浅析推动小城镇建设对农业经济发展的重要作用

郭影

浅析推动小城镇建设对农业经济发展的重要作用

郭影

安徽财贸职业学院,安徽合肥230601

随着改革开放的深入发展，农业经济问题主要体现在“三农”问题上，即农业、农村和农民问题。在当前形势下，解决“三农”问题的根本出路还是在新农村的发展建设上。农业经济的稳定发展不应当通过农业向工业方向的转变来实现，而应该以一种新兴农业经济发展的模型来改变农业产业经济结构。基于这样的思考，笔者认为只有推动小城镇建设工作，才能够彻底改变农业经济的结构和布局，才能够真正解决“三农”问题。

小城镇建设;农业经济;发展

1 小城镇建设与农业经济概述

1.1小城镇建设概述

小城镇建设是精神文明和物质文明在一定区域内设置、改造和发展的过程，是发展农业经济的一项重要举措。在推动城镇建设的过程中，农业经济会得到一个系统的、有效的定位和提升，也是消除小城乡二元结构的社会发展系统。据统计，至2013年底，我国成建制的3000多个城镇的平均人口不到3500人，而其对国民经济发展的贡献率却超过了35%。在东南沿海地区这一比例更高，对国名经济发展的贡献率接近于60%。这些地区在推动小城镇建设的过程中，农业经济发展模式也趋于更加健康和稳定[1]。

1.2农业经济概述

农业经济或称劳动经济，在传统意义上仅指劳动力资源的占有和分配。据统计，自然经济阶段的农业经济发展需求的主要是劳动者的体力而对智力要求不高，体智比例约为9:1。而在现代，农业经济的发展主要体现在社会结构的智力因素上。在当代，农业经济被赋予了新的内涵，即生产关系、劳动力和科学技术因素共同影响下的农业经济效益的复合型提高方式、模式以及相应策略的选择。也就是说，现代农业经济的发展主要受“三农”问题处置方式的影响。

2 城镇化趋势和小城镇的作用、影响

2.1农村城镇化趋势

在经历了数十年持续快速发展以后，我国农村城镇已经成为国民经济发展的重要载体。未来我国城镇化发展将会呈现出以下几个方面的特点：1、我国农村城镇化发展的规模和水平将不断提高。预计到2030年，我国城镇化人口将占国民总数的65%～70%。在城镇人口不断提高的同时，小城镇规模将不断扩大、产业也会升级。最终不仅带动农业经济的创新化发展，也会加大增强内需市场的经济发展。2、区域性的小城镇群将大批涌现。在小城镇集群发展的影响下，我国的工业基地或者工业中心城市的关联度也会显著提高。3、“共同富裕”战略是我国改革开放的既定目标之一，也是体现社会主义社会制度优越性的关键性工作之一。4、农村城镇化发展与生态环境的和谐公出，走持续发展建设的战略将成为最大的目标诉求。5、农村小城镇建设的国际化、现代化趋势将不断增强。现在这些发展趋势的影响下，我国农村小城镇建设将会最大程度地改变呈现经济发展二元结构现状，并使相应的政策或技术体系得到完善[2]。

2.2小城镇的作用及影响

在我国，一般情况下小城镇具有以下作用：地方性的行政中心、小型区域物流中心、产业结构调整的战略作用、城乡文明交流的桥梁、区域性资金技术和人才中心、乡镇企业的活跃中心等等。

小城镇的这几点作用分别有什么影响呢？一、小城镇作为地方性的行政中心，拥有一定的人口聚集作用，并且是农村剩余劳动力转移的第一个链条。二、小城镇发展中的市场机制、硬件等条件的建设可以经济结构的战略性转变，并充分发挥小型区域物流中心的作用。三、小城镇的创新型发展，可以有效实现小区域内产业结构的战略性调整。一个区域内的经济布局，往往由农业作为基础，以工业为导向，以第三产业的发展为最大方向。四、小城镇成为地方的经济中心之后，其相应的精神文明发展建设工作将会被凸现出来。我国的现代化建设不仅仅是物质文明的建设，更需要精神文明的建设。五、小城镇的发展，往往使其成为区域性的资金、技术和人才中心。在市场经济发展的过程中，无论是产业结构的调整，还是城镇建设的加速发展，都需要稳定的资金、技术和专业建设性人才的支持。城镇化的发展使得资金、技术和人才等重要经济发展因素得到相应集中，并以全局性的功能性发挥为最大选项。六、在我国，乡镇企业是国民经济建设中最活跃的部分，是推动我国农村经济发展的决定性力量。当然，小城镇的功能展现也不是完全一样的。很多国家和地区往往会根据发展战略或者技术、人文等环境的要求，走特色化发展的路子。

