税收与国民贫富差距的研究综述

中图分类号：F81242 文献标识码：A

摘要：税收在调节贫富差距上具有重大的影响作用，然而，考虑多重因素可能制约税收的调控作用，比如说，政府执行力度不够，税收监管体制不健全，还有间接税的潜在影响，在一定程度上极度影响了税收调节的效率，因此，有必要深入分析，完善税收体制改革。本文主要介绍国内外对该领域的研究综述，并做出总结，据此以为今后的研究方向探明道路。

关键词：税收；贫富差距；现期数据

一、国外研究现状

目前，国外的学者普遍关注全球化经济引起的国家内部分配不平等问题。世界银行2005年发布报告指出，中国20世纪80年代初期的尼基系数为0.28，到1995年为0.38，到90年代末期为0.458，该报告指出全世界还没有一个国家像中国这样在短期内贫富差距如此之大。

改革税收是调节贫富差距的一个重要手段。弗兰克（Frank）指出，税收制度对于收入分配，从而对人们的消费能力和经济增长具有重要的作用，罗斯福新政时期的政策充分说明了这一点。柳京俊（Gyeongjoon Yoo）也认为，合理税收政策对改变收入差距有着正面影响。美国在1975年后，在市场力量推进更大的不平等时，美国由于放弃了适度的规则，从而导致收入不平等加剧。迪纳多（DiNardo）、福尔廷（Fort in）和勒米厄（Lemieux）的研究也指出，由于20世纪80年代美国最低工资制度的作用下降，使得贫富差距情况变得严重。索尼娅（Sonja）的实证研究结果表明，税收的累进程度和整体税负与收入不平等和贫困具有负相关关系。而且，转移的再分配和减贫的效果要比累进税制更为重要，因此，综合考虑税收和转移体系对调节贫富差距是非常重要的。

二、国内研究现状

我国贫富差距的研究主要集中在描述现状、探索原因、分析影响及提出对策四个方面。北京大学教授夏业良发表文章指出，据研究表明我国的财富集中度远超过了美国，成为全球两级分化最严重的国家之一。我国贫富差距主要体现在城乡收入不平衡，东西部区域发展不平衡，不同行业职工收入差距的不平等。

对待如何缩小中国现阶段过大的贫富差距问题，学术界认为，调整收入分配政策，改革税收制度，发挥税收在调节收入分配中的重要作用，是缩小贫富差距的重要调控手段。针对我国尼基系数的攀升，贫富差距加剧的现状，政府应加快完善税制改革，健全税收调节机制，强化税收征管力度。

综上所述，对于税收调制贫富差距的研究，国内外的学者主要结论是：税收在缩小贫富差距，调节收入分配中具有重要影响力。致力于税收在调节贫富差距中所发挥的效用，及改革的税制调制收入分配时的效率的研究相对空白。因此，在税收调节贫富差距的基础上，找出税收体制作用效率的至高点，才能为税收改革提供更科学的理论导向。

三、总结

改革开放以来，中国经济持续高速增长，然而伴随经济的发展，我国的贫富差距的问题日趋严重。中国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”，截止2012年1月，中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。如果一个国家始终有大量贫困人口存在，其经济动力发展不足，起伏动荡势出必然，最终会波及每个人！社会财富的分配不公，贫富的两极分化，社会财富的畸形集中，必将导致社会的不安定。贫富差距的调节应以政府为主导，而政府调节的主要手段就是税收，政府通过税种的设定、税率的调整和税基的选择等方式调节收入分配差距。本研究通过对已有研究成果的分析，深化税制改革的体制框架，对调整收入分配具有重要的理论和现实意义。

国内外学者在税收调节贫富差距的领域作了大量研究，但是税收发挥的效力，以及其调节贫富差距的效率却不甚明确。一直在强调税收体制改革，那么就有更加合理的税收体制，让税收在调节贫富差距的过程效用最大化。因此，对税收与贫富差距的研究需要建立在大量现期数据的基础上，充分说明我国税收收入调节贫富差距的现状，进而发现问题，探寻我国现有税制结构是否合理，个人所得税是否充分发挥其应有的作用，以及税收调节收入分配的局限性。针对目前的研究领域，今后的研究需要致力于探究出更完善的稅制结构，进而让其配套相应措施，通过循序渐进的改革，最终建立起高效调节贫富差距的税制体系，减小我国的贫富两极分化，减少社会矛盾，让我们的国家长治久安。

参考文献：

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[4]王俊.试论实现公平与效率税收调节机制的演进[J].焦作工学院学报.2002.

作者简介：胡娟，贵州财经大学财税学院，财政学专业。