敢于担当 勇挑重担全力确保四川粮食持续稳定发展

□牟锦毅/四川省农业厅

敢于担当 勇挑重担全力确保四川粮食持续稳定发展

□牟锦毅/四川省农业厅

四川省作为13个粮食主产省之一，在全国农业和经济社会发展中具有举足轻重的作用，其中粮食生产主要集中在90个粮食生产重点县（市、区），长期以来，以粮食生产重点县90个县（市、区）为代表的粮食主产区为全省经济社会发展做出了巨大贡献。在未来四川奋力推进“两个跨越”、全面建成小康社会的历史进程中，维护四川粮食安全更加重要。我们要从战略和全局出发，充分认识主产区粮食和农业发展对于全省经济社会的重大意义，进一步推动主产区农业特别是粮食生产持续稳定发展。

一是粮食生产的比重大，主产区必须切实肩负起确保全省粮食安全，实现粮食自求平衡的重大责任。2013年，四川90个粮食生产重点县粮食总产289.95亿kg，占全省总产的85.7%；近7年，四川90个粮食生产重点县增 产 48.25亿 kg，占全省增量的91.8%，其中 2.5亿 kg以上的 60个县 增 产 43.05亿 kg、占全省增量的82%。可以说，只要抓好主产区粮食生产，就抓住了全省粮食生产的主动权。实现粮食自求平衡是四川农业农村工作的重要任务，也是中央对四川的基本要求，更是中央交给四川的重要政治任务。在当前和今后一个时期全国和全省宏观经济运行波动加大的情况下，主产区农业部门的同志们要勇于担当，更加积极、更加主动、更加自觉地抓好农业特别是粮食生产，切实守住这条经济社会发展的“底线”。

二是粮食增产的潜力大，主产区必须切实肩负起稳定和提高粮食综合生产能力的重大责任。粮食主产区资源禀赋优势、区域优势明显，生产水平较高，2013年90个粮食生产重点县粮食单产360kg，比全省平均高12kg。同时，粮食主产区耕地多，生产条件好，90个粮食生产重点县粮食耕地面积、粮食播种面积分别占全省的79.4%和82.8%。可以说，只要把主产区粮食的优势保持好，特别是把主产区粮食的增产潜力保护好、发挥好、利用好，满足全省不断增长的粮食需求是有保证的。今后一个时期，工业化、城镇化加速推进，耕地等资源要素减少的压力更大。为此，粮食主产区要坚决执行最严格的耕地保护制度，加快改善生产基础设施，加快应用现代农机装备，加快推广先进农业科技，加快创新农业经营体系，有效提高粮食综合生产能力，真正成为保障四川粮食生产稳定发展的功能区。

三是农民增收的任务重，主产区必须切实肩负起做大做强粮食产业方面的重大责任。主产区农村人口多，促进务农种粮农民收入持续稳定增加，既是保持粮食生产稳定发展的需要，也是全面建成小康社会的需要。随着粮食适度规模的不断发展，种粮收入是四川农民收入特别是大户家庭经营收入的主要来源。为此，主产区要切实加大中央各项惠农政策的落实力度，充分调动农民务农种粮的积极性；推广各种节本增效措施，努力提升粮食生产环节的效益；大力推进粮食转化，加快发展食品工业、粮食精深加工、种养配套结合，延长粮食产业链条，努力增加粮食加工转化环节的效益并让农民更多的分享，真正把粮食产业发展成为农民持续增收的重要产业。

四是农业农村的困难多，主产区必须切实肩负起促进城乡统筹发展方面的重大责任。当前，农业农村经济发展站在了新的历史起点，工业化、信息化、城镇化加快融合，对加快推进农业现代化提出了新的要求，产粮大县要牢牢把握“三农”工作的根本立足点，切实加强粮食和农业基础地位，引导资源要素向“三农”倾斜，加大粮食生产投入，大力推进种养、工农、城乡良性互动，绝不能以牺牲农业和粮食为代价推进工业化城镇化。主产区一定要抓住四川正在从传统农业大省向现代农业强省跨越突破的重大机遇，努力在促进农业战略结构调整领域，推进城乡统筹发展方面率先实现突破。

四川粮食已经“七连增”，各种资源要素和支撑条件已经绷得很紧，继续在高的起点上保持发展的好势头，需要进一步整合资源、转变方式，再造四川粮食新一轮的增长势。当前和今后一个时期，我们将重点推进以下几项工作。

一是以实施新一轮粮食生产能力提升工程为载体，着力打造新一轮粮食增长的“功能区”。综合考虑增产潜力和区划调整等因素，四川省确定了18个市州（除甘孜、阿坝、攀枝花）的90个县（市、区）作为新一轮粮食生产能力提升工程重点县，通过持续加大水利、高标准农田、高产高效创建及生产全程机械化、生产组织创新等重点支撑工程建设，集中连片打造一批粮食生产功能区，确保到2020年，全省粮食生产能力达到400亿kg以上。

二是以实施现代粮食产业示范基地扩面工程为核心，着力建设新一轮粮食增长的“示范区”。在90个粮食生产重点县中选择总产2.5亿kg以上的60个县（市、区），分别推广广汉、仁寿、宣汉、西充等现代粮食产业示范基地的技术模式、组织方式、工作机制，注重完善和提高基础条件、装备水平、科技进步，分期分批建成种植模式标准、要素高度集聚、产业显著发展、种粮效益增加的粮食稳产高产高效示范区。

三是以扶持粮食适度规模经营主体为突破，着力培育新一轮粮食增长的“专业队”。顺应粮食规模经营的发展趋势，全面推进农村土地承包经营权确权登记，加快承包耕地依法有序向新型经营主体流转，要以相关直接补贴、培训教育、设施建设、金融服务、产销衔接等方面的政策创新完善为抓手，扶持一批种粮大户、专业合作社、家庭农场等新型经营主体和服务组织，积极推广扶持全程（环节）托管、土地股份合作、职业经理人等多种运行模式，力争到2020年，全省粮食规模经营面积达到66.67万hm2以上。

四是以加强现代农机设施装备建设为抓手，着力夯实新一轮粮食增长“助推器”。充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，坚持从完善农机购置补贴政策、推进农机农艺深度融合、加强农机主体培育、加大田间机耕道建设力度4个方面提高农机化保障粮食生产的服务水平。力争到2020年，90个粮食重点县耕种收综合机械化水平达到65%，其中60个县达到70%。

我们要始终按照中央和四川省委、省政府的战略部署，强化“重中之重”的意识，落实“重中之重”的要求，进一步增强责任感、使命感，以高度的自觉、坚定的信心、扎实的工作，毫不松懈地抓好粮食生产，不断开创四川农业和粮食发展新局面，为经济社会发展全局作出新的更大贡献。