维护新疆稳定、实现跨越式发展

张谦　刘涛

摘 要：新疆警官高等专科学校的成功升本标志着新疆公安政法教育培训迈向了一个新台阶。是维护国家安全和新疆稳定的迫切需要；加强新疆公安政法人才队伍建设的现实需要；开展区域合作交流、加强中外警务合作的特殊需要；是优化公安本科院校区域合理布局的客观需要。

关键词：专升本；跨越式；发展；新疆；稳定

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）09-0279-02

为适应新疆跨越式发展和长治久安的需要，根据《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、中央关于做好新疆稳定工作的文件精神，以及《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、教育部《普通本科学校设置暂行规定》和《中华人民共和国公安部致教育部关于诚请支持新疆警官高等专科学校申办本科院校的函》（公政治[2011]190号），我区积极稳妥地调整高等教育结构，切实加强公安政法队伍建设，加快高层次公安政法人才培养步伐。通过不懈的努力，经专家考核，教育部同意，新疆警官高等专科学校升入本科，成立新疆警官学院。

一、维护国家安全和新疆稳定的迫切需要

新疆位于祖国西北边陲，与八个国家接壤，多民族聚居，多宗教并存，一直是西方反华势力“西化”、“分化”、“弱化”中国的主要地区。特别是近年来，以境内外“东突”分裂组织为代表的民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力，在国际敌对势力、分裂势力的支持和怂恿下，极力在新疆煽动宗教狂热，疯狂鼓吹“圣战”，大肆进行暴力恐怖活动，妄图达到“新疆独立”、达到分裂中国的目的。特别是2009年乌鲁木齐发生“7·5”事件之后，2011年7月18日、30日、31日和田、喀什又相继发生暴力恐怖袭击事件，2013年喀什地区巴楚县“4·23”严重暴力恐怖犯罪案，“6·26”吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇暴力恐怖袭击案的发生，使得新疆斗争形势日趋复杂严峻。尽管新疆当前社会大局总体稳定、可控性好，但稳定的基础仍很脆弱，给百姓的生活带来了一定的影响。

中央新疆工作座谈会上，明确作出了推进新疆跨越式发展和长治久安的战略决策。胡锦涛总书记指出：“新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。作为向西经济发展的桥头堡，新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴”。维护社会稳定是新疆跨越式发展的基本前提和重要基础，没有新疆的长治久安，就不会有新疆的跨越式发展。面对复杂多变的周边环境和严峻的对敌斗争形势，新疆公安政法队伍承担着艰巨的历史使命和重大的政治责任，加强公安政法队伍建设，提高队伍整体综合素质，已然成为新疆公安政法工作的当务之急。

在新疆警官高等专科学校基础上成立新疆警官学院，是培养高层次公安政法人才、服务国家安全和新疆稳定的重要基础，也是当前新疆政法工作迫切需要。

二、加强新疆公安政法人才队伍建设的现实需要

新疆地域辽阔，重点保卫目标点多距离长。目前全区公安队伍现有3.7万余人，其中少数民族较多，学历水平较低，公安政法人才队伍总量不足，自身素质与专业素质亟待提升。同时，“三股势力”暴力恐怖活动呈现出极端化、智能化、网络化和意识形态领域复杂化的特点，要承担起维护新疆稳定的艰巨任务，必须着力改善提高公安民警的知识结构，提升综合素质，增强公安民警应对新形势下暴力恐怖犯罪的识别能力、判断能力、处置能力。当前特别重要的是，培养一批政治合格、素质过硬、具备民汉双语能力的各族高层次公安政法人才的任务，是新疆公安院校的重要责任。

根据《新疆政法人才队伍建设规划（2010—2020年）》确定的目标，到2020年新疆公安警力要达到4.5万人，每年需补充公安专业人员2 200人（含自然减员），其中60%要求具有本科以上学历，而目前全国部属公安本科院校每年在新疆招生130人，毕业返疆工作的仅50多人，人才引进困难。因此，高层次公安政法人才，尤其是具备民汉双语能力的各族高层次公安政法人才，单靠内地公安本科院校培养，难以满足新疆公安政法人才队伍建设需要。

成立新疆警官学院，对于培养适应新疆特殊区情、胜任维稳反恐工作和社会治安的各族高层次公安政法人才，是一项十分紧迫的政治任务。

三、开展区域合作交流、加强中外警务合作的特殊需要

中亚地区与新疆同样面临着分裂恐怖活动的严重威胁。在新疆的13个世居民族中，有9个是跨境民族，具有相同的宗教、语言、文化和风俗习惯。新疆分裂恐怖活动的显著特点是“境外指挥、境外培训、境外派遣、境内行动”，在新疆打击分裂恐怖活动必须加强与周边国家多领域的国际警务合作。2006年，公安部把新疆警官高等专科学校列为全国8个外警培训基地之一，主要面向中亚地区开展警务人才培训，已承办上海合作组织成员国及巴基斯坦、阿富汗等10个国家的反恐、禁毒培训班22期共362人。

成立新疆警官学院，对提升新疆国际警务交流合作的层次和水平，拓宽交流领域，培养急需的国际化警务人才，具有其他高校无法替代的重要作用。

四、优化公安本科院校区域合理布局的客观需要

目前，全国公安本科院校主要分布在中东部，西北五省区尚无布局，也只有新疆有公安专科学校，高层次公安政法人才培养明显滞后。西北地区地域辽阔，多民族聚居，社会治安形势复杂，急需设置一所公安本科院校，以加强高层次公安政法人才培养，更好地满足维护社会和谐稳定的需要。成立新疆警官学院，将填补西北地区没有公安本科院校的空白，对优化全国公安高等教育布局结构具有特殊的作用。同时也对公安教育的均衡发展起到重要的作用。endprint