检察工作中如何贯彻群众路线的几点思考

顾强

【文章摘要】

群众是我们党的力量源泉和胜利之本，群众路线是我们党的根本工作路线，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。人民检察工作是党的工作的重要组成部分。在新时期新形势下，如何充分发挥检察职能，提升执法为民的质量和效果，真正把检察工作与群众工作紧密结合，相辅相成、相互促进，从而提升执法水平和工作能力，是一项需要认真研究和积极实践的课题。

【关键词】

检察机关；群众路线；群众工作

全国政法工作会议的召开，主要是落实党的十八大“依法治国基本方落，全面实施、实現国家各项工作的法制化”进行强调，要认真落实党中央关于做好新形势下的群众工作的要求，要将服务权重贯穿于政法工作的每个方面、整个过程中去，要让广大群众感受到我国社会公平正义，就在人们的身边。基层检察机关是群众工作的第一线，所以，基层检察机关应该首先做好群众工作，具有重要意义。对此，我们应该结合检查工作的实际情况，提升群众工作，为了推动检查工作的创新与发展，应该建立和谐的检群关系。

1 新时期检察工作贯彻群众路线的重要性

当前，全国上下正在开展党的群众路线教育实践活动。检察机关是我国法律监督机关，因此，检察机关应该首先认识群众工作的重要性，那是因为检察机关的权利是人民赋予的，因此，检察机关的工作人员一定要对人民进行高度的负责。所以，检察干警应该放平姿态，摆正和群众的关系，明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”等基本问题，从而进一步提升“立检为公、执法为民”的思想观念，并增强检察干警“全心全意为人民服务”的基本宗旨，了解检查工作的出发点和落脚点，只有这样才能做好群众工作。为了更好地发挥检察机关智能的作用，检察干警应该走进群众，关注民生，依靠人民群众的知识与力量。检察干警应从思想上、感情上、工作上、生活上去尊重、贴近、依靠和关心群众，从而真正实现和谐的检群关系。

2 新时期群众工作的特点

2.1群众利益需求和价值取向呈现多元化

随着时间的推移，我国经济与技术的快速发展，我国社会阶层群众也发生了巨大的变化，我国社会出现了新的阶层、社会群体。经济的快速发展带动和影响着群众工作的开展，例如社会经济成分、就业方式、分配方式以及组织形式的改变，群众的利益需求和价值取向也在不断地变化，人民群众的思想活动的选择性、差异性、多变性以及独立性。

2.2群众反映问题多样化，信访、群体性事件处于高发和多发期

当前，随着经济社会建设的加速发展，城市化进程的加快推进，因征地补偿、房屋拆迁、户籍改革、企业改制、旧城改造、环境污染、执法不公等人民内部矛盾引发的群访、集访、上访问题突出，群体性事件时有发生。特别是从近几年，我们从全国发生的群体性事件的特点看待问题，主要是因为群体性事件主要是高发的状态，而且数量、规模、涉及范围逐渐扩发，行为方式也变得激烈化，组织化程度也有明天的提升，因此，就导致了各种矛盾交织，处置难度较大。

2.3群众民主和权利意识不断增强

随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，村级组织作用弱化，群众主体意识增强。因此，群众的民主意识、平等意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切，利益诉求越来越强烈。

3 当前检察工作贯彻群众路线中存在的问题

随着时间的推移，我国形势发展的不断变化，干部队伍成员的新老交替等现象，我国群众工作也发现了新情况，面临着诸多新的挑战，有的工作人员在做群众工作方面还存在不足之处。例如，有的党员干部群众观念意识淡薄，脱离群众，不相信群众，宗旨意识不强以及违背群众的意愿；或有的党员敢去群众立场不坚定，没有将群众利益放在首位，只为自己考虑问题，对于群众的难处视而不见，对群众的呼声置之不问，还有的党员干部见利忘义等现象；还有一部分党员干部群众工作方式简便，没有亲和力，喜欢做表面文章，具有严重的形式主义、官僚主义等。这些现象在检察机关执法办案过程中也有反映，具体表现为：

一是部分干警群众观念树立不够牢固。在执法中存在重办案、轻服务，重打击、轻保护，重惩处、轻监督，重执法、轻民生的顷向，群众观点、群众路线未能全面融入到检察工作中来，甚至存在特权思想和霸道作风。这降低了检察机关的执法公信力，如果掉以轻心，麻痹大意，检察机关将丧失人民群众的信任、理解和支持，检察工作将成为无水之源，无本之木。只有贯彻群众路线，深入群众，了解群众，想群众之所想、急群众之所急，为群众办实事、办好事，真正把执法为民的理念落到实处，才能赢得人民群众的信任、理解和支持，才能树立检察机关执法公信力。

二是群众工作能力亟待提高。由于组织机构设置所限，检察机关在乡镇无机构设置，这不利于干警接触基层群众，了解社情民意，掌握社会心态，及时化解矛盾。从队伍来源上来看，近几年进入检察机关的干部以年轻大学毕业生居多，这些年轻同志缺少社会实践煅练，工作方法缺乏亲和力和感召力，做群众工作能力不强。

三是机械化的工作方式影响人民群众对检察机关的信赖和感情。执法办案是要按照相关法律规定和程序来办理的，但若一味生搬硬套，机械办案，缺乏与群众的沟通，忽视群众的理解与感受，势必会拉大与群众的距离，影响办案的顺利进行，不利于工作的开展。

