静宁县农村现状及推进联村联户和共筑“中国梦”的思考

张明 牛小东 王文涛 牛斌斌　张敏婕　张勇

【文章摘要】

为进一步了解静宁县界石铺镇大河村目前在教育文化、务工收入、交通设施、经济结构、医疗卫生、政策宣传和农民思想观念等方面的基本现状，联合省委指导和兰州大学第二医院党委领导的“联村联户 为民富民”行动进行实地调研，分析目前存在的困难与问题，并针对性地提出进一步推进“联村联户 为民富民”行动及构建农村和谐社会和共筑“中国梦”的思考和建议。

【关键词】

静宁县；农村现状；中国梦；思考

近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的政策法规以保障农村农民收入快速健康增加。然而从现实情况看，农民收入依然增长缓慢，城乡居民的收入差距不但没有缩小，反而在加大，由2006的8172元（城镇居民当年可支配收入为11759元，农民纯收入为3587元）增加到2010年的13190元（城镇居民当年可支配收入为19109元，农民纯收入为5919元）。本次调研旨在了解大河村的基本现状，分析存在的困难与问题，针对性地提出进一步推进“联村联户 为民富民”行动，构建农村和谐社会和共筑“中国梦”的思考和建议。

1 农村基本现状及问题

1.1农民数量多，文化层次低，综合素质差，发展意识淡薄

对大河村所有731人中，文盲半文盲占14.23%，且多数为60岁以上的农民，小学及初中文化程度的占54.57%，高中及以上占31.19%，初中及以下仍占据绝大部分。

1.2外出务工较少，劳动技能低，就业有限，收入偏低，贫困问题严重

在外出务工人员中，大多数外出务工者基本不懂什么技术，劳动技能普遍较低，不能从事高薪职业，可选择的就业范围较小，一般只能从事一些体力活，并且收入均偏低，导致了比较严重的贫困问题。

1.3交通基础设施较差，制约农村经济发展

从关湾村到大河村到的主要交通道路只有一条，约为4公里，但全为土路，一旦突发暴雨，道路泥泞不堪，导致出行不便，此时，基本的出行都成问题，更谈不上生产。村里还没有自来水，生活和农业用水都比较紧张，相关的建设比较薄弱，生产不能与市场同步，出现产销脱节。

1.4土地面积较小，经济结构单一，缺乏养殖和种植技术

全村土地面积共3275.1亩，种植面积1890亩，果园270亩，退耕还林980亩，撂荒地95亩。经济结构单一，主要种植玉米，经济收入慢，导致大部分勞动力外流，劳务输出成为主要的经济来源，每年外出务工的劳动力占总劳动的55%。

1.5农村医疗卫生条件较差，医疗保障体系仍不完善

医疗资源配置不均，投入不足。由于投入不足，村卫生室房屋年久失修、通信缺乏、网络不畅，设备配置较少，仅有听诊器、血压计、体温计、体重计、输液架、病床等。医疗服务能力不足。医疗卫生队伍老化，人才短缺，人才流失严重，队伍不稳定，大量素质较高的乡镇医务人员流入县城或县外医疗机构。新农合征收成本高，管理难度仍然较大。

2 思考与建议

2.1加大农村基础教育投入，引进高素质人才，帮助建立高素质农村教师队伍

教育部门应出台相关政策，鼓励大学生到农村地区工作，既让大学生们找到了施展才华的舞台， 又为农村发展注入新的活力。学校应鼓励大学生在假期时间积极参与社会实践，调研农村现状的同时参与农村支教团中，促进农村教育事业的蓬勃发展。同时还应加强农村的师资力量，提高农村教师的待遇，为农村教师提供学习提高的机会，构建一支高素质的农村教师队伍。

2.2鼓励务工人员外出，参加技能培训，尝试自己创业

鼓励留守家中的青壮年外出务工，参加工作，同时积极参加相关技能培训，学习新技能，创造更多的就业机会。学习新技能，转变旧观念，尝试自己创业。另外，当地政府出台相关优惠政策，鼓励并帮扶农民参加相关技能培训与学习，提高农作生产技术，增加农作物产出，从而提高农村收入，逐步解决贫困问题。

2.3改善交通基础设施，促进农村经济快速发展

在兰大二院的帮助下，去年将到村的道路进行拓宽，在年内计划完成解决严重水毁问题，切实提高道路通行能力及田间道路建设。道路的建设与拓宽，有利于提高全村农业机械化地推广和劳作效率，减轻农民劳作强度。

2.4拓宽增收渠道，促进持续增收，稳定农业生产，发展优势产业

推进农业产业结构调整， 使农民在农业生产链的延伸中获得更多收入。扶持发展农民专业合作社， 以产、加、销相互衔接的高效特色农业产业体系为支撑， 扩大特色农作物种植， 采取有针对性的优惠政策措施， 加大招商引资和项目建设力度。

2.5极力改善农村医疗卫生条件，不断完善医疗保障体系

重视最基本的仪器设备的配置和维护，逐步化解各基层医疗卫生机构因基础设施建设所欠债务，促进基层医疗卫生事业健康发展。充实乡镇、村医务人员，逐步提高医务人员的技术水平。通过聘用引进、培养、储备人才。结合民意，不断完善新农合政策，保证政策稳定性。落实、完善各项配套改革措施，创建良好的医疗卫生环境。加大协调力度，结合兰大二院行业特点，为重病特困户免费入院治疗，继续定期开展大型专家义诊活动，做好村医的培训和药品捐赠，鼓励大学医学生随专家进行陪同义诊，锻炼大学生同时利用所学知识协助专家义诊。

3 结语

在全面建设小康社会的今天，我们必须在农民身上给予更多地关注。为了农村农民农业的快速发展，就必须了解他们的收入状况和生活状况，分析其增收缓慢的原因，并采取相应的对策，保护农民的利益，增加农民的收入，促进农村联户工作的顺利进展，并取得良好的成果，进一步推进“联村联户 为民富民”行动，构建农村和谐社会和共筑“中国梦”的顺利开展。

【参考文献】

[1]国家统计局.2010年中国国民经济和社会发展统计公报[R].2011，25-26.

[2]王丽.甘肃省农村现状及对构建农村和谐社会的思考[J].现代农业科学，2008，（10），126-128.