拉萨人口老龄化与区域经济发展

刘金龙 刘宗明 周华鹏

中图分类号：C92-05 文献标识码：A

摘要：人口老龄化是由于生育率和死亡率的持续下降、人类平均寿命的不断延长，而使老年人口在总人口中的比重逐渐增加的过程。人口老龄化是 21 世纪人类社会共同面对的重大现实问题，事关社会发展的全局，涉及到社会经济、家庭生活以及个人生命周期的诸多方面。本文旨在寻找人口老龄化影响区域经济发展的机理和作用方式，客观评估拉萨人口老龄化对区域经济发展的直接效应、间接效应和综合效应，分析和预测人口老龄化对区域经济产出、劳动力、消费、储蓄、国民收入分配、养老保障和医疗费用以及产业结构等方面的影响，为我国及各区域应对人口老龄化对区域经济发展的挑战提出相应的对策建议，期望各区域将人口老龄化的经济减速效应最小化的同时，追求区域社会保障福利效用最大化。

关键词：拉萨；老龄化；区域经济

第一章、概述

人口老龄化是由于生育率和死亡率的持续下降、人类平均寿命的不断延长，而使老年人口在总人口中的比重逐渐增加的过程。由于人口老龄化是老年人口在总人口中比重提高的过程，是指人口年龄结构的变化，它反映一个地区（或国家）老年人口增长的趋势和过程。人口老龄化是 21 世纪人类社会共同面对的重大现实问题，事关社会发展的全局，涉及到社会经济、家庭生活以及个人生命周期的诸多方面。无论哪个国家，都有人口问题，只不过是不同地区、不同发展阶段的人口问题表现形式不同而已。人口老龄化是人口发展进程中出现的一个必然现象。它与区域经济发展之间有着必然的内在关联性。因为生产和消费是区域经济发展中的重要环节，而人口老龄化对生产和消费均有影响，也就必然会影响区域经济的发展。科学发展是以人为本的。因此，本文研究具有一定的理论意义和现实意义。

第二章、拉萨人口老龄化特点

一、老龄化进程逐渐加快

2010年，西藏60岁及以上的老年人口230365人，占总人口比重767%，比2000年普查时增加了35542人，比重增加了022%；65岁及以上的老年人口152908人，占总人口比重509%，比2000年普查时增加了28626人，比重增加了034%。可见，无论是按照国内标准计算还是按照国际标准计算的老年人口系数，西藏老龄化并不明显，年龄结构较年轻。但近十年来，全区60岁及以上老年人口年均增长率达到169%，65岁及以上老年人口年均增长率达到209%，与总人口年均增长率139%相比，特別是拉萨市60岁及以上的老年人口占全县总人口的比重均在10%以上，仁布县甚至高达1107%，这些县65岁及以上的老龄化亦如此，超过7%。老年人口的增长速度快于总人口的增长速度。

二、老年人口以藏族为主

西藏藏族人口占总人口的9048%。“六普”全区60岁及以上老年人口中，藏族比重高达9822%，65岁及以上老年人口中，藏族比重高达9854%，可见西藏老年人口以藏族为主。藏族60岁及以上老龄化达833%，65岁及以上老龄化达555%。藏族人口老龄化有其鲜明的特点：第一，藏族老年人主要集中在农牧区。“六普”藏族总人口27164万人，其中农村人口22529万人，占总人口的8294%，藏族人口城镇化率仅为1706%，低于全区人口城镇化率2267%的水平；第二，藏族百岁老人比例大，“五普”、“六普” 全区百岁老人分别为62和38人，“五普”藏族百岁老人56人，其中男性15人，女性41人，“六普”藏族百岁老人34人，其中男性14人，女性20人，与其他民族相比，藏族百岁老人比例大。据西藏自治区老龄工作委员会2008年统计，在当年全区281万人口中，有80岁至99岁的老人19500多人，而百岁以上的老人有79人，这是西藏历史上百岁老人最多的时期，已成为全国百岁老人最多的省区之一。

三、各地区人口老龄化发展不平衡

从西藏各地市人口老龄化水平看，2010年全区60岁及以上老年人口2304万人，占全区总人口的767%，各地市均在老龄化标准之下；但拉萨市所属林周县，昌都地区所属的贡觉县，山南地区所属的扎朗县、琼结县，日喀则地区所属的仁布县，60岁及以上的老年人口占全县总人口的比重均在10%以上，仁布县甚至高达1107%，这些县65岁及以上的老龄化亦如此，超过7%。由此可见，就全区而言，西藏整体尚未进入老龄化社会，但局部已呈现出老龄化形态。同时，西藏老龄化呈现出区域发展不平衡的特点。昌都地区和山南地区老龄化程度高于全区水平，林芝地区、阿里地区和那曲地区老龄化程度较低，低于全区水平。

第三章、拉萨市人口老龄化的原因

一、平均预期寿命的延长是人口老龄化形成的前提

和平解放后，随着经济社会的持续发展和医疗卫生条件的迅速改善，西藏人口死亡率由解放前的28‰，快速下降到2010年的53‰。

二、生育率下降是人口老龄化的决定性因素

低生育率是导致人口老龄化的决定性因素。西藏的计划生育政策十分宽松，农村藏族家庭实际上处于一种自然生育状态。然而从1982年开始，西藏全区育龄妇女的总和生育率逐年下降，1989～2000年，总和生育率由422下降到185，1995～2000 年下降尤为显著， 由297 降至185，即2000年已降到人口更替生育水平（总和生育率21）之下，2010年进一步下降到105。

三、死亡率迅速下降是人口老龄化的重要原因

西藏人口转变始于和平解放后死亡率明显而迅速的下降，而传统的高出生率却没有与死亡率下降同步，表现为生育率转变较死亡率下降滞后。西藏人口死亡率在和平解放前高达28‰，随着经济社会的持续发展和医疗卫生条件的迅速改善，死亡率快速下降到2010年的53‰。

第四章、应对拉萨市人口老龄化的政策建议

第一、科学认识人口老龄化趋势

第二、采取合理人口政策

第三、加快经济增长速度，大力发展生产力

第四、转变经济增长方式，适应人口结构变化

第五、大力发展老龄产业

第六、完善养老保障体系

第七、完善医疗保障体系

第八、丰富老年人的精神文化生活

参考文献

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[5]迎新. 人口老龄化扑面而来—中国如何应对[J]. 侨园. 2012 （01）

[6]冯月菊. 关于应对人口老龄化问题的若干思考[J]. 人口与计划生育. 2012 （03）

作者简介：刘金龙（1988—），男，汉族，河北涿州。西藏大学经济与管理学院中国少数民族经济专业硕士研究生。

刘宗明，男，汉族，河南信阳。西藏大学经济与管理学院中国少数民族经济专业硕士研究生。

周华鹏，男，汉族，湖北襄阳。西藏大学经济与管理学院行政管理专业硕士研究生。