术，促进水肥耦合，支持水资源综合开发与合理配置技术研究，提高水资源利用效率。

（9）实施农业生态环境建设。进一步改善农业农村生态环境，按照减量化、资源化、再利用理念，推广节水、节种、节肥、节能新技术，开发以农作物秸秆等为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料，有效治理农业面源污染，促进农业资源循环利用，建设适宜绿色农业生产，生态观光和优美生存环境的新型农村生态环境。