从“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故中思考到的铁路职工教育问题

张炜

【摘要】“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故在社会上造成了深远的不良影响，当事人在事故处理的过程中出现了许多违规操作的现象，这些操作都与铁路职工安全教育培训工作的不足有关，本文就这些不足之处从职工教育的角度进行分析评价，并提出改进意见。

【关键词】“7.23”事故职工教育改进措施

【中图分类号】U2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）06-0242-01

“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，国务院成立了专门的调查组对事故进行了缜密的调查，于2011年11月25日发布了调查报告，通过对调查报告的仔细阅读，结合自己的工作实践，对事故中折射出的关于职工教育方面的问题阐述一些粗浅的认识，请同仁共勉。

一、“7.23”甬温线特别重大铁路交通中关于职工教育的结论

1.铁道部对上海铁路局安全生产责任制落实和规章制度、标准执行以及职工安全教育培训情况监督检查不到位。

2.杭州电务段职工安全教育培训工作不到位，上海铁路局电务处对电务系统职工的安全教育培训不到位。

3.要加强对职工的安全教育与培训，增强目的性、针对性、实效性，强化各级安全教育培训工作，牢固树立“安全第一”的思想。

二、“7.23”事故中反映出的职工教育工作问题

2.1新技术、新设备全员培训工作滞后。

LKD2-T1型列控中心设备是2008年4月在温甬线上道安装使用的，到事故发生时，上海铁路局调度所调度员和杭州电务段值班人员却不知道信号系统升级的情况，是造成事故的主要原因之一。说明在2008年4月到2011年11月之间上海铁路局没有对行车、电务职工组织有效的新系统升级操作培训。

2.2安全意识培训中缺乏责任意识教育

纵观整个事故过程，职工违反《技规》规定，责任意识淡薄的表现如下：

2.2.1工务工区人员未按照《技规》（200-250km/h部分）的规定，没有向列车调度员申请上道检查的调度命令，擅自打开防护网通道门上道检查作业；检查结果也未按规定上报调度员，影响调度员对故障作出正确的判断。

2.2.2电务值班人员不认真履行岗位职责,不严格执行作业标准，得知出现轨道电路故障后，未对永嘉站——温州南站下行三接近、温州南——瓯海站上行一离去轨道电路故障登记就进行检查确认，未经登记联系就对除5829AG之外的轨道电路设备进行插拔更换,而D3115次列车恰恰因电路故障在5829AG路段自动制动，才引起追尾。

2.2.3调度员未进一步了解电务人员维修下行三接近“紅光带”情况和工务人员检查线路情况，没及时提醒D301次列车司机注意运行，违反了《技规》和《高铁调度暂行规则》。对事故负有责任。

2.3应急处置培训薄弱

应急处置是指一旦发生事故，按照预案的程序和方法，快速地反应处理故障或将事故消除在萌芽状态的初期阶段，使可能发生的事故控制在局部，防止事故的扩大和蔓延。本次事故中应急处置不当的表现主要在以下几点：

2.3.1调度所值班负责人对可能影响行车安全的突发情况处置不及时，处置措施不得力，没有检查到调度员未对D301次列车司机及时提醒的问题。

2.3.2温州南站盯岗负责人在车站转为非常站控后，没有提醒行车值班员及时与区间运行列车执行车机联控。

2.3.3上海局有关负责人在事故抢险救援中指挥不当，处置不周全，僵化的按照固有思维准备掩埋车体，片面强调尽快恢复通车，在社会上造成不良影响，没有体现以人为本的原则，没有处理好事故抢险救援与停车时间的关系。

三、改进职工教育工作措施的几点建议

3.1加强基层职教科建设

职工的教育培训主要依托基层职教科来完成，他们容易把握教育的针对性、实用性和目的性。基层教育科素质的高低直接关系到职工教育培训的效果。但实际情况却不容乐观，主要现象如下：

3.1.1强化基层职教科师资力量

加强基层职教科教师的教学专业培训，最好实行双证管理，同时让职教科教师经常到专业院校、铁路科研所以及铁路设备生产厂家调研、培训和考察是提高师资力量的主要途径。

3.1.2充分利用培训基地资源

近年来，各铁路局相继建立了各工种的培训基地，采用的都是新设备，应该配备高水平的实习指导教师。

3.1.3促进培训教师专业知识更新

优先基层职教科和培训基地教师进行系统的新设备、新技术知识的培训，增加到高等院校进修深造的机会，提高这方面的政策倾斜，促进培训教师专业知识更新。

3.2加强思想政治和责任意识教育

纵观“7.23”事故，除雷击这一外力因素，电务人员单套设备先行恢复故障信号、擅自对故障接收器进行插拔更换等等一系列的操作都违反了《铁路技术管理规程》及相关工种操作规则。加强思想政治教育和责任意识教育特别是整体协调运作能力教育应是今后职教工作的重点之一。

3.3职工短期轮训教学手段更新

适应现代职业培训潮流的方式应该是基于工作过程和岗位的针对性教育，我们可以就新设备的技术特点或新规章的具体实施，以故障排除、作业流程或者新设备的使用为载体，充分利用培训基地，更多的进行实景教学，使培训内容更具体直观，哪怕每次培训规范一个作业环节，使职工真正学有所得，学有所用。

3.4应急处置培训经常化

铁路部门的工作以安全运输为原则，所以职工培训以工种的正常程序为主，很少涉及紧急情况处置等内容，案例分析也以已经发生的事故为本，没有对安全风险的预测和预判。在职职工教育应该基于工作过程，借鉴消防部队训练的经验，经常进行单项应急处置训练、多项应急处置训练，定期进行一次综合应急处置演练，对提高职工队伍素质有巨大的促进作用。太原铁路局客运段制定的《旅客列车突发事件应急处置预案》中规定每年举行一次应急救援演练比武，每季进行一次演练，并不定时在关键时间进行应急救援实战演练，，提高应急处置能力和快速反应能力。

国务院事故调查组提出：要高度重视铁路职工队伍建设，大力加强思想政治工作和精神文明建设，大力加强技术业务建设，大力加强作风（纪律）建设。给职教工作指明了方向，提出了要求。痛定思痛，相信通过广大职教人员的不懈的努力，按照国务院的要求，职教工作一定会为铁路的腾飞作出伟大的贡献。

参考文献：

《铁路技术管理》 中国铁道出版社2006.10第十版