从南京“政协Pad”谈“无纸化”办公

刘铱镝

起因：“政协Pad”横空出世

作为纸张消耗大户，政府机关的“无纸化”口号喊了很多年，然而一直收效甚微。不过，南京市政府开始了这一尝试。

1月11日，南京市政协十三届二次会议开幕，出席会议的501名委员当天陆续报到之后，在现场意外收到了一份“惊喜”——人手一台“政协Pad”，代替了以往厚厚的会议材料。

当然，大家不要误会，这并不是所谓的政府人员“福利”。南京市政协表示，“政协Pad”不是普通的平板电脑，而是专门为市政协委员定制的电子会议终端，已经提前装好了南京政协的操作系统，其中有“政协会议”、“提案建议”、“委员相册”等栏目，可以实现很多会务功能。在会议期间，委员们通过“政协Pad”查看会议资料、下载文件、提交议案等，真正实现了“无纸化”办公。

据了解，这些“政协Pad”为南京市政协所有，旨在发给委员们履行职责使用，如不再担任委员职务，电脑将由市政协收回，遗失或损毁由委员自行购买。

疑问：Pad办公是否真能节约？

对于南京市政协使用“政协Pad”办公的做法，有很多人持怀疑态度，是否真能节约成了大家关注的焦点。

为此，南京市政协主动算账，公布了2012年的会务账单：2012年度全市政协主席会、常委会印刷费用约为7万元，十三届一次全体会议印刷费用约为36万元，录制会议参考材料光盘等约为10万元，全年会务印刷总费用约为53万元。而开发建设电子会务系统全套硬件的价格为50万元。综合计算，开发成本费用相当于市政协1年的材料印刷费用。如使用4年，可节约印刷费用约150万元，同时还可以节约大量纸张，减少浪费。

热议：支持方和反对方各有说辞

支持方表示：

“在信息时代，‘无纸化办公是大势所趋，是实现信息化办公的重要体现。由于这个平台与参会委员们建立了24小时在线联系，所以大大提高了办公效率。”

“电子会议终端可以使用多年，将大大减少纸质文件的发放，比印制纸质材料更经济、更环保。”

“以前参会总要抱着厚厚的材料回去，现在有了平板电脑就轻便多了，方便携带和使用。”

“政府机构就应该起带头作用，最先普及‘无纸化办公。”

支持的人普遍认为，很多人不了解人大、政协开会的形式，更不知道纸张的消耗有多大。实际上，各种报告、提案、简报等都需要纸质文件进行沟通，仅一次大会就能收到数百张材料。尤其是他们在5年任期内的文件往来量非常大，因此南京政协的做法值得鼓励。

反对方表示：

“这不过是变相地给委员们发放私人福利。”

“清洁工更新清运车都需要自掏腰包交押金，而政府部门发Pad就白给，这是明显的差别待遇。”

“从南京市政协会议现场的图片可以看出，这些‘政协Pad都是苹果最新的air系列，价格为3000～4000元，即使是mini系列的价格也在2000元以上。按照501名委员计算，此次仅采购成本就达到了1000多万元。这样看来，并未见节省。”

“政府的很多保密文件不适合以电子文件形式发送，而纸张文件更便于确认接收和保密。”

“Pad的折旧费用，加上软件开发和系统维护的成本，根本体现不出节约效应。”

反对的人普遍认为，这是为公款私用找借口，因为Pad和纸张的价格差距甚远，根本谈不上节约。更有人指出，如果Pad遗失后自备工具，很难统一使用，如果最终还要回到纸质材料，出现Pad和纸张并存的局面，反而更浪费，希望别把“无纸化”搞成“奢侈化”。

趋势：迈出“无纸化”办公的步伐

尽管南京政协的“无纸化”会议得到了一部分人的肯定，但仍有很多人担心全国各地攀比“政协Pad”会陷入新的奢侈会风的怪圈，比如给参会者发放越来越高端的智能手机、智能平板电脑等。

从目前来看，四川、河南、安徽等地的政府机关都迈出了“无纸化”办公的步伐。

1月8日，四川省德阳市七届人大三次会议开幕，首次向代表们推出了“议案建议网上办理系统”，可以通过这个系统及时更新议案、建议、批评和意见的办理情况。借力网络，不仅节约成本，还提高了议案建议的办理效率，德阳市两会正向无纸化办公过渡。

1月15日，河南省人代会首次启用了“河南省人民代表大会会议系统”客户端，代表们可以查看会议日程、议程、通知、资料等。据了解，今年河南省人代会首次推行电子文档无纸化办公，仅大会简报就少印了2200多份，既节约了资源，又提高了效率。

1月24日，安徽省六安市四届人大一次会议首次试运行“会议云”办公系统，以适应信息化发展的趋势。该系统以手机、PC、iPad等设备为载体，参会代表可随时了解会议议程、会议资料等会务信息，同时可以通过网络及时完成提案上传、阅读简报等工作。

思考：印刷业会受到多大影响？

南京政协称，使用“政协Pad”4年，可以节约印刷费用约150万元。这样听起来，印刷业今后似乎将要面临着不小的冲击。

其实，大家对“无纸化”办公都不陌生，随着信息时代的到来，很多东西都开始“电子化”，邮局信件变成了电子邮件，纸质文件变成了电子文档，纸媒变成了电子媒体……试想，如果100%实现信息化办公，文印行业的未来着实令人堪忧。

从印刷业的角度开看，这无疑是一个坏消息。那么，在新媒体不断涌现的信息时代，随着“无纸化”办公的普及，文印行业该如何发展？这是每个印刷人都不得不思考的问题。endprint