四是基层群众主动向检察机关反映问题，通过依靠检察监督权来维护自己合法权益的意识较弱。基层群众对检察机关职能缺乏了解，大多群众对检察职能只停留在抓贪官的简单认识，特别在农村，对检察监督的内容方式和作用几乎不知晓，加之检察宣传难以广泛深入基层，使得检察监督权不能有效充分发挥作用，服务社会大众。

4 基层检察机关贯彻群众路线构建和谐检群关系的几点建议

4.1认真履行检察职能，切实维护群众合法权益

严肃查办损害群众利益的案件。始终把侵犯群众人身和财产权利、黑恶势力和严重恐怖暴力犯罪等影响稳定、影响大局的犯罪作为打击重点，做到提前介入、快捕快诉，稳、准、狠地打击，增强人民群众安全感。我们应该先提升诉讼监督的力度，对于群众反映强烈的案件进行重点监督，例如有罪不纠、该立案不立案、以罚代刑等情况的发生，为了保护群众的利益，树立公正执法的良好形象，我们还应该通过检察建议、立案监督等方式合理的督促相关部门放弃违法行为。

4.2自觉接受群众监督，提升执法公信力

检察机关一定要提升自身建设，接受外界好人民群众的监督，做好自身正、自身净，这样才能从根本上提升执法的公信力，从而获得群众的认可和支持。检察机关还应该进行“阳关检务”，每个季度或每月进行检察开放日等多种多样的活动，同时检察机关还可以邀请群众走进检察机关，让群众了解检察机关的办案流程、队伍建设以及执法要求等具体情况，这种做法主要是提升了检查工作的透明度。为了让群众更好地支持和理解监督检查工作，还可以构建新闻发言人制度，进行全社会公开选全和介绍检察工作的力度。接受群众的监督，建立群众评议制度，邀请人大代表、人民监督员、专家咨询委员、群众对检察机关执法办案、服务群众等工作进行集中地评价，从而提升监督的针对性和深入性。进一步完善群众投诉事件，做到及时受理、反馈，对于群众举报某位检察人员违法办案、侵害群众切身利益等都要进行调查核实，依法处理，从而维护检察机关的良好形象。

4.3加强检察队伍建设，提高群众工作能力

在全国政法工作电视电话会议上，中央将着力提升做好新形势下群众工作的能力放在“五个能力”建设首位，提高群众工作能力的重要性再次凸显。一是要坚持政治建检的方向不动摇，真正理解和牢固树立群众观点，教育干警树立人民是历史创造者以及全心全意为人民服务、立检为公、执法为民、向人民群众学习、群众利益是大事、对人民与党负责等观点，只有广大检察干警从思想上认识到群众工作的重要性，才能坚定不移、坚持不懈做好群众工作。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，进一步强化责任意识、公仆意识、服务意识教育，使检察人员牢固树立和自觉实践以人为本、执法为民的理念。二是要加强群众工作能力培训。检察人员全员进行教育培训，将提升做群众工作能力的培训作为教育培训的重点，加强对检察人员特别是领导干部的培训。鼓励检察干警到基层一线锻炼，直接面对群众，提高做群众工作的本领。三是要认真贯彻全国检察机关队伍建设工作会议精神，以推动检察官分类管理改革为契机，加大从社会层面选拔优秀检察官力度，改善干部来源结构，为做好新形势群众工作提供有力组织保障。

4.4完善长效机制，构建和谐检群关系

基层检察机关的很多工作都是与群众直接相关，检察机关的工作人员要做到维护群众的切身利益，对于有利的工作经验及时的进行总结，将联系、服务群众的举措通过相关制度进行落实，将组织上的要求逐渐的变成检察干警的自觉行为。首先，强化检务公开，完善执法办案回应群众制度，提升检查工作的透明度，构建重大案件的回访反馈制度。真正做到检察人员下访，并及时的反馈项目处理的进展，为了做到定纷止争、案结事了，要做好宣传解释和教育感化等工作。其次，构建检民联系平台，健全联系群众工作制度，进行下访、寻访工作常态化和制度化。同时还可以采纳网上征求意见和开卷调查以及设立“检察开放日”等形式，提升检察干警和群眾的沟通与联系，征求群众的意见和建议，了解管辖范围的具体情况，将这些作为提升和完善检查工作的新方向。

5 结语

检察机关是法律监督机关，因此，作为检察机关一定要做好“执法为民、立检为公”这一主要宗旨，还应该将法律监督和观察群众路线进行有机结合，为了全力维护人民群众的自身利益，检察机关要做到人民检察为人民这一观点，维护社会的和谐稳定和公平正义，保证“十二五”规划的顺利实施和开展，为了推动我国经济社会科学发展的，检察机关还应该提供坚实有力的司法保障。检察机关不仅是法律监督机关，同时也是维护群众工作的机关，因此，检察机关英爱自觉的讲群众路线贯穿到全工作中去，着力改善和保障民生，维护社会公平正义，提高人民群众幸福感。基层检察机关处于服务群众的第一线和最前沿，只有找准发挥检察职能与服务群众的结合点，深入群众听民声、强化监督保民利、化解矛盾安民心，才能不断满足群众对检察工作的新要求新期待，使检察工作扎根于深厚的群众土壤，永葆生机和活力。