图1 小城镇的循环作用及影响示意Fig.1 The cycle role and influence of small town

3 小城镇发展模式以及在小城镇建设中容易遇到的问题

3.1我国小城镇的发展模式

目前，我国小城镇建设主要由以下几种模式：珠江三角洲模式、温州模式、西部模式和浦东模式。不同的小城镇发展模式都是在当地经济结构和产业布局的约束下形成的。珠江三角洲模式依托华侨、港澳台的地理和亲情因素进行城镇建设布局。西部模式主要得益于国家的“西部大开发战略”，并结合当地的农业、工业特色进行了小城镇发展的延伸性工作。浦东模式是新形势下城镇化发展的跳跃性转型，也是城市化发展的一个过程[3]。

图2 珠江三角洲模式示意Fig.2 The mode in the pearl river delta

珠江三角洲模式是一种循环发展的模式，对于改变农业经济结构和布局来说是一种非常优秀的发展模式。珠江三角洲模式和温州模式具有一定的相似性，都是在利用民间资本上进行的农业经济结构及布局的调整。西部模式和浦东模式是建立在国家发展战略基础之上的，是对国家战略的一种因势利用并不具有资本集中利用的长远性和持续性。在农业结构调整方面，也缺少必要的市场选择因素[4]。

3.2在小城镇建设中容易遇到的问题与反思

当前，我国小城镇发展建设主要面临以下几个方面的问题：小城镇发展与环境恶化同时存在、城乡二元结构，缺乏城镇化的推动力、农村工业化发展，吸引剩余劳动力的能力差、小城镇的聚集和辐射作用不均衡。这几个方面的问题，反映出我国小城镇建设的内因性动力不足。甚至，有些小城镇仅仅为了眼前的利益而忽略了国民经济建设可持续发展的根本。以上小城镇发展建设面临的问题并不是孤立的影响和存在的，而是相互关联的，并且还有国家、政府在制定小城镇发展规划中的目标偏差等原因。根据我国特殊复杂的国情，东中西经济发展不平衡产生的战略问题不能仅仅从政策技术的层面进行考虑，还要关注国情整体战略的均衡因素影响。

小城镇的发展要与国家政治经济发展的水平和格局相适应、小城镇的经济发展，不能以牺牲环境效益为代价、小城镇的建设要走特色经营的路子、小城镇的建设要充分协调好三大产业之间的关系、政府职能角色的转变和“三农”的有效协调解决。从社会经济发展的需求来说，大力推动小城镇建设就是推动农业经济的发展和变革。

4 结束语

在推动小城镇建设的过程中，农业经济的发展也要进行具体的目标定位。坚持怎样的发展模式，小城镇建设的怎样定位，农业经济与其他经济的关系怎样定位等等都需要一个详细的发展规划。我们要实现多方转变，提升城镇化发展的质量水平。在“三农”问题上，坚持全民创业的发展规划。农业是国民经济建设的基础部门，是“三农”问题处置的基本要求环节。在当前形势下，解决“三农”问题的根本出路还是在新农村的发展建设上。农业经济的稳定发展不应当通过农业向工业方向的转变来实现，而应该以一种新兴农业经济发展的模型来改变农业产业经济结构。基于这样的思考，笔者认为只有推动小城镇建设工作，才能够彻底改变农业经济的结构和布局，才能够真正解决“三农”问题。

[1]侯小卫.我国东、中、西及东北四大地区城镇化与工业化协调发展研究[J].安徽农业科学,2011,39(10):6220-6223

[2]任月红.城乡一体化视角下的小城镇建设发展研究——以宁波为例[J].宁波大学学报:人文科学版,2011,24(4):102-106

[3]接玉芹.提高利用外资质量促进沿海经济发展——基于江苏沿海经纪代理用FDI业绩与潜力分析[J].经济纵横,2010(7):69-72

[4]孙兰凤.新疆农村小城镇建设与发展研究[J].新疆大学学报:哲学人文社会科学版,2005,33(4):18-21

Crude Analysis on the Important Role of Propelling Small Town Construction forAgricultural Economic Development

GUO Ying
Anhui Fiance&Trade Vocational College,Hefei230601,China

With the further development of reform and opening,the problem of the agricultural economy mainly reflects on the problem of"agriculture,rural areas and farmers",namely,agriculture,rural areas and farmers problems.In the current situation,the fundamental way to solve them is still in the development of new rural construction.The steady development of agricultural economy should not be done by the change of agricultural to an industrial direction,and should be a kind of new agricultural economic development model to change the agricultural economic structure.Based on this thought,the author thinks that we only promote the construction of small towns,and completely change the agricultural economy structure and layout,can really solve the"Sannong"problem.

Small towns construction;agricultural economy;development

文献标识码:A

1000-2324(2014)04-0632-03

2013-02-16

2013-03-11

郭影(1978-),女,安徽太和人,硕士,讲师.主要从事商务经纪与代理、市场营销等研究.E-mail:911148285@qq.com