教育管理者开展民意调查的做法及作用

宫岩

【中图分类号】G40-051 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）5-0066-01

教育管理者深入基层，了解教育教学中存在的问题，除了常见的走访调查、师生谈话、民主测评等方法外，还有一种就是开展民意调查，及时掌握学校管理中存在的不足之处及需要改进之处，它对于促进学校各项工作顺利开展具有重要意义。

我们的做法是：每一张问卷列出40条，让被调查者(主要是学生、教师、校长、家长，社会上其他公民也可使用)根据各自的直觉和逻辑、认识和感情，选择出相对最重要的10条即可。问卷不针对任何个人，因此，真实性较高，调查问卷不伤害任何个人，调查问卷的设计是半封闭与开放式相结合的。所谓"半封闭式"，是指每一张问卷内的40条意见相对固定，可以允许使用者"微调"；所谓"开放式"，是指答案还允许被调查者写出不同于这40条的其他任何意见。在学校使用问卷，主要是以班级为单位进行调查，回答后以举手的方式进行统计，这样较为简单易行，效率较高。

根据系统科学的反馈原理，我们认为，民意调查的结果如果不及时反馈，就失去了调查的教育意义。虽然进行教育民意调查的过程本身，就是一个教育过程，但每一"个体"如果不知"群体"的看法，即不了解调查统计的结果，就不了解自己的行为如何才能符合"民意"。将调查的统计结果反馈给教师群体、学生群体、校长群体、家长群体，使"群体"了解"群体"的看法，就会使大家明确目标，通过多次反馈，从而有效地、普遍地提高教育素质和改进工作。例如：把学生群体的看法及时反馈给教师、校长、家长；把教师、校长、家长的看法及时反馈给学生；把一个地区的校长们(30名至50名校长，根据统计学原理，在民意调查中，样本数达到30人至50人，便具有统计意义了)的看法及时反馈给教师、学生、家长；把教师、学生、家长的看法及时反馈给校长等等。这种把群体的看法及时反馈给群体的工作，过去往往重视不够。因此，我们必须要增强民主意识，增强科学意识，遵从反馈原理。

根据系统科学的有序原理，我们认为，仅仅把民意调查局限在学校范围之内，封闭起来，不利于提高教育质量。教育调查问卷中有优秀家长的素质调查，因此有关调查的结果无疑应反馈给家长。同时，利用召开家长会的机会，对家长们进行普遍的调查是很有必要的。我们认为，对中观教育系统（"学校-班级"这样的系统）内的教师、学生、校长、家长最好采用普查式的民意调查，即全面整体调查；此外，还应定期在社会上进行抽样式的民意调查，以便做横向的比较。普查过程是教育过程。抽样是为了迅速了解民意。在教育民意调查中，重视开放的原则，这才符合系統科学的原理。

系统科学告诉我们，非平衡态系统内的各要素之间存在着非线性相互作用，因而在时空中具有非均匀性、非对称性和相干性这样三个特点。首先，"非均匀性"表现在相互作用的方式和结果会依地点、时间、条件、范围的不同而发生变化。把这一特点应用在教育民意调查上，则知调查统计结果在各地、各校、各班，以及今年、去年、明年等，将不会是一致的。实际调查统计结果表明了这种不一致性，是非均匀的。这恰好说明了中观教育系统是一个非平衡系统。其次，"非对称性"表现在参与相互作用的诸要素所处的地位与所起的作用是不同的。把这一特点应用在教育民意调查上，则知学生、教师、校长、家长、社会其他成员对于优秀教师的素质、优秀学生的素质、优秀校长的素质、优秀家长的素质等等的调查统计是不一样的，是非对称的。用社会学的语言说，就是"角色"不同，认识与感情便有所差异。实际调查结果表明了这种非对称性，这恰好又说明了中观教育系统是一个非平衡系统。最后，"相干性"表现在相互作用的诸要素在相互制约、相互干扰中丧失自身的完全独立性，从而形成一定的整体性。把这一特点应用在教育民意调查上，则知从调查表中选择出的所占比例较大的各项之间并非各自独立的，而是有一定的相关性，形成一个优秀教师、优秀学生、优秀校长、优秀家长的整体素质。实际调查结果表明了这种相干性，这恰好又说明了中观教育系统是一个非平衡系统。这使我们认识到，中观教育系统可形成真正的"自组织系统"，而教育民意调查的统计分析与及时反馈，正可以充当"自组织"的重要手段之一。