富顺县农业结构调整的思考

□罗跃洪/富顺县童寺镇农业中心

富顺县农业结构调整的思考

□罗跃洪/富顺县童寺镇农业中心

1 农业结构调整的必要性

富顺县是农业大县，要实现经济腾飞，成为四川省丘陵强县，必须紧紧依托农业支柱，加强和巩固农业的基础地位，实现农民增收。只有解决好“三农”问题，才能使富顺经济平衡、协调、快速地发展。然而当前农业农村问题，促使我们必须进行农业结构调整。

1.1 农业种植结构不合理，粮食类产品过剩

在20世纪80年代初，农村土地实行家庭联产承包责任制，极大地调动了广大农民种粮积极性，加之良种良法的推广、运用和普及，农产品的供给能力随之大幅提高。农产品供求关系开始由卖方市场转向买方市场，但农产品市场开拓不力，特色农业未形成，在城镇居民生活水平不断提高、消费结构迅速升级、需求农产品品质档次增高的情况下，造成了农产品数量过剩，品质、价格低，农民增产不增收，甚至增产减收。

1.2 城镇建设起步晚、发展慢，第二三产业比重低，急需转移农村剩余劳动力

随着农产品日益丰富，农村市场经济的不断建立和完善，越来越多的农民冲破小农经济意识的束缚，走出大山，致力于二三产业。然而，城市建设和小城镇建设规划布局等诸多因素，使富顺县没有以过剩农产品为原料生产高附加值农产品的深加工企业，不能为富顺县过剩的劳动力大军提供广阔的就业空间，为适应市场需求，需要进行结构调整。

2 农业结构调整的内容

一是要树立“大农业”的思想，农、林、牧、副、渔全面发展，走农业多元化发展的路子；二是要树立“大开放”的思想，大搞特色农业，实行农产品的深精加工，走“公司+农户”的新型农业发展道路；三是要树立“大相融”的思想，大力发展无公害粮食、蔬菜、水果、茶叶、鱼类、笋竹等农产品。

农业结构调整的内涵十分丰富，它不仅包含农业种植结构的调整，畜牧业结构的调整，还包含对农村产业结构的调整，以及农业区域布局和农村劳动力结构的调整。因此，深刻理会农业结构调整的内容，对帮助我们搞好农业结构调整具有十分重要的意义。

3 实现富顺县农业结构调整的途径

3.1 调整种植结构，构筑适合新形势下的农村经济结构

以富顺县的水土资源、温光气候条件讲，粮食种植没有绝对优势。应注重发挥和加强区域分工协作，在粮食生产自求平衡的基础上，大力发展特色农业和经济作物。

在区域分工调整上，建议县城周边地区应以种植蔬菜、花卉和土特产品为主，经营土地，开发城市。永年镇、板桥镇等地区应退耕还林，种草养蓄，以种植中药材为主；童寺镇、代寺镇应以粮食再生稻、水产品、生猪养殖为重点，并适当结合矿产资源开发，发展乡镇企业和地方民营经济；狮市片区应以甘蔗、花生、蚕茧、鱼类生产为主。全县笋竹栽植完成以后，要进一步拓宽农民就业增收渠道，发展农村第二三产业，招商引资，以增加农民就业的机会。发展笋材两用竹、生猪、黑山羊、再生稻为主的农副产品深加工，提高农业产业化水平，推动农业特色化，着眼于“大农业”的整体效益，促进农民增收致富。

3.2 依靠科技，促进农业结构调整

农业的根本出路在于科技，必须坚持传统农业适应高技术，加快农业科技创新步伐；必须加大科技投入，加快农业优良品种和适应先进技术的开发推广，促进和完善新技术推广体系，建立起农民多渠道、多元化、多形式的增收网络；必须进一步完善农民质量检测体系，建立各类无公害绿色食品生产基地，努力提高产品档次，增加市场竞争力，同国际市场接轨，从而达到农业结构调整的目的。

3.3 积极培育壮大龙头骨干企业，加速农业产业化进程

富顺县的劳动力盲目外流，就业渠道单一，转移机构不健全，体质不完善。如果当地企业能发展壮大，就业机会就会增多，则能充分利用当地人力资源。因此，应积极培育壮大龙头企业，实行和强化领导挂牌保护机制，杜绝乱收费、乱摊派、吃拿卡要，为企业生产经营提供宽松良好的环境；应简化办事程序，提高政府工作效益，巩固发展现有企业；同时，要积极扶持新办各类经济实体，带动农业结构调整。

3.4 强化农业基础地位，做到经济、社会、生态效益同步提高

加大农业科研教育和技术推广的投入，加大对农业基础设施和生态环境建设的投入，加大对农业交通、能源、机械建设的投入，以达到充分利用水、土、气候等自然资源，改善生态环境，帮助和提高化解、抗御自然灾害和市场风险的能力，做到环境效益同步增长。

3.5 加快农村小城镇建设

小城镇建设与农业结构调整、农民增收是互动关系，农民在生产中逐渐形成特色产业，需要相对集中地生活和经营环境，因而应加快小城镇的发展建设。