水土保持在水利可持续发展中的作用

晏力聃

(贵州水利投资(集团)有限责任公司，贵阳 550000)

1 我国水土流失现状

在过去的很长一段时间内，我国大部分地区的自然生态情况都比较乐观，即使有水土流失的现象发生，也都是自然灾害造成的，那时，人与自然能够和谐相处。建国以来，人们的经济水平不断提高，导致人口激增，为了获取食物和木材，进一步加剧了水土流失情况。改革开放以来，人们开始意识到水土保持的重要性，国家也开始出台了一系列措施进行水土保持措施，缓解了滥砍、滥牧的情况。但是随着经济的发展，我国的城镇化建设、基础建设等开始大规模的开展，使水土流失情况进一步加剧。目前，我国的水土保持工作已经取得了一定的成果，但是水土流失情况依然不容乐观，为了响应国家可持续发展的号召，必须对水土流失情况进行治理。

2 水土流失对水利的危害

2.1 枯水季节水量减少，容易发生旱灾

首先，水土流失地区的水土涵养水量的能力下降，雨季来临时土壤不能保存足够的水源，到了枯水季节，就会造成严重的旱灾。土壤的蓄水能力下降以后，储蓄的水量随之降低，雨季来临时土壤不能起到很好的调节作用，也会引发涝灾。其次，水土流失使梯田、河道发生淤积，蓄水容量减少，导致雨季水量增多，枯水季节水量更少，对人们的生产和生活都造成了严重的影响[1]。

2.2 增加地表径流，加剧洪水泛滥

水土流失使枯水季节水量减少，但在洪水季节恰恰相反。水土流失严重的地区，植被大部分遭到了破坏，同时，山区更容易发生水土流失。当暴雨发生时，由于地面坡度大，植被少，坡面截流能力较差，土壤表层涵水能力低，使降雨强度远远大于土壤入渗速度，雨水来不及入渗，迅速大量成流，瞬时形成山洪，洪水过程与暴雨过程相似，陡涨陡落，历时短暂，洪水夹杂泥沙倾泻而下，使下游人民的生命财产遭受严重损失[2]。某流域水土流失原因见表1。

表1 某流域水土流失原因

2.3 造成河库淤塞，降低水利工程的效益

水土流失会使大量的泥沙流入下游的河流和水库中区，既降低了水库的蓄水能力，同时也降低了水库的防洪、抗旱能力。水土流失严重的情况下还可能会造成垮坝现象，从而影响到水利工程的综合效益。

2.4 容易引发山体滑坡、泥石流等灾害

由于植被破坏、径流改变，土壤乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外，也将破坏农田、水塘、水凼、水库等水利设施。大到暴雨和小到中雨时对水土的影响见图1和图2。

图1 大道暴雨对水土流失的影响

图2 小到中雨对水土的影响

3 水土保持的方法

3.1 合理配置水土资源

我国的水土资源管理经验不足，因此，相关部门在进行水土资源管理时需要向国外学习先进经验，提高水土资源管理水平，尽量避免水土流失因为配置管理不当而出现的问题。此外，还要及时总结过去，吸取经验，在过去水土资源管理经验中找出值得借鉴的成功经验，并加以推广，对于过去水土治理中存在的问题，则要加以避免，防治再次出现类似的情况。

3.2 建立稳定的投入保障机制

在水利工程中推广可持续发展战略时间并不长，因此，相应的保障机制还不稳定，因此，国家应该在目前已有的基础上不断加大对于水土保持工作的资金投入和政策扶持。同时还要利用社会资金加快水利工程可持续发展，探索出一条稳定的、完善的资金保障机制。对于那些在水土保持工作上取得一定成就的地区给予鼓励和资金奖励，对于水土流失比较严重的地区，可以采取承包责任制的方式来改善现状。调动水土流失严重地区当地居民的积极性，使每个人都能投入到水土保持工作中去。对于为了水土保持工作而借的贷款银行要适当放宽额度，延长还款时间。

3.3 加强预警系统建设

继续加大水土保持预防监督工作的协调和监督执法力度，促进水土保持法制体系和执法体制建设。在水土保持工作中，需要相关部门加强预警系统的建设，与其他相关部门合作，及时观察水土流失情况，出现问题，立即汇报，争取将水土流失造成的危害降到最低。

3.4 增强各级各地方政府的决策和管理能力

不同地区的水土保持建设中，需要当地政府结合实际情况，认真分析水土流失情况，制定出重点治理区域。然后再研究出一套合理的水土保持方案，改善水土流失情况，促进当地水利事业的发展和社会的进步。

3.5 加大执法的力度

完善水土保持相关法律法规，并且将这些规定落到实处。此外，相关部门还要加大宣传，提高民众的法制意识和法制观念。对于容易出现水土流失的地区，可以联系土地的所有者或者是经营者，使他们承担水土保持工作。并制定出一套相关政策，使他们遵循。通过法律，保证水土资源的开发者的合法权益，使水土保持工作逐渐走入法制化的道路。

4 水土保持在水利中的作用

水土保持在水利工程中的作用比较明显，水土保持能够减缓水土流失带来的各种危害，还能够提高水土资源的利用率，为水利工程生态建设提供保障。

具体来说，水土保持能够降低洪涝灾害发生的频率，水土保持工程能够在汛期的时候拦截径流，使水库不至于决堤，而且水土保持工程还能够增加土壤的吸水量，这样汛期来临的时候就能够减少径流量。而在枯水季节时还可以将储蓄的水放出，增加净流量，改善旱情。水土保持工程还能够在一定程度上减少地质灾害的发生，有利于水利工程的发展。

[1]陶涛.关于水土保持在水利可持续发展中作用的思考[J]，科技资讯，2008(08):165.

[2]张欢乐.水土保持与水利可持续发展[J]，山西水土保持科技，2008(02):18－19.